1、上海东方卫视：我有两个问题，第一个是关于能源的。由于受到飓风的影响，美国油价在上涨，我不知道是不是会影响上海？9月3号是抗战胜利60周年，上海会不会有一些纪念活动？谢谢。

　　周敏浩：油价肯定不会上涨。从油品的供应来讲，我们这几天一直在做准备，肯定会充足地供应市场。

　　焦扬：关于抗战胜利60周年纪念活动，本市已有安排，目前已经开始了一些，媒体也做了一些报道，社会各方也很关注。据我了解，市委宣传部在牵头，已经有了一个详细的活动安排目录，记者可以了解一下，如果需要，我们也可以协助提供详细的信息。
　　
　　
　　2、新闻晨报：请问周亚先生，上海已经在推行生活垃圾的分类收集，这项工作推进怎样？建筑垃圾回收利用情况如何？目前本市在编制十一五的规划，节约型城市的理念有没有在规划中体现？我发现在介绍的过程中提到将来可能会针对资源型的产品，比如水、电、气进行一些价格方面的管理，目前上海的价格是处在一个怎样的状况，还是不足以体现稀缺资源的状况，将来价格的趋势是怎样？
　　
　　焦扬：第一个问题代周亚先生回答。我从三个方面简单介绍，关于生活垃圾分类处理情况是这样的，截至今年7月底，中心城区生活垃圾分类覆盖率达到66.3%，比去年年底提高了16个百分点；焚烧厂服务地区分类覆盖率达到90%，涉及分类小区数超过2552个；郊区新城、中心镇生活垃圾分类收集率已达到60%。5年来全市共累计回收各类可利用物资约19.7万吨，包括废纸张、废玻璃、废金属、废塑料，另外还回收有害垃圾400吨，其中废电池373吨。生活垃圾分类管理体系逐步完善，成效也逐步体现。我们希望全体市民都共同关注这一问题，使生活垃圾分类处理率进一步提高。关于上海建筑垃圾资源化利用的情况，根据申报统计，目前上海每年产生建筑垃圾和工程渣土约2300-2400万吨，大致为生活垃圾产生量的3.5倍。其中，工程渣土约1800万吨，工程泥浆约300万吨，装潢垃圾大致在200-300万吨。建筑垃圾的资源化是指对建筑垃圾进行转化、再生利用，如利用工程渣土制作建筑材料、利用拆建木料生产中密度板等。目前有1座利用工程渣土制作砌块或建筑骨料的加工厂，每年可消纳约20万吨建筑垃圾。另外，利用建筑垃圾围海造田、堆山造景等也是资源化利用的重要途径。近年来每年平均有约3000个工地需要回填土，大约消纳1500万吨的建筑垃圾。这是建筑垃圾和工程渣土消纳的主要途径。据统计，上海建筑垃圾资源化利用率已高达90%以上。

　　周亚：上海“十一五”规划如何体现建设节约型城市的思想，我们理解，党中央、国务院在我们国家经济、社会发展这样一个阶段提出建设节约型社会的战略要求是非常必要和迫切的。上海建设节约型城市的内涵是要求以科学发展观统领经济社会发展全局，努力构建社会主义和谐社会，全面深入实施科教兴市主战略，加快形成节约型的增长方式、产业结构、城市发展模式和消费模式，促进上海经济社会全面协调可持续发展。一是建设节约型增长方式上，在使经济增长建立在经济结构优化、科技含量增加、质量效益提高的基础上，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。二是在建设节约型的产业结构上，上海产业结构目前所处的阶段还是一个重化工业后期的阶段，第二产业的比重仍然比较高，这个产业结构的能耗相对来讲是高的。现在上海每万元GDP能耗在全国处于比较领先的水平，全国为1.58吨标准煤，上海是1.03吨标准煤，但这个水平与国际先进水平还有差距，约相当于日本的六倍，美国的2-3倍。这就要求我们在产业发展中要按照“两个坚持、两个优先”的方针，也就是坚持“三、二、一”的产业发展方针，坚持二、三产业共同推动上海的发展，优先发展现代服务业、优先发展先进制造业。三是节约型城市发展模式和消费模式，首先要平衡好人口、资源、环境、基础设施和产业五大要素的关系，充分考虑城市的承载能力，这是“十一五”规划需要体现的重要理念。另外，刚才提到资源类的价格问题，根据国家建设节约型社会的要求，充分利用好价格杠杆是促进循环经济发展、加快建设节约型社会发展的一个重要手段，其主要目的是要逐步形成“谁节约资源，谁就能从节约的价值中获得报酬”的市场机制。利用价格政策不是简单的提价，而是要针对不同的消费采取差别化引导政策，对基本消费、超额消费、奢侈消费采取不同的政策。比如水价，根据国家要求初步考虑，要逐步提高供水的价格，对居民要实行阶梯式水价，对非居民完善用水定额，对一些特别高耗水的行业要适当提高水价标准，这些水价政策都在研究当中。具体价格调整，还要根据法定程序如召开听证会等进行。

