上海市政府新闻发布会实录(2006年1月11日) 2006-01-12
焦扬：我们新闻发言人工作小组之前也接到了很多记者的来电。我们注意到了国务院六部委的有关通知。根据建设节约型社会的精神，上海鼓励发展高性能、低污染、小排量汽车。我们将按照国家要求，结合上海实际加以贯彻执行。
2、新闻晨报：市民对2005年的实事工程的满意度达到84.96分，我想问市民是否还提出一些建议，具体集中在哪些？2006年实事项目征求市民的意见，市民有哪些建议？有媒体报道虹桥地区要建一个大型的交通枢纽，在五年内启动，请问2006年有没有相关的步骤？现在轨道交通四号线是C字型运行，请问四号线修复段现在进展怎样？
焦扬：2005年实事项目的评价、2006年实事项目的确定贯彻了市政府提出的项目从市民中来、由职能部门负责实施、结果由市民评议的机制。评议采取的是国际上通行的社会调查方法和满意度评价体系，因此是能够代表民意的。评议结果显示，市民对2005年市政府10件实事项目实施情况满意度总体有所提高，达到84.96分，比去年高出4.89分。根据国际上通行的社会调查结果评判标准，满意度达到70分以上即代表具有较高满意度。
市民对2005年实事项目成效评议中还提出一些建议，主要集中在就业、公交、食品卫生等方面。
2006年市政府实事项目的确定是在广泛征求广大市民群众意见、建议的基础上形成的，充分体现了实事项目从市民中来的原则。2006年市政府实事立项工作从9月下旬开始正式启动。市政府办公厅在“中国上海”政府门户网站开通专栏，公开征集市民意见。共征集各类建议577条。
综合各方面意见，市民反映的困难和问题主要集中在交通、住房、环境保护、公共卫生、社会治安、城市管理、应急救援、社会保障等方面。许多建议对实事立项具有直接作用。
市政府有关部门对各类建议进行了筛选、分析、论证，作为2006年实事项目立项的重要依据，同时了听取人大代表、政协委员及街道、居委会干部和市民代表意见，并与市政府各职能部门进行充分沟通，在此基础上按照实事立项的原则确定今年实事项目，充分体现了“项目从市民中来”的原则。
关于虹桥地区建造交通枢纽的项目，有关部门正在积极论证，还要有立项和审批的过程，一旦经过这些法定的程序，我们会及时向记者提供这些方面的信息。
轨道交通四号线目前是C字线运行，其他路段修复正在积极推进当中。工程建设按照质量第一的原则在进行。3、东方网：请具体介绍今年实事项目为残疾人服务的内容？上海社区“一门式”服务机构建设现状如何？建设目标是什么？
焦扬：这些内容都是市民百姓比较关心的。关于为残疾人服务这个项目，今年可能记者感觉是比较新鲜，以往没有明确列入市政府的实事。确实这是一个新列入的项目，为重残无业人员提供安养服务。残疾人是社会弱势群体，重残无业人员又是其中的最困难最需要帮助的群体。随着本市经济社会的发展，残疾人保障正在由传统的家庭保障逐步转向社会保障。上海作为一个国际化大都市，建立重残无业人员养护制度是城市发展的需要，也是进一步完善本市社会保障体系的重要组成部分，更是维护残疾人基本权利的具体体现。
目前本市约有3万名多重残无业人员，其中近1万名有养护需求。今年市政府实事项目将先为3500名重残无业人员解决安养问题，这部分人的父母很多都已超过70岁，年迈体弱，家庭经济条件特别困难，解决他们的安养问题，可使老人们对重残子女的生活抚养放下心来。
通过这一实事项目，可逐步推动建立与本市经济、社会发展相适应的重残无业人员养护制度，把党和政府对这些社会上生活最困难、最需要帮助的弱势群体的关爱落到实处，使社会发展更加和谐、有序、健康。
