上海市政府新闻发布会实录(2006年2月8日) 2006-02-09
1、SMG新闻中心:迪斯尼的行政总裁艾格在6号的时候证实,正在和上海市政府磋商在上海新建主题公园的事情,我想问一下这个事情,请发言人证实一下,如果确有此事的话,磋商进展到了什么样的程度?谢谢。
焦扬:这个问题多次被记者问到,我也多次回答过,现在我没有什么新的材料可以补充提供给记者的。
2、文汇报:请问发言人,现在有市民反映申领环保标志鉴定比较困难?2007年汽车排放要实行国III标准,这对现在的标准有没有影响?
焦扬:关于申领标志,目前全市分布在各区有72个环保标志办理点,方便市民申领。今天我已向有关主管部门负责人了解了情况,据介绍,正常的申领汽车环保标志,不需要等候很长时间。有关部门在办理申领过程当中,注意听取市民反映,不断改善工作,进一步提高效率,为广大车主提供方便。对于需要申请鉴定的车辆,可尽快前往24个鉴别点进行鉴别,车主可事先通过电话预约,减少不必要的等候时间,如果对鉴定结论有异议,可以申请进一步检测鉴定。对2月15日前来不及完成鉴定的车辆,凭相关的证明仍可在鉴定之前通行。希望媒体把这方面的知识和情况告诉大家,以便大家在规定期限内申领,顺利完成这项工作。
关于标准问题,国Ⅰ标准即国家第一阶段机动车排放标准,等效于欧洲Ⅰ号标准。目前大量高污染车辆的单车排放远远超出“国Ⅰ”标准,这种车辆排放的污染物对大气质量和市民身体健康有严重影响。因此,实施对未达到“欧I”标准的高污染车辆限行措施,对改善市民百姓生活质量是十分有益的。上海新一轮的环保三年行动计划明确,本市从2007年起全面实施“国III”标准,但这并不意味着将对现有“国I”和“国II”标准的在用车也要实施限行。这点希望媒体向广大市民解释清楚。3、东方早报:我有两个问题想问一下。一个就是,您刚才讲国Ⅰ的标准的问题,我想了解一下,如果要达到这个国Ⅰ标准的话,需要有一些什么配置?很多人说在里面加净化器,我们知道是不行的,为什么不可以这么做?
还有第二个问题想问一下来统计局的领导,今年的统计公报发布了,但是我们想了解一下,今年的房地产的价格的情况,跟去年相比是怎么样的?然后里面有一个数据我想跟两位确认一下,就是上面说全年实现房地产业的增加值是670.23亿元,比上年下降4.1%。但是去年增加值是622.59亿,我想了解一下这个数据是什么情况?为什么有差距?为什么下降了4.1%?
焦扬:记者又问了一个比较专业的问题,但是这确实是很多人关心的。机动车的污染控制主要包括机内净化和机外净化。以汽油车为例,机内净化的有效方法主要为“电喷”(电子控制燃油喷射)等。通过“电喷”和氧传感器实现动力性、燃油经济性和排放性能的最佳配合。该技术只能在车型设计、制造阶段完成。三元催化等机外净化措施是对机内净化的补充。因此,要达到国家第一阶段机动车排放标准,汽油车一般应配置“电喷”、氧传感器及三元催化转换器,柴油车通常应配置涡轮增压装置。因此在车辆已制造出来之后再进行改装是难以达到相关标准的。
潘建新:去年3月份以来,国家和本市对房地产加强宏观调控。一年来,本市从各个方面落实中央宏观调控政策和市委、市政府确定的“三个为主”和“鼓励消费、规范投资、抑制投机”的调控原则。总的来讲,取得了积极的成效,主要指标变化与宏观调控要求基本一致,房地产市场保持基本稳定。关于房地产价格,从销售价格来看,商品房销售价格稳中有降。全年商品住宅销售价格水平比上年上涨9.2%,涨幅同比回落6.6个百分点。这是2005年跟2004年同比的概念。另外反映当年新涨价因素的环比的概念,就是月环比价格水平从去年6月份起,开始逐月下降,但是下降的幅度是逐步减小。商品住宅月环比降幅从最高的7月份下降2.6%,到去年12月份降幅是0.3%。全年环比累计,比2004年年底下降了2.8%。全年商品住宅平均销售价格为每平方米6698元,比上一年上涨313元。记者提到的,房地产业增加值比上年下降了4.1%,绝对额与去年公报可能有差异。为什么有差异呢?去年有个情况,全国按照国务院规定开展了经济普查。我们当时公布的是2004年的快报,后来全国统一实行普查以后,用普查的结果对年初的快报数进行了修正,所以会出现一些数值上的变化。
4、新闻晨报:不知道统计局有没有关于房产市场分区域的数据,环线以内的价格变化,或者之间的,外环的数据?有消息说将来可能在浦东和虹桥机场之间建磁浮线,不知道是否属实?现在加汽站的供应有些吃紧,不知道这情况有没有引起有关部门的注意,有没有什么办法保证出租车的供应?