　　焦扬：对于第一个问题我回答了生活垃圾和建筑垃圾，我补充一点，为适应建设资源节约型社会、发展循环经济和可持续发展的理念要求，上海市积极推进城市废弃物资循环利用。主要的措施有5个方面：

　　1、积极推进生活垃圾分类
　　2、构筑生活垃圾综合处理和管理体系
　　3、推进一次性塑料饭盒回收和再生利用
　　4、实施餐厨垃圾处理和管理
　　5、积极推进建筑垃圾资源化利用

　　3、日本朝日新闻：两个问题，一个关于减少交通运输能耗，发布稿里面提到了“要加快淘汰油耗高、污染重的汽车”，想问一下，针对这一点，与公交、交通运输的相关企业，对此有没有具体的应对措施。比方说有没有某项标准出台，或者出租车是不是油改气的改造也能够说是里面一个比较具体的一项。另外想问一下，本市南京西路的小南国，最近一直是被警察封锁的，有没有一些原因？什么时候他们会恢复营业？

　　周敏浩：汽车涉及的行业比较多。我们作为经济委员会，主要是管汽车的生产，公交车的投入的营运是交通部门在管。实际上我们现在上海制造的汽车，不管是大客车也好，小车也好，基本上它的排放都是达到要求的。我们现在根据国家的相关整体要求，会逐步推出一些小能耗的汽车。具体的标准，还在研究和实施当中。

　　焦扬：关于小南国，据我了解，这是一起因为经济纠纷引起的社会治安案件，上海的警方正在调查处理当中。

　　4、新华社：在新闻发言稿中谈到努力提高工业开发区土地利用效率，提倡建设多层厂房，工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上，请问这个0.8是倡导性的标准，还是今后所有新建的工业厂房都要达到这个标准？结合减少交通运输能耗，目前对小排量的汽车有限制措施，请问我们节能型社会的总体目标，上海对过去的限制措施会不会有修正？

　　周敏浩：现在我们提出的工业区将来的厂房建筑净容积率是0.8，这是倡导性的目标，将来我们会逐步规范。近几年随着淘汰二高一低企业，已经腾出了不少土地，这就是节约土地资源。实际上不存在原来限制小排量的汽车，我们只是希望汽车质量好一点，不要在高架上抛锚。

　　焦扬：《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条规定，“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。针对本市道路面积紧缺，交通拥挤的情况下，本市公安管理部门目前对排量在1300CC以下，车身高度在1.5米以上的小型面包车实行高架道路全天禁行，内环地面道路7:00一21:00禁止通行。对排量在1200cc以下的小型客车7:00一20:00禁止高架道路通行（节假日，国定日除外)。本市高架道路及中心城区交通拥堵情况突出。有必要对某类车辆在时间和区域上实行必要的限行分流来达到缓解道路的拥堵现象。被禁行的小面包车总体上车体陈旧，车况较差，与国外发达国家鼓励发展的低排量、低能耗、高性能车辆相比，有着本质上的区别。还有相当一部分小型面包车拆卸座椅、客货混装、车速慢、制动性能差，影响道路通行效率，且发生交通事故的绝对数和比例，也远远高于其他车辆，实行时段和区域限行，有利于提高道路的通行效率，对市民出行是有利的。今后随着道路建设、路网结构的完善，将适时进行调整完善。目前，市有关部门正在研究相关政策，体现环保节能的理念，鼓励研发和使用高性能、小排量、低污染的汽车。

