上海市政府新闻发布会实录(2005年4月27日) 2005-04-28
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  1、日本朝日新闻:我想就前一段时间涉日游行提几个问题,在上一次的市府例行新闻发布会上,您提到上海市政府未批准任何示威游行,但是令人遗憾的是,最后还是发生了对日本料理店的打砸等行为,想请您就这一事件做出相应的解释。您提到,这次游行未得到批准,想问一下为什么最后还是举行了?最后,是作为善后,想问一下,对于日本驻沪领事馆,及一些被打砸的日本料理店,有什么相应的赔偿计划?谢谢。
  
  焦扬:日前我在新闻发布会和书面答记者问上已经非常清楚地表明了市政府的一贯态度。由于日本在对其侵略历史等一系列问题上的错误态度和做法引起了人民群众的不满,日前上海部分学生和群众在市内部分路段举行了涉日的示威抗议活动。
  
  本市各有关部门特别是公安机关为维护正常的社会秩序,保护日本在沪机构和人员的安全,采取了严密的措施,做了大量工作。对于广大群众和学生的爱国热情,我们充分理解,我们也希望日方认真对待中国人民的关切,妥善处理历史等涉及中国人民感情的敏感问题。但是应该看到,也有极少数闲杂人员借机进行打砸公私财物、扰乱社会秩序等违法活动,这是法律所不允许的。上海市公安机关的态度,大家也都看到了,非常清楚,将依法严惩各种扰乱公共秩序的违法行为。
  
  根据《中华人民共和国集会游行示威法》的规定,未经公安机关批准进行的游行示威均为违法行为,包括利用互联网和手机短信传播鼓动游行示威的信息也是违法行为。希望广大群众和学生依法办事,不参加、不围观未经批准的游行示威活动;不信谣、不传谣,防止被别有用心的人利用;不做影响社会稳定、有损国家和城市形象的事。我国正在全面建设社会主义和谐社会。和谐与稳定符合国家和人民的根本利益,促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。希望广大群众和学生相信党和政府一定能够从国家、民族的长远和根本利益出发正确处理好中日关系,要以大局为重,冷静理智、合法有序地表达自己的情感,爱国热情是决不能用非法游行来表达的!要自觉维护社会秩序,把强烈的爱国热情转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动。
  
  近日,胡锦涛总书记就中日关系发展提出了5点主张。中日关系发展的历程证明,中日两国和则两利、斗则两害。尽管当前中日关系面临诸多困难,但中方发展中日友好合作关系的方针没有改变,希望中日两国坚持和平共处、世代友好、互利合作、共同发展。
  
  上海市委、市政府领导人多次表示,上海坚决拥护中央的决策,完全有能力维护正常的社会秩序,依法保护在沪投资的企业、机构和个人的合法权益,保证在沪外籍人士的安全。
  
  日前,有关社区已经采取了措施,恢复市容和环境卫生,也帮助部分受到影响的商家清理现场和恢复营业,刚才我已经再次重申上海市政府有能力保护包括日本企业在内的外资企业个人和机构的合法权益,也有能力保证在沪外籍人士的安全。对于极少数人扔石块、损坏玻璃等财物,危害公共秩序和公共安全的违法者,公安机关将依法严处,并且追究他们的经济赔偿责任。
  
  
  2、上视新闻综合频道:毛局长,刚才你系统地介绍了景观水系的规划,上海一直想发展游艇业,你对未来发展的前景看法如何?请问市府新闻发言人,中国国民党主席连战先生到大陆访问,上海是此次访问的最后一站,想知道他在上海的行程,上海将怎样接待他?
  
  毛佳樑:游艇业的发展是随着人民生活的提高,社会经济的提高,是必然趋势。作为国际大都市,上海吸引了众多的境内、外人士,上海市民对旅游休闲的要求也提高了,随着世博会的举办,游艇业也会得到发展、提升。我们做了“三游”的规划,游轮、游船、游艇。北外滩是游轮的基地;浦江两岸的摆渡船在保持现有功能的基础上,还可能增加游船的功能;根据游艇发展的需求和独特性,我们作了游艇和码头的发展规划。我想在它也会成为今后整个上海社会经济发展一部分。
  
  焦扬:连战先生的到访已经成为热点话题。应中共中央和胡锦涛总书记的邀请,中国国民党主席连战先生于4月26日到5月3日率团到南京,北京,西安,上海访问,上海是最后一站。这是56年来中国共产党和中国国民党的首次接触,对两岸的发展起到推动和促进作用,上海热情欢迎连战先生及其代表团一行的到访。连战先生在上海访问期间,将就两岸经贸问题发表演讲,并与在沪台商和上海本地企业家餐叙。国民党大陆访问团还将参观上海城市规划馆、上海博物馆,游览黄浦江等。
  
  上海市委已要求本市机场、宾馆、旅行社、医院、公安等有关单位,在安全保卫、保健卫生、接待车辆等方面,做好充分的准备工作。
  
  3、NHK:关于涉日游行问题。我们接到一个消息,据说虹桥地区日本料理店前两天接到物业公司给他们的通知,说5月1号到4号期间,可能会有政府批准的游行,请他们这个时候暂停营业,我想知道是不是真的有政府批准的游行?
  
