上海市政府新闻发布会实录(2005年10月19日) 2005-10-20
1、东京新闻:我有两个问题,第一个问题是,前天日本首相小泉纯一郎再一次参拜了靖国神社,我想问一下,上海有关部门有没有收到游行的申请?第二个是动迁方面的问题,现在为止,已经签约但是因为种种原因不可搬家的居民,会不会强制让他们搬家?谢谢。
焦扬:第一个问题,是非常重要的问题,大家已经通过新闻媒体知道,近日,日本首相小泉纯一郎不顾中国和亚洲其他国家人民的强烈反对,又一次悍然参拜了供奉有二战甲级战犯牌位的靖国神社。对这种肆意伤害战争受害国人民感情和尊严、严重损害中日关系的错误行径,我国政府已向日方提出强烈抗议,中国人民也以各种方式表达了愤怒和谴责。上海坚决拥护中央的决策。我们希望日方领导人认真对待中国人民的关切,妥善处理历史等涉及中国人民感情的敏感问题。我国正在全面建设社会主义和谐社会,和谐与稳定符合国家和人民的根本利益,促进和谐与维护稳定是每一个公民的责任。希望广大群众和学生以大局为重,冷静理智、合法有序地表达自己的情感,不参加任何未经批准的游行活动,自觉维护社会秩序,把强烈的爱国热情转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动。
到目前为止,本市有关部门尚未收到游行申请,我们还是希望广大群众和学生,不参加未经批准的游行示威行动,要合理、合法、冷静、有序地表达自己的感情。
关于第二个的问题,不知道记者是不是注意到,在今年的3月份,上海市人民政府专门出了一个关于动拆迁方面的管理规定,明确了各种与动拆迁有关的政策措施,对于动拆迁行为有一系列的操作规范,包括公开、承诺、告知、受理以及对各种行为怎么样依法来进行处置等,都有规定。建议记者可以查询一下,这个在市政府门户网站里都有,在这里就不多占用更多的时间一一介绍了。
2、东方网:《上海市废旧金属管理规定》所指的生产性废旧金属、非生产性废旧金属和市政公用废旧金属物资具体含义是什么?申请设立生产性废旧金属收购企业需要向什么部门申请许可?
焦扬:刚才在发布的时候,时间所限,我没有一一展开,这是非常重要的。《上海市废旧金属管理规定》称的生产性废旧金属,是指生产经营活动中产生的废钢铁、废有色金属、废旧机电设备和报废船舶及其部件、配件等。《规定》中说的非生产性废旧金属,是指居民在日常生活中产生的各种废旧金属。对于这类废旧金属处置,新制定的《规定》只是要求要依法进行工商登记和经营。《规定》所称的市政公用废旧金属物资,是指因自然损坏或者人为损坏而产生的,含有金属物质的市政公用设施、设备、仪器、雕塑及其他物资,包括窨井盖、盖板、护栏、管道、缆线、铁塔、支架、标牌、界桩、照明、市容环卫、消防、铁路等专门仪器设备等。这三个概念是这样来界定的。
生产性废旧金属收购许可应该向公安部门申请。公安部门自收到生产性废旧金属收购许可申请之日起20日内作出予以许可或者不予许可的决定。经审查予以许可的,颁发生产性废旧金属收购许可证;不予许可的,公安部门应书面通知申请人并说明理由。生产性废旧金属收购许可证由上海市公安局规定统一的式样。
3、凤凰卫视:两个问题请发言人回答。一个是关于禽流感的问题,因为近期亚洲很多国家相继爆发了禽流感的疫情。想了解一下,上海现在有没有什么应对措施?也请发言人具体介绍一下,上海现在抗禽流感的药物和隔离病床的情况怎么样?第二个就是文坛巨匠巴金老人去世,作为境外媒体,我们想知道通过什么样的渠道,才能参与巴金老人追悼会的报道?需要报名吗?谢谢。
焦扬:第二个问题,显示了记者的职责和职业敏感。有关报名采访巴金老人追悼会,是一个新闻记者采访权限的问题,并不在我的发布准备范围之内,因为我发布的主要还是市政府的一些管理规定。但是这位记者问得很好,她注意到,采访要有一定的管理规范,我想您可以与市作协等部门进一步联系,需要的话,我们会后可以帮您联系。因为巴金老人是文坛巨匠,他的离世令大家非常悲痛,而且很多观众也想了解到这方面的信息,因此我们会支持媒体、帮助媒体做好这方面的报道。
关于禽流感,我们注意到国际媒体近日有很多这方面的报道,也报道地很充分,包括您所在的凤凰卫视。关于这方面的工作,上海市自禽流感上一次在国内有所爆发以后,就已经建立了应对的机制,这个机制是属于常设不懈的,各有关部门,包括卫生检验检疫、疾控中心、农业主管部门、卫生行政主管部门等各有关部门,都按照职责分工,一直严密跟踪、密切关注,而且实行每日报告制度。至于使用什么药物,这是非常专业的一个问题,我建议您可以到CDC,或者是农业主管部门进行更进一步的专业采访。4、新闻晨报:关于危险化学品监控的问题,这方面已经建立了长三角的联控机制,内容是什么?今后推进的情况将是怎样的?关于废旧金属的收购条例已出来,公安执法部门有什么措施来加强管理,打击这领域的犯罪行为?关于民用液化气的供应情况,在国庆长假里,本市部分区域的加气站供应出现了排长队的情况,我想了解一下,上海有多少车用液化气加气站,现在可以加气的有多少,今后有什么措施来保证液化气的供应?