为残疾人服务还有一个就是为聋哑人提供信息无障碍服务，这也是市政府实事第八条要求做到的。目前本市持证聋哑人近3万人，这一听力和语言上有障碍的特殊困难群体在生活、学习、工作中除了用手语交流外，主要是通过手机短信进行沟通交流。据有关部门统计，聋哑人一般每人每月收发手机短信在600条左右，但由于聋哑人的收入普遍较低，经济困难成为他们使用手机短信进行交流的瓶颈。今年市政府实事项目计划给予本市3万名持证聋哑人适当的手机短信费补贴，保障他们的基本交流需要。今年全年每人将补贴600元，市中心城区2万人，郊区1万人。
关于社区事务“一门式”服务，是社区事务受理服务中心的一种全新的工作机制。
上海社区建设扩大试点以来，为了推进公共服务型政府的建设，将市、区政府有关职能部门依法在街镇设立的各类受理事项和出证事项由原来部门分门受理，归并到社区事务受理服务中心一门受理，并由街道乡镇实行内部综合管理，简称社区“一门式”服务。
按照“让市民少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”的要求，在对办事和审批流程进行优化的基础上，通过电子政务平台、现场服务平台、电话咨询平台，为居民提供前台一口综合受理、后台网络联通协办的社区事务“一门式”服务。社区事务“一门式”服务提高了政务办理的便捷度、透明度和亲和度，从而使居民得实惠、社区更和谐。
全市现已有社区事务受理中心135个，其中需要按“一门式”机制改扩建的有117个;另外还需新建的有96个(包括建制街道、镇、乡和属地管理的工、农、旅游园区及农场)，这样就将实现全市街道、乡镇全覆盖的要求。
4、美联社：最近来自南韩的报道，朝鲜领导人金正日今天到上海作访问，请发言人证实一下这个消息，并请介绍一下他在这里的活动安排情况？
焦扬：抱歉我无法证实，因为我没有得到这方面的信息。5、新闻午报：我有两个问题。第一个是关于医保的，因为很多的广大市民百姓都比较关心这个问题。能否请发言人介绍一下2005年上海在医保建设方面取得怎样的进展？第二个是想问一下市政府在确立重大工程的时候依据的主要原则是什么？谢谢。
焦扬：截止到去年12月24日，2005年市政府实事项目——加快建设医保社会服务体系项任务全面完成，具体包括五项内容:1、完成10个区医保事务中心和2个医保事务分中心的标准化建设。2、完成246个街道(镇)医保事务服务点(含100个重点建设医保事务服务点)的增员扩柜、设备配置和网络升级工作;新增医保服务柜台200个，新增医保专管员401人。同时。在重点建设的100个街道(镇)医保事务服务点增设了实时联网的医保自助查询触摸屏。3、医保社会服务项目向医保事务服务点全面下沉工作顺利开展，从10月20日起非现金结算医保服务项目下沉，12月20日起现金结算医保服务项目下沉，小额当场办结、大额通过银行卡(本市)或邮局(外地)支付。医保社会服务全面下沉，极大地提高了医保社会服务的可及性和便利性;4、医保咨询热线962218开通24小时服务;5、医保政府网站扩展：医保服务内容医保政府网站向参保人员提供个人帐户计入、清算和个人医疗费明细账目等查询服务。
加快医保社会服务体系建设的市政府实事项目完成后，本市医保社会服务的条件大为改善，医保社会服务渠道得到拓展，医保社会服务的可及性全面提高，将为广大参保人员办理各项医保事务提供更加优质便捷的条件。2006年本市将在此基础上，更好地为参保人员服务。
