各区体育局、各有关单位：

　　现将《2021年上海市全民健身工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真按照执行。

　　特此通知。

　　上海市体育局

　　2021年3月12日

2021年上海市全民健身工作要点

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。上海全民健身工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于体育工作重要论述精神和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕建设全球著名体育城市和健康上海的目标，以编制实施“十四五”全民健身实施计划为契机，加快建设国际知名、全国领先、上海特色的全民健身活力城市，努力营造“处处可健身、天天想健身、人人会健身”的城市环境，构建更高水平的全民健身公共服务体系，统筹做好疫情防控和全民健身事业发展，确保“十四五”全民健身工作开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。

　　一、抢抓发展机遇，提档升级全民健身场地设施

　　1．贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》《上海市人民政府办公厅关于本市推进全民健身工程加强体育场地设施建设的意见》等文件精神，优化全民健身场地设施布局，补齐短板，增加数量，提高质量，支持在嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”以及城市重点转型等区域完善体育健身设施，会同有关方面编制健身设施建设补短板五年行动计划。

　　2．高质量全面按时完成年度市政府为民办实事项目，新建改建市民健身步道80条、市民益智健身苑点600个、市民多功能运动场80片；会同市民政局等部门推动建设体医养融合的长者运动健康之家，制定《长者运动健康之家建设导则》，每个区全年至少新建1家，全市累计建成不少于30家。坚持“早安排、早启动、早推进、早建成”的原则，科学规划选址，把握时间进度（倒排计划，一月一报），落实经费保障，确保项目建设提档升级，提高市民满意度。

　　3．推进社区市民健身中心和社区足球场、各类体育公园建设，在公园、绿地、沿江、沿河、美丽乡村等区域建设嵌入式体育设施，利用屋顶、地下和高架桥下空间、闲置用地、城市更新和旧区改造等因地制宜布局各类体育健身设施。深化体绿、体农、体医、体养、体教、体文、体旅、体商等融合，多措并举增加全民健身场地设施。

　　4．制定都市运动中心建设标准和扶持政策，支持创建一批特色鲜明的都市运动中心新型体育服务综合体。明确都市运动中心建设标准和扶持举措，体现“体育+”和“+体育”特色，探索社会化多样化建设运营方式，拓展市民身边的高品质健身休闲空间。

　　5．推进市民健身房信息化智慧升级，在居村、园区、楼宇等处打造市民健身驿站；推广静安、普陀等区建设共享市民健身房的模式，依托“互联网+健身”为市民提供更便利、更智慧的公共体育服务。

　　6．会同市总工会等在开发区、园区、楼宇等处建设20个职工体育健身驿站，明确建设标准，提升功能品质，打响上海职工体育服务品牌。

　　7．做好公共体育场馆设施在法定节假日、全民健身日等时段向市民开放工作，按照要求落实各项疫情防控措施，确保场馆开放安全有序；加强社区公共体育设施建设管理和评估，落实更新维护责任；配合教育部门做好学校体育场馆向社会开放工作；会同有关方面加强游泳等高危险性体育项目管理，保障游泳场所夏季开放平稳有序。

　　8．加强体育消费券配送，打造上海体育消费券配送升级版，完善体育消费券配送平台和运营方案，优化区域定点场馆分布，提升市民参与体验和感受度，支持更多市民享受公益健身服务，促进全民健身和体育消费。

　　9．围绕解决老年人运用智能技术面临的困难，提升体育场馆等领域的“智慧助老”服务水平。抓好国家和本市有关文件贯彻落实，及时发现和解决老年人运用智能技术面临的困难，总结推广好的经验做法。

　　二、坚持需求导向，办好全民健身赛事活动

　　10．举办2021年上海城市业余联赛。以“一起上赛场，人人享健康”为主题，适应疫情防控常态化形势，聚焦市民多样化体育健身需求，完善市级、区级、街镇级赛事活动层级体系，支持各区培育“一区一品”全民健身综合性品牌赛事，打造覆盖青少年、职工、老年人、妇女、农民、军人、残疾人等各类人群的运动项目竞赛体系，创办长三角体育节、上海社区运动会、建党一百周年健身系列赛等品牌赛事，推进线上线下赛事活动融合发展，建立“线上+线下”竞赛活动新模式，做好疫情防控和安全保障工作。

　　11．按照第十四届全运会群众比赛安排，做好全运会群众比赛项目组织参赛工作，展现上海全民健身风采；协助做好全民运动健身模范市（区）创建和全国群众体育先进评选表彰等工作。

　　12．促进武术、智力运动、科技体育等非奥运项目发展，加强后备人才培养，支持非奥运项目在国内外比赛中取得好成绩。做好非奥运项目运动员、教练员参加世界重大体育比赛年度成绩汇总和奖励工作；积极组织开展群众性冰雪运动，助力北京冬奥会。

　　三、创新方式方法，提高健身指导服务水平

　　13．大力推广线下与线上相结合的科学健身指导，通过各类媒体宣传普及简便易行的健身方法，向市民传授科学健身知识，提升健身素养；依托科技手段组织开展国家体育锻炼标准达标测验活动。

　　14．改革加强社会体育指导员管理和服务，推进信息化认证管理，组织开展培训，制定实施社会体育指导员能力提升行动计划，优化队伍年龄结构、等级结构，更好发挥上海市社区体育协会与上海市社会体育指导员协会的资源整合优势，支持社会体育指导员为社区居民提供赛事活动、健身指导、体育设施管理等服务，提高上岗率与活跃度。

　　15．广泛开展社区体育服务配送，推进科学健身讲座、技能培训等公共体育服务进社区、进园区、进楼宇，更加注重实用健身技能的现场教学与普及推广，全年完成配送不少于8000场。

　　16．发布2020年上海市全民健身发展报告，制定“十四五”时期全民健身新的评估办法；公布第五次国民体质监测和全民健身活动状况调查成果。

　　四、深化运动促健康，推进体医养融合发展

　　17．会同市卫生健康委等部门推进健康上海建设，推动健康关口前移，探索上海城市特色的运动促进健康新模式。加强对不同职业和年龄段人群的运动促进健康服务，试点开展“体医融合”职工运动健康促进项目。支持各区开展糖尿病等慢性病运动干预，逐步构建慢性病运动干预体系。以智慧健康驿站、体质监测站为载体，为市民提供体质测试等运动健康服务。

　　18．依托长者运动健康之家打造体医养融合示范站点，加强样本跟踪研究和数据积累利用，助力体育数字化转型，为社区老年人提供“一站式”运动康养服务。

　　19．支持社区健康师项目试点，指导市民健康吃、科学练、治未病、防慢病，提高身心健康水平,通过线上线下等方式扩大运动促进健康服务的覆盖面。

　　20．编制出台《上海市全民健身实施计划（2021—2025年）》，指导各区及时印发新周期全民健身实施计划；编撰《上海市全民健身“十三五”发展报告》；筹备召开上海市全民健身工作联席会议，推动“十四五”全民健身高质量发展，构建全民健身工作齐抓共管、协调联动的新格局。