　　5、英国金融时报：前几周上海展览中心经常有上海本地的动迁居民，因为房子的问题表示抗议，请问现在上海信访办是不是在接待他们？我刚才看见建立节约型社会《实施意见》当中提到，为了节约郊区的土地资源，会把农民的宅基地进行置换，这将影响多少上海郊区农民？我想问比例有多少，置换的基本原则是什么？第二个问题就是说，前几周小南国玫瑰园的纠纷，听说有关上海高官的家属，上海市府高官已经直接介入到这个事情当中，我们想问这个事情进展如何？什么时候会对外有个说法？在上海投资的外商，如果遇到与本地发生纠纷，他们应该找谁？

　　焦扬：对于您提问的第一个问题，中华人民共和国的公民都有上访信访、按照正规途径反映自己情况的权利。各级政府部门都有着完善的信访机制。关于小南国，你说涉及到上海市高官的家属。刚才已有一位记者也说到小南国，看来境外记者对这件事情很关注。我们注意到了境外媒体包括网上有相关报道，我刚才告诉了大家，据警方介绍，这是一起因经济纠纷引起的社会治安案件，警方正在调查处理之中。相信上海的司法部门一定会依法独立地进行案件的处理，依法处理。还需要指出的是，据我知道，有关的上海领导干部在这个问题上是公私分明、态度鲜明、坚持原则的。对所有来沪投资的外商，以及来沪投资的台商的合法权益，上海都将依法予以保护。
　　
　　周亚：关于记者提到的农民宅基地置换问题。实际上上海在城市发展当中，早在多年前就已经提出了郊区要“三个集中”的发展战略，就是说工业要向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中，这体现了节约、集约利用土地和提高土地利用效率的思路。从发展现状看，把城区和郊区比较，目前郊区人均建设用地面积是200平方米，是中心城区的4.5倍；农村居民点的人均用地为160多平方米，郊区各类建设用地的平均毛容积率仅0.3左右。对于上海这样一个人口密集的特大城市来讲，土地资源还有很多的节约空间。农民宅基地置换，是“三个集中”的一个重要方面，不是仅仅为了把农民宅基地置换出来，而是遵循了我们郊区城市化的进程这个规律。随着我们城市发展步伐的加快，郊区在工业化的过程当中，城市化步伐也在加快，这个过程当中，农民必然要城镇化，如果有序引导，使他能够进入一些经过科学规划过的、经过合理布局的一些新的城镇，对节约土地、提高农民居住的水平、使公共基础设施的配套更加完善，可能会更有效，这是一个基本的出发点。不存在政府强制一些农民搬迁的问题，这完全是两回事。

　　焦扬：补充一点，据有关主管部门的调查了解，大概是有八成农民认为宅基地置换政策能够给农民带来实惠。

　　6、凤凰卫视：我们从公安部门了解到，今天凌晨时分在南汇引起斗殴事件，其中受害者台商的身份在台商中引起很大反响。由于上海闵行的投资环境比较宽松，因此该区是推进台商来沪投资的第一名，而且九月一日又会有台商的小学在上海开学，很多台商愿意来沪投资，但负面的事件也在发生，请问发言人，台商在上海工作学习以及人身财产方面的安全，市政府有没有措施？对这样的负面案件怎样评价？
　　
　　焦扬：我也是从媒体上得知这个案件，我认为这是个案，不能由此推论到针对整个台商。全世界任何国家、任何城市都有可能发生刑事案件以及意外案件，我刚才已表示，上海政府将全力保护所有来沪投资者的正当权益，包括台商的合法权利。目前上海警方正在全力侦察，我们会关注，警方新闻办公室也会向社会各界及时介绍案件侦破的信息。
　　
　　7、上海电视台新闻综合频道：有两个问题，一个是关于减少交通运输能耗方面的问题。刚才有记者提到，要加快淘汰高污染的老旧汽车，尤其是党政机关要率先实施。我们知道现在很多党政机关用的车，能耗比较高，我不是关心制造，我关心我们在使用这种汽车的过程当中，我们是不是有一个逐步的计划，要推行低能耗、高性能的汽车？尤其是党政机关当中有没有这个计划？第二个问题，关于低收入家庭租房问题，我们前一阵子听到一个好消息，闸北的一户居民，成为我们上海第一个通过低收入租金租到房子的人。请问这个政策适用对象是谁？如何推广？有没有具体的时间表？