记者很有心，在我刚才介绍重大工程的时候，她问了一个问题：重大工程是怎么确立的。前两天本市已经进行了重大工程实事立功竞赛活动表彰，这一活动已经开展20年了。确立重大工程项目主要有这样三项原则：第一是突出重点，发挥投资效益。根据“十一五”期间国民经济和社会发展的规划建议，确保市委、市政府2006年确定的重点工作，促进各种有限资源投向促进经济社会可持续发展的全局性、战略性、公共性领域。第二是行业引领，发挥示范作用。重大项目要在本行业中起一定的引领和示范作用，有利于优化产业结构，提升上海的国际竞争力。第三是程序到位，建设条件成熟。重大工程必须经过科学论证和民主决策，工程可行性研究报告经批准或项目核准后，已经开工或上半年具备开工条件的项目，可列为重大工程投资计划的正式项目。谢谢。
6、上海商报：卫生部要求建立平价医院，上海市在今后推进这项工作的具体计划？京沪线是否确定不采取磁悬浮方案？
焦扬：关于平价医院，我们已经注意到了媒体的有关报道。全国卫生工作会议召开以后，本市有关部门正在认真研究会议精神，将结合上海实际加以贯彻执行。医疗卫生涉及人民的生命健康，市委、市政府一贯高度重视。上海现正在长宁、松江两区进行社区卫生综合改革试点，试点的目的就是以比较低廉的价格为民众提供良好的基本医疗和公共卫生服务，目前试点已经取得了初步成效，受到了市民由衷的欢迎。当然，这项工作还处于探索起步阶段，我们将在试点取得经验的基础上逐步在全市范围内有序推进。二、三级医院的综合改革也已开始试点，但这是一项十分复杂的系统工程，必须稳妥谨慎地加以推进。
关于京沪高速铁路，这项工程是国家的重大建设项目，上海坚决服从国家的要求。
7、国际金融报：有一个关于襄阳路的问题。近日传闻，香港新鸿基集团，希望以36亿元的价格来收购襄阳路地块，不知道新闻发言人是否掌握这个消息？日前周太彤副市长表示，襄阳路市场不是搬迁而是撤销，对于撤销的后续工作，有没有一些具体的安排？谢谢。
焦扬：关于这个地块，有没有哪个企业或者是哪个公司，以多少钱来收购，我想这不是一个政府行为，而是一个市场行为，所以这里我没有任何信息可以提供。
关于襄阳路市场，我记得上次新闻发布会已经有记者在关心了，现在记者还继续关心。上海襄阳路服饰礼品市场所在的淮海中路3号地块为批租地块，由于亚洲金融危机等多种原因一直未实施开发。新上海国际商城发展有限公司于2000年开始经营管理襄阳市场，目前市场内所有商户租期在2006年上半年陆续到期，不再续签。
近期为配合城市轨道交通建设以及该地块重新启动开发的需要，新上海国际商城将在2006年上半年对临时商业用房性质的襄阳路市场进行撤销关闭。现在徐汇区相关部门正在对部分涉及历史遗留问题和解决就业等问题的个体工商户进行安置。
8、东方早报：您说上海会鼓励高性能低污染的车，请问在上海是怎样的标准？在北京是汽车要达到欧Ⅲ标准，上海有没有控制汽车排放的相关标准？关于中央要求取消限小的要求，上海有怎样的政策？
焦扬：我们会根据国家的要求，按照上海的情况积极加以贯彻执行。我们上次的发布会已经作过介绍，上海将限制高污染车在中心城区通行。至于兄弟省市的情况，我不是很了解。上海积极贯彻中央的要求，提倡的是节能环保型汽车。刚才我介绍的去年重大工程里有一个项目大家可能不是最熟悉，就是大众环保EAⅢ发动机，这是汽车产业发展与建设环境友好型、资源节约型社会的要求一致的，上海作为重点工程正在积极加以推进和发展。环保发动机有优异的低速高扭矩特点，适应中国用户的驾驶习惯，低油耗，达到欧4排放要求，高耐久性，免维护措施等众多优点。第一阶段2005年底建成投产，形成年产18万台EAⅢ系列发动机的生产能力；第二阶段将最终形成年产30万台EAⅢ系列发动机的生产能力。