  焦扬:我认为这位记者说到的情况是一个谣言,到目前为止,上海公安机关没有批准任何游行。像这种通知就是属于我刚才说的,是扰乱公共秩序。居然有人通知说有政府批准的游行,这是造谣。

  4、东方网:两个问题,第一个:48届世乒赛将从4月30日起在上海举行,世乒赛的举行会不会对五一黄金周期间上海市内交通有所影响?会不会进行交通管制?第二个:世乒赛期间,作为普通的上海市民可以在哪些方面有所作为?
  
  焦扬:我注意到我们的媒体现在报道世乒赛挺热的,我曾经介绍过有关世乒赛的情况,第48届世乒赛定于4月30日至5月6日在上海隆重举行。这是我们国家举行的重大体育赛事,是国家项目。在国家有关部门和上海人民的大力支持下,本届世乒赛各项筹备工作进展顺利。以“团结、友谊、交融、发展”为宗旨的世乒赛在沪举行,将进一步增进我国人民与各国人民的友谊,有利于世界各国人民进一步了解中国、了解上海,有利于上海进一步向世界开放,不断推动经济、社会全面协调和可持续发展。
  
  本届世乒赛规模大、规格高,前所未有。到目前为止,已有145个国家和地区的1500余名运动员、教练员和工作人员参加本届世乒赛。这是世乒赛历史上参加的国家和地区以及参赛运动员规模最大的一次比赛,也是上海迄今为止举办的接待国家和地区数量最多的一次国际体坛盛会。再加上有大批中外记者前来采访报道世乒赛,我们毫不夸张地说,本届世乒赛嘉宾云集,世乒赛已经搭起了一个中外友好交流的平台。
  
  关于交通安排,本届世乒赛期间,适逢“五一”黄金周,海内外游客将络绎而来。同时国民党主席连战访问上海,以及世界摩托车锦标赛(MOTO GP)等一系列重大活动在上海举行,这些都是非常重要的活动和赛事,可能会给市内部分路段的交通带来一些压力,某些路段可能会出现短时间的交通管制。我想,热情好客的上海人民对此是能够完全理解的,因为“有朋自远方来,不亦乐乎”!上海人民以往对在本市举行APCE、财富论坛年会、全球扶贫大会等一系列的国际性重要会议和重大国际交流活动,一直予以大力支持、积极配合。市政府相信,“五一”期间的一系列重要活动,同样也能得到广大市民的理解与支持。市政府希望广大市民顾全大局、克服困难,以自己的实际行动,热情当好东道主,以主人翁的责任感,自觉维护国家利益,维护上海城市的良好形象。
  
  关于上海市民在世乒赛期间可以有什么作为,本届世乒赛规模空前,对上海城市和广大市民都是一次考验。不但需要我们以文明东道主的精神风貌,精心做好各项筹备工作;更需要我们以主人翁姿态,像爱护眼睛一样,爱护城市的荣誉,自觉维护安定团结的社会秩序。世乒赛能够在上海顺利举行,稳定有序的城市秩序、和谐安宁的社会氛围,是必不可少的条件之一。我们每一位市民都应自觉遵纪守法,不做任何有损于社会秩序的事,不做任何有损于中国和上海形象的事,确保大赛顺利举行。
  
  各国各地区嘉宾到上海来,既是为赛事而来,也是为友谊而来。上海人民有着优良传统,每逢重大的国际性活动在上海举行,社会各界总能迅速动员起来,人人争做东道主,充分展示和维护上海热情友好、健康向上的形象。如今世乒赛即将开幕,我们更应树立人人都是东道主的观念,既要在赛场外当好文明市民,又要在赛场内当好文明观众,热情地为中外运动员当好啦啦队。各行各业更要以优质的服务、优良的秩序、优美的环境服务于世乒赛,体现出上海一流的标准、一流的水平、一流的服务,为世乒赛的圆满成功尽心尽力。
  