　　周亚：在制订《实施意见》当中，发展改革委会同交通部门、以及机关事务管理局、市财政局等作为党政机关用车的管理部门进行了研究。现在党政机关用车都有一定的标准，包括配置、淘汰等。《实施意见》提出要加快党政机关老旧汽车的淘汰，是对已经达到淘汰标准的、或者是接近淘汰标准的，要加快进程。但也要考虑另外一个因素，就是公共财政的支付安排问题，如果马上都淘汰，可能会有很大的一笔支出，要把这两个问题更好地结合起来统筹考虑。

　　焦扬：关于低收入居民租房的问题，刚才记者提出了一个大家挺关心的问题。租赁房屋有这样两块，一块就是动拆迁的居民的租房。还有一块就是对于中低收入家庭的租房。今年以来，市有关部门针对当前房屋拆迁的实际情况积极探索租赁方式安置，选择闸北区铁路北广场和长宁区北新泾泵站进行拆迁补偿租赁房屋安置试点工作。

　　目前，选择租赁方式安置的对象仅限于拆迁基地中经认定的属于民政救济对象、社会孤老、重大手术患者、丧失或部分丧失劳动能力人员、残疾人群、大重病对象等特殊困难家庭。主要是为了解决拆迁中特殊困难家庭居住困难，并适当改善生活状况，探索租赁房安置的新方式，进一步完善拆迁安置方法。

　　试点阶段的租赁房屋主要以配套商品房为主，原则上每户租赁一套，租金标准按市场租金优惠一定比例，被拆迁居民与房屋经租机构签订租赁合同后，将被拆除房屋的安置补偿款的70%(不含速迁奖励等)作为租赁期内的租金和保证金，其余部分发给被拆迁居民。明确一定年限的租赁期限，租赁期内承租人可要求提前解除租赁关系，租赁期满承租人如符合条件可续租，房屋经租机构将定期对承租人的资格进行审核。目前试点工作推进顺利。在试点基础上，将不断总结、不断完善，然后再考虑面上推广。

　　8、上海金融报：上海的出租车相当多，但是出租车温度的调节是一档一档的，不是一度一度的，这样温度很难控制，会造成很大的浪费，市政府对此有没有更好的措施？

　　周敏浩：现在大多数车温度的调节都是一档一档的，要设置到一度一度的，这样的车型作为出租车，成本就会很高。从发展的角度来讲，我们希望有这样的车，但现在整个汽车制造行业，但一般来说，如果车价不在60万以上，可能就达不到这样的水平。
　　
　　9、上海电台新闻频率：我有两个建筑节能问题。一个就是想请介绍一下今年的建筑节能具体的目标。特别是能不能介绍一下一些具体的项目，比如说明这里面提到的，今年有一些既有建筑的节能改造，有没有具体项目可以透露？第二个就是我们知道，建筑节能，它势必会增加住宅的建筑成本，这对老百姓是不是会划算？

　　焦扬：建筑节能，我记得日前发布过这方面的信息，但是记者还关注，说明社会上百姓也会关注，我再简单介绍一下。今年上海建筑节能工作的推进目标是落实住宅节能项目1600万平方米，公共建筑节能项目80万平方米，既有建造节能改造50万平方米。其中，今年上半年，住宅节能项目已落实600多万平方米。