9、上海商报：关于控制商品过度包装，以及宾馆取消一次性的免费用品，有什么计划？
徐祖信：控制商品过度包装，在第二轮三年行动计划中已有试点，主要是在月饼包装方面，在第三轮行动计划中会扩大到保健品和化妆品。大家都是消费者，可能有体会，一部分商品是买来自己用，一部分是买来送人的，买来自己用的一部分，希望厂家简化包装，如果用来做礼品的，可以适度包装。另外，还会在宾馆中做些试点，既给客人提供方便，又减少一次性的消费，具体的做法还在听专家的意见。但有一点可以肯定，像洗发液、沐浴液原来都是一小瓶的，可以采取国外的经验，用大瓶钉在墙上，用完再灌进去，牙膏鼓励自带，也可以提供物品，然后收费。不会一刀切全部取消，也不会摆很多，要方便客人，又要采取付费措施。
10、中国文化报：能否介绍一下重大工程中的文化项目。另外去年开通了网上家庭教室，对于没有电脑不能上网的家庭是怎样开展素质培训的？今年要开展百万家庭素质培训活动，请介绍一下具体计划？
焦扬：先说明一点，这里所指的文化是大文化概念，并不是指单纯的文化演艺事业。我刚才介绍了三区联动，复旦大学、海事大学、同济大学等的项目，这些都是大文化的概念。
刚才你关心百万家庭文明素质培训，有的是在网上进行，有的不一定是在网上，并不是说没有电脑的家庭就无法进行。上海迎世博文明行动计划，旨在提高市民文明礼仪素养，以家庭为主要载体开展学礼仪活动。为什么要以家庭为主要载体？主要考虑到现在城市人群的绝大多数安家在上海，是以家庭为基本单位，涵盖各类社会群体，家庭成员之间互动性强，家庭独具的亲和力、认同感使相互沟通、相互促进心理障碍小。
百万家庭学礼仪行动具体内容包括利用社区学校、网上教室及成人教育体系等载体普及文明礼仪知识、完成20万人次文明礼仪知识培训，开展文明礼仪主题实践活动，吸引市民广泛参与，广泛开展社会宣传，营造人人讲文明礼仪的良好氛围，推进上海家庭与世博同行。市文明办和市妇联是推动“百万家庭学礼仪”活动的责任单位。
11、南华早报：您刚才介绍了上海组织工程国家工程研究中心开工建设。您能不能介绍一下，它的成立是有一个什么样的计划？具体什么时候会建成并且运作？谢谢。
焦扬：这里所说的“组织工程”，不是指社区组织、基层组织之类的概念。这里所说的组织工程是一个充满活力并具有巨大市场潜力的新型生物高技术产业，它将生物材料、支架、人工器官、分化细胞结合在一起组成组织工程产品，以满足巨大的临床需要。组织工程是在组织水平上操作的生物工程，主要致力于组织和器官的形成和再生，它是对外科领域中组织、器官缺损和功能障碍传统治疗方法和模式的一次革命。
上海组织工程研究在组织构建领域已经处于国际领先地位，上海组织工程国家工程研究中心项目的最终目标是在高技术研究和发展的基础上，不断开拓市场，加快组织工程研究开发和产业化工作，形成具有我国特色、符合我国经济发展水平与临床实际需要的组织工程产业链，从整体上推进上海地区乃至全国组织工程研究和生物医药产业的发展。争取在较短的时间内将上海国家组织工程中心建设成为在亚洲具有领先的中心地位、在国际上具有较高学术影响力的组织工程研究与开发基地。
该工程将成为占地50亩、建筑面积1万平方米的国家组织工程中心，建设国际一流水准的组织工程研发和产业化平台。下设研发部、产业部与组织工程医院三个主要部门，形成集应用基础研究、产业化开发与临床应用为一体、覆盖组织工程产业化发展上、下游产品的国家级工程中心。