焦扬:危险化学品的运输是在区域和区域之间流动的行为,光靠某一地区,封闭隔离地做这项工作很难达到预期的效果,因此苏浙沪三省市正在探索建立一个长三角联动机制。经市安全生产监管局的努力和市公安、城市交通管理和海事等部门的配合,已经取得江苏、浙江等省的支持,从整治和规范危险化学品安全运输着手,探索建立“信息共享、部门联手”的长江三角洲区域联动机制。主要做法是:一是上海、江苏、浙江等地相互公布具备危险化学品(剧毒化学品)运输资质的单位名称、车辆牌照、驾驶员、押运员证号,并联网共享。凡是出入省(市)境,均实施关卡查验,坚决打击无资质单位、车辆非法承运,以及未经培训、缺乏必备知识的无资格人员冒险偷运等行为。二是对违法违章行为,由案发地依法查处,并通报企业注册地相关部门,依法予以警告、责令停业整顿,甚至吊销资质等处罚。三是本市安监、公安、交通、海事、港口等部门定期联合执法,加大查处、曝光、宣传力度,增强全社会的监督。现在这项工作已经启动,正在探索和推进当中,随着时间的推移和实践的积累,这一机制将会不断完善。
刚才记者还问到废旧金属收购领域,公安部门怎样打击违法犯罪行为,我们刚才讲到的很多违法犯罪行为可以说实在是令人发指,有些犯罪虽然只是偷盗了一些好像是小小的一段电线、电缆、或者是消防水枪的喷头,但是造成的后果却严重影响了城市安全、人民群众生命财产和正常的生产生活,公安部门根据市委、市政府的要求,高度重视,着手采取措施,坚决打击违法犯罪行为。一是公安部门已着手制订《贯彻落实〈上海市废旧金属收购管理若干规定)的实施意见》,协调制订有关《换发营业执照的通告》,制订《生产性废旧金属收购许可证》和相关审批发证的程序、条件。二是公安部门正积极配合有关部门做好相关宏观控制和重新规划布局工作,三是公安刑侦部门将加大对未破案件的侦查力度,确定一批专案,展开破案攻坚,以有效遏制此类案件的上升势头;同时,公安治安部门积极做好《生产性废旧金属收购许可证》的颁发和有关治安管理工作,继续严密废品收购站点的管理和控制,从源头上堵塞漏洞;重点地区公安机关积极组织警力加强巡查和守候伏击,力争抓获一批现行盗窃人员。同时,各派出所进一步加大对重点人员的监管和查控力度,挖掘违法犯罪线索,提高打击效能;最后,公安机关正在组织协调、建立健全打防一体的长效机制。加强与工商、行业协会协作力争通过公开管理及专项整治工作,形成对废旧物品收购业的长效管理机制;建立并完善与市政部门联席会议和联系人制度以及案件移交等制度,及时互通情报信息,及时总结防范漏洞,在硬件与软件方面落实防范措施:加强省市间协作,及时掌握犯罪动向,发布预警性通报。同时,不定期与邻近省市公安机关开展联手打击行动,打击犯罪团伙,清查打击有关销赃场所。