  5、新闻晨报:两个关于规划的问题想问一下毛局长,刚才毛局长介绍的过程中提到,作为一个试点,市政府已经批复了衡山路历史文化风貌区的一个保护计划,想知道这个规划的具体内容。第二个问题,作为开发综合利用地下空间,在徐家汇地区,已经再做一些试点工作,这方面是不是可以做一些透露,谢谢。
  
  毛佳樑:刚才问到两个问题,第一个问题是关于中心城区的历史风貌区保护的。我们以衡山路,复兴路一带7.5平方公里左右的范围作为一个试点。这个历史风貌区保护的规划,我们对现状做了一个很深入的调查。按照现有建筑不同的情况进行分类,分别采取保护、保留、改造、拆除等保护方式,就是把这个7.5平方公里内的所有房屋,我们统统按照这个分类予以明确。保留的话就不能拆除,也不能随意变动。改造的地方,如果说需要改造的话,包括它的立面也好,高度也好,都有明确规定。有的拆除了以后,增加绿化或者增加一些服务配套的措施。这个规划,已经得到市政府的批准。我们在向建设部汇报时,建设部领导认为,这是全国第一个做得最详尽历史风貌保护区规划。
  
  第二个问题是关于徐家汇地区地下空间的利用。刚才我已经说到了,徐家汇地区正好是上海三条轨道交通结合在一起的地方。而且,它又是我们三横三纵的一个交通枢纽,如何把地下空间利用好,区政府非常重视,同时市建委,交通局几个部门会同我们做了好几次的规划,现在基本上定下来,我们认为,还是要把三条线能够在下面互相换乘,这样的话,整个地下空间分为六层,以满足商业,轨道交通,地下停车库,地下管线等等不同设施的需求。1号线,11号线,9号线要做到方便换乘,同时,后面两条线建设的时候,要确保里面两条线的利用。我们还考虑,把地下和地上结合起来,比如还没有兴建的(大宇)这样一个大厦的地块,能不能把它地下的功能和今后的地铁结合好。我们保留了衡山路到漕溪路的一个地下立交,规划了华山路、漕溪路的地下立交,另外,对地面道路网络也做了梳理,正确地说,是看上去是做了一次徐家汇交通枢纽的疏理,其实是把地下地上的线路衔接,地面道路,公交站点等,我们都做了一次全面的规划调整。希望通过对我们徐家汇地区的三线换乘的这么一个交通枢纽的建设,为上海今后我们总的道路网起到一个示范作用。谢谢。
  
  6、东方早报:请问毛局长,今年两会的时候,有个一号议案是关于地下空间开发利用的,人大代表提到法律法规对地下空间的权属问题还没有法律规定,导致产权不能买卖,影响建设问题,想请问今年有关部门会不会制定相关的法规?刚才你谈到五角场附近的地下空间,将来五角场地下空间造好后,该区域会有哪些看点?
  
  毛佳樑:地下空间广大市民都很关注,应该说上海的地面建筑的产权比较清晰,既有法规的依托,也有建设的经验。但地下空间建设起步时间不长,包括小陆家嘴,当时规划很超前,从实践上看现在感觉到地下空间利用不够。去年我们已会同市建委编制了一个《地下空间发展纲要》,这是指导的原则。以往的地下空间开发往往是哪一家先利用就先做起来,各幢楼的规划不一样,楼和楼之间的连通不是很好,历史上,我们有好几次有机会,如延安路和西藏路连起来,但由于种种原因,所以最后没有办法连通,所以这一纲要的目的就是把原则确定,把游戏规则明确,同时也对几类地下空间的设施,如市政设施等等规划的要点都作了考虑,通过今后建设管理经验的积累,我相信政府的有关条例法规会逐步建立起来。例如:五角场是四个城市副中心之一,五角场今后会和杨浦区的知识创新结合起来,把产业园区、文明社区、大学园区结合起来,会有商业、休闲、娱乐的功能。交通方面也分成地面和地下、高架,我想随着城市建设的发展,地下空间的利用以后既有具体案例的经验,也有体制机制上,特别是规范制度上的经验,法规会一步一步健全起来的。

  7、东方卫视:我有两个问题,第一个问题,刚才毛局长给我们描述了今后一个非常诱人的景观水系的一个形态,我想问一下,有没有一些时间的节点,到底到什么时候形成这么一个形态?第二个问题请问市府新闻发言人焦扬,前一段时间我们知道上海市政府出台了一系列的调控房地产市场的措施,不知道最近效果如何?谢谢。
  