　　具体的项目，我们上海的建筑节能办公室的有关负责人，也到了现场，记者会后还可以进一步了解一下具体的项目。记者还很关心，对于老百姓来说，节能住宅建设成本会不会增加，节能住宅有什么好处。节能住宅采用的围护结构（包括外墙、屋面、外门窗、楼板等）能有效改善居室的热环境。形象地说，节能住宅外墙穿上了一件“棉袄”(外墙保温系统)，头上戴了“帽子”(增强屋面保温)，外窗采用了中空玻璃保温窗，因此，居住在节能住宅内冬季会明显感到比普通住宅温暖舒适，即使需要开空调取暖，其耗电量会明显低于普通住宅。夏季由于通过外墙进入室内的热量大大减少，屋面上有了隔热、通风措施，窗户使用能反射太阳热量的玻璃或者有外遮阳，使节能住宅的隔热性能大大提高，夏季需要空调降温的天数和耗电量相应减少。因此节能住宅是冬暖夏凉的住宅，其年空调运行天数少，能减少住户的电费支出。另外中空玻璃窗的采用还可降低外界噪声对室内的影响。再者，节能住宅穿了“棉袄”戴了“帽子”，有效地保护了住宅的围护结构，使外界温度变化、雨水侵蚀对建筑物的破坏大大降低，从而解决了屋面渗水、墙面开裂等住宅顽症，延长了建筑物寿命，降低了维修的费用。对于成本会不会增加，根据现在有关部门的测算，成本会增加一些，节能建材会增加，这一点是无可置疑。据测算，按照现有的国家和本市建筑节能标准，建筑物围护结构均采取节能措施可节能25％，其成本只是在原来建筑的土建造价基础上，每平方米建筑面积再增加100—150元，增加的成本预计在日后使用过程中通过节能效益，在5到8年左右就可以收回。比如一幢多层建筑如果不采取保温措施，在标准工况条件下(即冬季室内保持18℃，夏季室内保持26℃)，其全年空调制冷、采暖电耗为90.7kwh/m2，而节能住宅全年空调电耗可降至48.1kwh/m2，相当于全年节约空调电耗47%。此外由于外墙屋面采用了保温、隔热措施，使其内表面温度比普通住宅降低2一3℃左右，居住者的舒适程度得到改善。因此节能住宅不仅能提高百姓的生活质量，而且可以减少部分生活开支。因此建造节能住宅是提高本市居民生活水平的一项重要措施。

　　周亚：除了焦扬同志回答的已经很具体了以外，还有两点补充，也是建筑节能的重要方面。第一是上海提出发展分布式供能系统、发展燃气空调。分布式供能系统能源的生产地和使用地是在一起的，而且一次能源不仅仅是使用一种，可以使用多种能源，对整个能源系统的安全也有好处。包括浦东机场、华夏宾馆等，都在积极推进试点。第二个要补充的，就是如何把可再生能源利用和新建建筑物的一体化建设搞好，对上海来讲也很重要，包括郊区的楼宇在设计的时候，要考虑太阳能利用的一体化问题，这也是《实施意见》中提出的明确要求。

　　10、新闻午报：刚才说高耗水的行业要进行装表计量，以前是怎样的收费方式，现在装表计量是怎样的？对建筑面积超过五万平方米的建筑设施要推进雨水集蓄利用，这包不包括居民住宅，在上海这样的综合设施有多少？另外，上海对粉煤灰的综合利用进展是怎样的？

　　周亚：现在高耗水的行业，有些是属于正常生产，如发电、冶金、化工等，还有一些是城市日常消费使用，如洗车、大浴场等，对这些按规定都应该装表计量。但在洗车行业中，目前也有一些没有取得经营资质的，不按规定装表计量，用水没节制。再如，一些高校的集体宿舍也没有装表，包括一些旧区居民区，没有装表到户的，今后水务部门将加快推进这项工作，要细化到每个行业、企业，除特殊情况外用水都要实行计量，这是水价政策的基础。关于雨水收集，上海并不缺水，但是缺好水，属于水质型缺水城市，每年本地径流量25亿立方米，长江过境水等占了极大比重。因此雨水的利用要结合地区具备的实际条件，也要考虑经济价值。要结合一些公共设施考虑，对一些有条件的地区会推广雨水利用。第三个问题，上海是最早在全国推行粉煤灰作为建筑材料使用的城市，和水泥一起混合使用，这也是多年来有关部门科技攻关的成果，取得了很大成效。粉煤灰一开始作为难题堆放在那里都成问题，现在是有偿出售使用的。我们要继续把这项工作做好。

　　焦扬：我补充一个数据，自1997年起，上海已连续8年实现了粉煤灰的利用量超过当年的排放量。2004年的利用量达到了515.4万吨，利用领域从粗放型、低效益的领域，逐步向高科技、高效益的领域转移。此项工作全年可节地1100亩，节约水泥220万吨，节约费用近3亿元。