另外,记者注意到市价格主管部门对液化石油气有价格变动的通知,液化石油气气源价格受国际油价变动影响较大,价格波动频繁,为维护液化石油气市场正常供应秩序,确保市场稳定,保障经营者和消费者的权益,从2002年开始,本市已对液化石油气实行零售价格与气源价格或进口价格挂钩的定价管理办法,由价格主管部门根据液化石油气供气或进口价格变化,以及与汽油的比价系数,适时公布零售中准价及浮动幅度。这次变动的具体价格,媒体已有详细报道,我不一一具体讲了,在市政府网站上也可以查询到。经营企业可根据市场情况在规定的幅度内确定零售价格。
燃气部门要求各经营企业要严格执行有关规定,要认真做好保证市场供应的工作,对违反规定的依法进行查处。在这之前,诚如记者注意到,有些加油站点出现了一些问题,据我们了解,近日情况有了很大的转变,市物价部门和燃气部门多次召开会议,下达了有关的要求,要认真做好保证市场供应的各项工作,对违反规定的将依法进行查处。目前本市天然气需求增长很快,天然气供应总量和高峰量都比较紧张。上海将积极面对国际、国内市场能源供应紧张形势和价格持续高位运行的局面,理顺天然气与替代能源的比价关系,完善价格机制,加强需求侧价格管理,优化资源配置,加快天然气发展和建设,确保上海能源安全和经济社会可持续发展。
5、每日经济新闻:我有两个问题。一个是关于F1的,刚刚闭幕的F1,我们看到上赛场今年的支出和收入有5亿元的差额。今年门票收入比去年虽然提高了6%左右,但是总收入还是下滑了15%,我想问问发言人,您预估上赛场什么时候才能盈利?另外一个问题,我想问问洋山港的情况。洋山港一期工程现在的进度什么样?什么时候会开港。第二个是关于二期招标的情况,我想问上海在引入深水港的股东方面会考虑哪些因素?谢谢。
焦扬:您提的第一个问题,不是政府合适回答的。因为F1是市场行为,刚才问到企业的运作,包括盈利情况,我想这些问题,记者最好能够与上赛场,也就是F1的直接经营企业取得联系,获得第一手的、具体的数据。
洋山深水港是建设东北亚航运中心的一个重大的国家战略,市委市政府高度重视,一期工程目前推进顺利。最近媒体做了大量的报道,对于它的进展,都有很具体的报道。洋山港一期工程年底前将完成,这是市政府今年的头号工程,建设者和各方企业都在按照市政府确定的节点,在努力拼搏,为这个重大工程努力贡献。刚才记者关心具体的日期,我想告诉你的是,在年底之前一定是桥通、港开、新城启用,正式运营。至于二期,现在已经在积极地进行二期建设的前期准备工作。具体到哪一个企业投标或者是中标这些情况,我没有掌握这么具体的材料,我想您可以跟深水港建设指挥部进一步的联系。6、上海东方卫视:可能对人体致癌的PVC保鲜膜在上海超市里是否有出售情况?上海市政府如何保障市民食品包装材料安全?具体有什么措施?