  毛佳樑:我们景观水系的规划做了以后,应该说,刚才我讲的,基本都是在2010年以前,要给它建设完成。这里面,像黄浦江沿线的,我们说有5个重要结点,有的地块,如北外滩,基本在2007年形成规模;世博会在2010年以前;苏州河,我们基本上也是在2010年以前;中山公园,可能要到2007年左右。所以刚才我讲的,最后的四个,就是其实也是叫一纵一横,三河,白莲泾和外环西河,崇明环岛河,还有大治河,基本上都是这样,2010年以前。谢谢。
  
  焦扬:对于市政府出台的房地产市场调控组合政策的效果,我认为还有待于进一步的观察;房地产市场变化的态势也有待于进一步的观察。当前,还是要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的调控原则,综合运用财税、金融、法律以及必要的行政手段,满足消费,规范投资,抑制投机,继续保持上海房地产市场的健康发展,保持市场基本稳定,防止大起大落,努力做到供求基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定。
  
  目前,我们一方面将继续加大已出台政策措施的实施力度;另一方面,密切注意市场动向,抓紧制定多种预案,根据市场发展情况,及时采取相应的对策,适时适度地把握调控力度。
  
  8、国际金融报:请问毛局长,关于你今天讲的两个问题,地下空间和水系景观。地下空间方面,有学者一直在说,上海的地面沉降问题很严重,损失达到几百亿,为什么上海在立交、地面的选择中还重点考虑地下?在徐家汇的开发上,一号线、九号线、十号线同时贯通,如有沉降问题怎么处理?水是流动的,上海目前在治理上没有能够做好水清,与长江流域苏浙的对接怎么做?
  
  毛佳樑:非常感谢大家对规划工作的关注和重视。我们认为地下空间的开发和利用还是要按规划有序推进。所有规划也好,工程也好,我们是把安全可靠放在第一位的,沉降作为技术性的问题,上海采取了方方面面的措施,如针对上海的水无序取用和基础安全工程等问题都采取了一些对策。对地下空间的利用,无论是轨道交通也好,立交也好,我们上海都是经过立项、规划等严格的审批程序的,都进行反复论证的,是安全的,广大市民可以放心。
  
  关于水系的问题,刚才我谈了景观水系,上海对水系、水务很关注、很重视,对水首先从防汛,排涝以及整个水系的运行安全考虑的。刚才谈到衔接的问题,我们正在做规划,现在从水系来说,我们在桥梁,河道等级方面,和苏浙地区相比有些不够,因此,我们计划对一些河道提升等级。但是在水系上面的一些工程也是“牵一发动全身”的,如河道等级一提高,对建成的桥梁可能提出新的要求,在这方面我们也会同有关部门采取积极措施,按照规划要求和河道的标准进行建设。随着长三角的往来的日益密切,轨道交通,高速公路,航运上都在作统一规划,长三角地区各有关方面在这方面的工作也配合得越来越密切。
  
  9、羊城晚报:我有一个问题,问一下毛局长,刚才提到中期规划当中,有一个龙阳路综合换乘枢纽的规划,能不能具体介绍一下?还有关于磁悬浮,我听说,原来要建设磁悬浮这个工程,是否建设悬而未决?所以龙阳路沿线有一些原来准备好的规划搁置了,但是前一段时间,那些规划又重新启动了,我想问一下,磁悬浮是不是有一个结论,造或者不造?
  
  毛佳樑:这个问题,会后请我局汤局长做详细的介绍。
  
  10、上海电台:最近有消息说,有关部门将进行景观灯光改造,请问发言人今年避峰度夏节能节电有什么安排?
  
  焦扬:很多记者关心迎峰度夏的问题,节能节电对上海这样的国际大都市来说非常重要。景观灯光去年介绍过,在按照节能要求进行改造。在这里,市政府一直强调重视节电节能工作,包括昨天的常务会议也听取了这方面的汇报。做好节电节能工作是今年电力迎峰度夏的一个非常重要的组成部分,同时也是上海建设资源节约型城市的重要举措。具体措施有以下几个方面。首先,加强节电节能的宣传力度,尤其是本市媒体、在座记者,要加大社会宣传力度,还要开展节电节能培训,提高全社会节电节能的意识和技能;第二,做好空调节电管理工作,有效降低电网高峰负荷;第三,推广使用节能灯,加快实施绿色照明示范工程;第四,推进工业企业节电、削峰、降耗工作,积极推进楼宇节电;第五,政府机构要带头节电节能,发挥表率作用。要创新以政府为主导、社会各方协调、市民共同参与的节电节能新机制,并辅之以必要的激励机制、市场运作机制和监督管理机制,保障各项节电节能措施有效贯彻实施,努力把上海建设成资源节约型的城市,促进社会协调、和谐、可持续地发展。

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