上海市政府新闻发布会实录(2005年3月16日) 2005-03-17
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  1、新闻晨报:请世博局周汉民副局长谈一下2005年具体的工作计划?最近出台的保护知识产权的条例颁行后,有没有什么新的案例?如何处理的?请问焦扬女士,上海最近出台了一系列调控房地产的措施,能否评判一下是否取得了市场效果?是否还有新的措施要出台?在《上海市长江口中华鲟自然保护区管理办法》中提到有五个月的禁渔期,是否会对上海的水产品市场产生影响?

  周汉民:2005年是上海世博会筹备关键的一年,主要围绕两条主线:园区的建设;为今年年底正式启动的招展、招商、招客全面做好准备工作。具体有11项工作目标:第一,全面推进动迁工作,确保相关企事业单位的动迁工作,积极推进浦江镇、三林镇世博家园的建设。第二,深化上海世博会的总体规划,根据总体规划要完成控制性详规,我们重点要组织研究重要建筑、交通、重要单体建筑的规划和设计方案的招标。第三,制订“三招”的方案,这次世博会有200个国家和国际组织参展,我们要吸引7000万人次的参观,由于这些国家的政治、经济、外交以及与中国的关系不同,制订相关的谈判策略至关重要。第四,积极参与和学习爱知世博会。第五,要完成世博会最后一项重要法律手续,就是法定注册程序,现在正在对注册报告进行翻译和最后校对,将于今年5月1日前后向国际展览局递交。第六,加强市场开发的力度,坚持社会效益和经济效益结合,政府与市场运作相结合,坚持公开、公平、公正的原则,初步完成市场开发总体计划,建立世博会品牌体系,制订合作伙伴关系,启动世博会指定产品和指定服务的试点项目。第七,推进宣传战略,定期不定期的召开新闻发布会。第八,人力资源的开发和培训,我们将制订2010年人才开发的相关政策。第九,全面推进世博会项目计划管理、财税政策,争取世博会财税逐步到位,落实相关的办法和措施。第十,全面推动完善廉政监督和维稳体制。第十一,研究各省市参与世博会的建设方案,今年上半年国务院将召开办博的动员会。

  第二个问题,《世博会标志保护条例》生效三个半月来执行情况良好,没有特殊的侵权行为发生,法律的保障是有力、有效的。世博会也制订了使用管理办法,严格管理。同时,我们将以此为起点,考虑根据这一条例来制订相关的细则,在中央层面或在地方层面制订。

  焦扬:市委、市政府领导长期以来高度重视上海房地产市场健康发展的问题,多次专题调研,密切关注,适时调控,目的就是为了维护上海房地产市场平稳健康发展,改善市民的居住条件。这些政策出台后得到广大市民的支持,反响是很积极的。

  房地产调控政策在上海并不是现在才开始,我们一直在根据市场变化适时进行调控;这次也不是结束。市委、市政府将以对人民极端负责的精神,以极其审慎的态度,继续加强调研分析,密切关注动态,适时调控,切实保障上海市民的居住条件不断改善,促进房地产市场持续、健康发展。

  关于禁渔期是否会对上海的水产品市场带来影响,我们也向有关部门进行了了解。长江口崇明东滩水域每年的渔获物总量只有约300多吨,仅占上海水产品消费总量65万吨的0.046%,不会影响本市水产品的供求关系,也不会影响上海市民的生活。
  
  
  
  2、东方卫视:有二个问题请问发言人,一、目前上海市场含有苏丹红的食品究竟有多少,会不会有专门一个部门来检测,需要多少时间?二、听说有个六号文件,是关于改善上海市中低收入家庭住房情况的试点工作及出台实施细则,请介绍一下何时开始试点?试点情况如何?

  焦扬:近日,英国食品标准署就食用含有“苏丹红一号”食品向消费者发出警告,上海市政府有关部门高度重视、密切关注,市食品药品监管部门立即组织力量对可能含有“苏丹红一号”的产品进行了市场检查和产品抽检,对食品生产和流通领域也加强了监管,并对媒体报道的可能含“苏丹红一号”的产品采取了相关大卖场及超市撤柜等相应控制措施。有关部门将继续高度重视,全面监管,确保上海市食品卫生安全和人民身体健康。关于第二个问题,租售并举是市政府今年的一项重要工作,我们以前也介绍过。这项工作,是以房地局为主进行的,目前正在组织相关部门进行试点,记者可以到房地产部门进一步获取资料。
  
  3、上广新闻频率:据透露,2010年世博会已制定商务推广计划,能否具体介绍一下这个设想?世博会品牌体系将带来什么影响?目前展览市场很混乱,对未经审查擅自举办国际展览,有什么相应管理规定?

  周汉民:世博会筹备和展会时间之长,金额之多,问题之广是前所未有的,所以我们要制订全面的方案。世博会已经启动了市场开发工作,也通过外聘这种方式,这有两方面好处,一是有实践经验,二是熟悉本土化。计划有明确的依据,即申办报告和行将递交的注册报告。我们的市场开发计划大概有四方面内容:第一,品牌赞助计划;第二,标志产品赞助计划;第三,活动计划;第四,门票经营计划。争取在上半年全体会议审议通过。今年我们主要抓两项工作:世博会会徽特许计划和赞助商计划。这两个市场开发的试运作是我们今年的工作重点。其中会徽主要授权国内外合格的企业,特许的企业主要交纳特许权费。第二,将在两大领域分行业开展试点工作,一个是通讯领域,一个是旅游产业。我们选择部分企业授予排它性使用权,企业通过资金和相关服务来支持世博会的筹备工作。更多的经验是奥运筹备过程中产生的。上海世博会的品牌是中国品牌和城市品牌组成,这一品牌的基础叫合作共赢。上海赢了契机,国家赢了提升影响的平台,发展中国家赢得了一笔不菲的援助,其他国家赢得世博筹备阶段林林总总的商机。这一品牌今后的含金量是城市品牌、是国家品牌、是参加国家组织的品牌。