焦扬:对于关系到市民食品安全的问题,市委、市政府一向是高度重视的。我们已经注意到了相关报道并向有关部门了解了情况。目前,国际上一些发达国家并未禁止食品用PVC保鲜膜,国内外多是制定卫生标准,对Pvc塑料的氯乙烯单体的残留量和增塑剂的品种、使用范围、使用量进行限定。我国目前对食品用PVC塑料的标准为《食品包装用聚氯乙烯成型品卫生标准》和《食品容器、包装材料用助剂使用卫生标准》,这两个标准对于Pvc塑料中的氯乙烯单体和使用的增塑剂都有规定,在指标设置、限量规定等方面都是与国际接轨的。
目前,本市市售(即消费者能直接从商店、超市购买到的)的绝大多数家庭用保鲜膜都是PE保鲜膜,即采用无毒性的PE(聚乙烯)为原材料的制成保鲜膜(而非聚氯乙烯制成的PVC保鲜膜),安全性相当高。需要说明的是,消费者选购、使用时也应注意,PE保鲜膜也有可常温使用和加热使用两种,不能加热的品种只能在常温下使用,能够加热的品种使用时也应注意不要使保鲜膜融化。
食品包装材料一直是食品药品监督部门日常抽检工作的重点之一,近年来的抽检中未发现有不符卫生标准的产品。针对目前的情况,市食品药品监督管理部门又对本市部分超市使用的PVC保鲜膜进行了监督抽检,并将对PVC保鲜膜是否致癌进行综合评估,结果出来后会向市民发布相应消费提示,同时,质量技术监督部门也正密切关注国外对PVC材料的使用情况和标准要求,并对我国使用的PVC材料的安全性和稳定性进行调研,一旦发现存在安全隐患,会及时向市民和相关部门作出警示并采取相应的措施。
7、台湾东森电视:我的问题跟禽流感相关。根据外电报道,现在唯一对抗禽流感最有效的药物是八角,主要供应地是中国大陆,但是外电报道说,现在八角供应是非常奇缺的,不知道现在上海的供应怎么样?第二个问题,对于对抗禽流感的特效药物达菲,现在上海市这边的准备情况怎么样?这个部分,我们的药物准备情况怎么样?是否有存储?谢谢。
焦扬:你说到的关于八角奇缺的情况,我没有掌握,也没有听说上海八角是不是缺少。对抗禽流感的达菲,我们有一定的储备。我刚才说,我们常抓不懈的是一个长效机制,这里面就包括了各种常备药物的储备和随时准备提供使用。所以在这方面,不存在很大的问题。谢谢。
8、上视新闻综合频道:今年上海农业打了一场胜仗,治理稻飞蚤虫害取得了不错的成果,请问今年水稻生产量能否达到年初确定的目标?关于霍乱的问题,前段时间在嘉兴发现,又传出上海有七例,目前上海在这方面有哪些措施,防止进一步扩大?讲到对危险化学品的企业进行关停,尤其明年一月一日起,对没有许可证的企业要进行关停,全市6000多家与危险化学品相关的企业,您估计会有多少家企业被关停?
焦扬:记者关注了一些跟市民生活有关的问题,稻飞蚤刚才记者已经说了,打赢了这一仗,上海的稻飞蚤虫害得到有效的控制,进展也是非常良好,不会影响本市居民食用这一季稻米,不会对人体造成损害,而且对产量没有大的影响。刚才发言人小组给了我一个明确的消息,本市稻飞蚤的虫害没有对水稻产生大的影响,全年水稻还是一个丰收年,全年二十亿斤的粮食生产的任务工作可以圆满完成。
关于霍乱,刚才记者说注意到上海周边地区有比较大规模的发生和流传,根据2005年第3季度上海市甲、乙类法定报告传染病发病数据统计显示,截止到目前,本市甲类传染病报告霍乱7例。我们知道,秋季是霍乱、痢疾、秋季腹泻等肠道传染病、疟疾、流行性出血热等病媒传染病的高发季节,由于采取了综合性的防治措施,疫情较往年同期有所下降,处于历史较低水平。1-9月份,肠道传染病发病人数较去年同期减少21.17%;病人发生呈散发状态,没有出现集体性暴发流行。上海在继续抓好肠道传染病防治工作的同时,已抓紧部署以呼吸道传染病为重点的球技防病工作。同时卫生部门也希望通过媒体提醒广大市民,随着冬季的来临,本市也即将进入流感、流脑、麻疹等呼吸道传染病的高发季节,学校等公共场所要做好开窗通风、保暖、消毒等预防措施,市民一旦出现呼吸道传染病症状,要及时到医疗机构就诊。
记者还提到有多少危险化学品的企业面临停产关闭,目前本市从事危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃物处置和经营等单位共6000多家,在本市危险化学品生产企业安全生产许可证审核、发放过程中,将有一部分生产性企业因不符合发证条件,而被“停产”、“搬迁”。最近的统计表明,全市共有591家危险化学品生产企业,其中有43家存在未依法办理土地使用许可审批手续等问题,达不到安全生产条件而面临“停产”和“搬迁”。从明年1月1日起凡未取得安全生产许可证的企业,一律不得从事危险化学品的生产。
目前,市安全生产监督管理局已经完成对这类企业的摸底调查工作,对这些企业的资产状况、人员数量、人员结构外来务工人员数量等情况有了比较清楚的了解。由此而产生的职工安置、资产补偿、经济债务等一系列问题已经有了预先的准备。届时由各有关区县人民政府和控股集团公司作为落实本市危险化学品停产企业后续处置措施的责任主体,将采取有力措施解决停产、搬迁企业的一系列问题。
9、日本每日电视台:关于4月份在游行中被破坏的经营店铺问题,上海市政府承诺给予补偿。但根据记者了解,有一家店铺的损失是80万元左右,上海市政府只象征性地赔偿了5000元,赔偿额跟他们要求的金额差距是比较大的。作为上海市政府是怎么想这件事情的?是已经给了钱就结束了,还是会针对他们的要求,进一步跟他们坐下来协商?谢谢。
焦扬:对于这个问题我只能说,市政府做出的承诺是一定会做到的。市主管部门正在按照一些原则,根据具体情况,进行善后工作。至于具体的要求,或者具体的数额,我在这里没有办法明确回答。但是,我要强调,如果市政府做出的承诺,一定会做到,但市政府从未承诺过赔偿,只是表示要做好市容环境方面的善后工作。
10、上海新闻午报:我想问一下,本市各个部门怎么来配合监管危险化学品?还有目前一些加油站,就设在居民小区旁或者闹市区,对公共安全会不会有影响?有哪些措施可以确保他们的安全?谢谢。
焦扬:这个是很好的问题。我想,我倒过来回答,先回答第二个问题。加油站和居民小区的关系问题,我想可能是市民和媒体会比较关注的。因为加油站的特殊性,是要方便市民使用,并且因为它在整个社会生活在国民经济中的重要性,决定了相当一部分加油站分布在市区主要道路、甚至是居民区周围。从国际上看,这也是加油站存在的一种主要方式。
虽然《危险化学品安全管理条例》没有对加油站和居民区的距离作出特别规定,但加油站的设计规范中对安全距离还是有明确规定的,本市的绝大多数加油站还是符合这一规定的。此外,加油站内的危险化学品品种比较单一,储罐都是埋地罐,各种防雷、防爆等安全措施比较到位,灭火器、黄沙等消防器材配备比较完善,安全管理也比较规范。市安监部门,还是对这方面的安全措施,加大了抽查管理的力度。对于个别不符合安全要求的加油站,市安监部门正会同有关部门采取措施,责令其整改,并采用阻隔防爆技术。如果达不到要求的还是要关闭。我想广大市民应该是可以放心的。
对于危险化学品,本市各个部门怎么来配合,预防打击这方面的违法行为?各有关部门,要高度重视和高度协同。因为这个工作不是哪一个部门可以单独完成的,所以,各部门要一起协同,长效的机制和突击性的集中整治行为相结合。去年8月至10月,本市开展了为期三个月的危险化学品安全专项整治,整治期间,安全生产监管系统共检查危险化学品从业单位近5000家,共出动检查人员1万多人次,共查出安全隐患5100多个。在检查的基础上,进行了专项整顿整治,比如建立了液氯经营单位月报制度和强腐蚀性危险化学品经营单位月报制度。
公安部门对450余家剧毒化学品从业单位开展以“防盗窃、防丢失、防中毒、防事故”为主要内容的安全检查,及时督促并消除了安全隐患。公安交警部门结合道路交通突出违法行为专项整治活动,加强对本市危险品运输车辆的安全检查,查获非法运输的危险物品34吨及无证运输的危险物品89吨,暂扣违法运输车辆35辆。公安消防部门通过检查积极推动全市3000余家区(县)级易燃易爆化学品重点单位的建章立制工作,明确和落实责任。
城市交通管理部门将道路危险化学品运输作为检查整治的重点,严格“三关一督查”,规范企业管理行为,控制车辆技术状况,加强押运员、驾驶员和装卸作业人员的培训和教育。2004年10月至今年4月,开展了对危险化学品罐车的专项整治检查。
海事部门加大集装箱开箱检查力度,共实施开箱检查58次,查获瞒报危险品案件13起,涉及集装箱16个,处罚金额55.1万元,严控化学品船进入黄浦江,开展船载危险货物安全专项整治检查。
质量技监部门对88家液化石油气储存企业和近100座加气站开展了安全检查,并从2004年下半年起开展了危险化学品承压类罐车的专项整治检查,检查罐车210辆,占承压类罐车总量的44%。同时,积极推进液氯气瓶电子标签管理工作。