  焦扬:展览业是一个的新兴行业,近年来发展非常迅速。制订这个《办法》,就是为了进一步规范展览市场秩序。我刚才已介绍了,国际展览有个年度申报及审查、协调的程序。按照规定,各主办单位应当于每年5月30日前,按规定分别向市外经贸委、市科委和市教委等有关行政管理部门报送拟于次年举办的国际展览的申请书及相关材料。

  市外经贸委以及市科委、市教委等有关行政管理部门应当按照国家有关审查权限和程序的规定,履行各自国际展览审查职责。在作出审查决定前,由市外经贸委会同市科委、市教委等有关行政管理部门进行协调,并在完成审查后的15日内,将审查结果以书面形式通知申报单位,同时以书面形式告知市工商局。这样就可以有效地防止您所说的“擅自举办国际展览”的现象。
  
  
  
  4、朝日新闻:哪几位国家领导人和上海市的领导会去参加日本的爱知世博会,何时去?如果还未决定哪位前往,可否透露一下。

  周汉民:我们国家对爱知世博会是极其关注的,对我们而言整个爱知世博会有三个时间段非常重要:一个是开幕式,第二个是五月十九日中国馆日,第三个是九月十九日至二十五日的上海周,这三个重要时段,相关国家领导人和上海市领导都会莅临参加,一是向爱知世博会成功举办表示祝贺,同时实地考察学习爱知世博会的办博经验。
  
  5、上海电视台综合新闻频道:我们这次要带去重头戏和活动外,是否会把近几年的高新产品带过去?

  周汉民:这次爱知世博会的中国馆的布展工作由中国贸促会统筹,北京、天津、上海等十四个省市,都准备拿出千年文化底蕴和迈向未来的雄心来展示自己。世博会的展示是新理念、新思想、新成果的集中展示。我们上海在上海周的活动中也会有选择的把最新的精神和物质成果献给观众。
  
  
  6、东方广播电台:日前有个中央媒体采访了房地产专家,认为上海向房地产投资者征收的营业税所占比率很低,对调控房市的作用不是很大,同时认为造成上海房地产市场供不应求的根本原因是因为银行放贷过多。2月份上海市二手房价格继续上升好像也证明了这个观点。请问发言人对此有何评论?

  焦扬:你问的这个问题更适合在学术讨论会上进行探讨。关于这次的上海房地产税收政策,有媒体及学者称“太过温柔”,但也有媒体及学者称是“策略的、明智的”,可谓见仁见智。

  本市税收政策的制定是在国家允许的范围内进行的。上海《关于本市个人出售普通住房营业税征收规定的通知》,是根据国家政策和上海实际制定的,是极其审慎的,其目的是为了抑制房地产炒作行为,维护上海房地产市场平稳健康持续地发展,避免房地产市场的大起大落。房市调控是一个综合治理过程,需要包括财税、房地在内的各个部门的共同努力、协同配合才能起到作用。同时要说明,税收政策只是调控手段的一个方面,不是全部,我们是要针对上海的实际情况,鼓励消费,规范投资,抑制投机。

  
  7、新闻晚报:现在的房价在普通百姓看来已经到了难以承受的地位,请问发言人对此有什么评价?有关部门对最近一些房地产公司虚抬房价的行为如何处理?

  焦扬:市政府出台了这么多的政策已经表明了政府的态度。目前房地产市场的情况总体是平稳的,但也出现一些新的情况。第一,供求关系趋向平衡,但求大于供的局面尚未完全扭转。供需比为1:1.07。我们希望逐步达到供略大于求。第二,供应结构正在趋向合理,但普通商品房供应仍然不足,市政府这次出台的政策中很重要的一块就是加大普通商品房的建设与供应,满足普通百姓的需求。第三,房价涨幅有所回落,但部分地区涨幅仍然偏大。我们推出一系列的政策都是为了采取更加有效的措施,解决现在存在的问题,进一步改善广大市民的居住条件,促进房地产市场平稳、持续、健康发展。
  
  
  
  8、每日经济新闻:有二个问题。一是世博会市场开发的问题,请周汉民副局长详细介绍一下。二是房地产问题,请发言人介绍一下关于境外资金进入上海房地产市场的情况,市政府是什么态度?

  周汉民:各位都知道,在申博期间向国际展览局提出的是30亿美元总投资,大致为250亿人民币。由于规划调整和充实,目前大致上会达到300亿人民币左右。从三个方面进行划分:一个是目前正在进行的场地动拆迁,二是场地建设运营和开发,三是发展中国家的援助基金安排。在这样高投入的背景下,努力做到收支平衡。收支平衡包括三个方面:一是门票收入,每张门票二十美元,七千万人次的参观,二是品牌的运营,三是世博会场地后续利用运营。我们力争做到基本平衡,但这是一个十分艰难的目标,留有一定的盈亏余地。但是世博会所带来的间接影响,如推动国家和上海GDP增长,促进产业调整和解决大量就业等方面的贡献是不可限量的。
  
  焦扬:有关海外资金进入上海房地产市场的情况,上海市政府会高度重视,密切关注,不断跟踪,加强研究分析。

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