潘建新:分区域的价格是有的,但由于太详细,会上没带来,可以在会后提供给你。
焦扬:浦东到虹桥机场是否建设磁浮线,很多方案正在论证和比选当中,等确定以后,会及时向媒体披露。
关于加汽站的供应吃紧问题,有关部门已经注意到这个情况,正会同有关方面采取措施,现在供应情况已经有所缓解,并且也制定了相应的应对预案,组织油源、汽源供应,保证运营秩序等方面都有应对措施。
5、SMG广播新闻中心:一个问题,刚才局长介绍的情况当中说起上海市下一个五年计划的增长目标定在平均年增长的9%,与过去五年每年当中两位数增长的幅度相比,是不是给人以发展减速的印象?对此政府方面合解释?谢谢。
潘建新:市人代会刚刚通过的《“十一五”规划纲要》当中提出,“十一五”期间,在优化结构、提高效率、降低消耗的基础上,全市年均经济增长率预期为9%以上。我们理解,这既是坚持遵循科学发展观、贯彻国家宏观调控要求的体现,又是着力提高经济增长质量和效益、转变经济增长方式的体现。也就是反映又快又好发展的要求。具体来说,第一,从计划目标比较来看,上海“十五”计划经济增长预期目标是9%到11%,“十一五”经济增长目标是9%以上。所以仔细琢磨,这两者在目标的表述上,虽然不完全一样,但可以讲是基本一致的;第二,从计划目标实现的情况来看,因为这是个预期目标,从“十五”计划执行的情况来看,虽然经济增长目标定的是9%到11%,但是实际增长速度平均是11.5%,超过计划增长目标。“十一五”虽然定的也是9%以上,但是未来这五年,要是经济发展比较稳定健康的话,也很有可能明显高于9%;第三,从规划目标制定的特点看,上海已经连续14年保持了两位数的增长速度,为“十一五”期间的发展奠定了坚实的基础。所以我们认为“十一五”期间上海确定9%以上这个目标,既符合中央关于“十一五”建议当中提出的“保持经济平稳较快发展”的要求,又体现了要实现优化结构、提高效率、降低能耗的发展,不单纯追求经济增长速度,这样可以为经济结构调整和经济增长方式的转变,留有更大的空间。6、凤凰卫视:我们日前注意到上海在闸北有个平价病房的正式营业,针对低保户和特困户,请问现在上海有多少低保户和特困户,这个平价病房会以什么步骤推行?请问蔡先生,去年两岸之间政党的交流使台资有增长,请问现在台资分布的行业,请介绍一下?
焦扬:关于第一个问题,记者关注医疗服务方面的情况,我在这里觉得用公立医院服务这样的表述更准确。市政府一直认为公立医疗机构应坚持公益性,向广大人民群众提供公平、价格合理的基本医疗和公共卫生服务。这是公立医院的基本性质所决定的。本市目前正在长宁、松江两区进行社区卫生综合改革试点,目的就是以比较低廉的价格为民众提供比较良好的基本医疗服务。这二个区试点进展顺利,也受到市民群众欢迎。这项工作还处于探索起步阶段,要在试点取得经验的基础上,发现问题,不断完善,逐步在全市范围内有序推进。二、三级医院的综合改革也已开始试点,目前正在讨论完善具体实施方案。但医疗卫生事关人民群众的身体健康和生命安全,是一项十分复杂的系统工程,必须积极、稳妥、谨慎地加以推进。
上海将按照市委、市政府提出的医疗卫生实现“三个转向”(即转向基本、转向社区、转向农村)的要求,坚持优先发展社区卫生,不断巩固完善农村合作医疗制度,加强突发公共卫生事件的应急处置和疾病预防控制工作,努力使广大市民普遍获得方便、经济、安全、有效的医疗卫生服务。同时,严格医院的收费价格管理,依法严肃处理乱收费的行为。
蔡旭初:据我们统计,去年一年台商在上海投资的合同项目是309项,合同投资额是2.25亿美元,台商历年在上海的投资达41.88亿美元,在各国家和地区中占到第八位。去年台商在上海投资的行业分布,我现在资料没带,会后可以向记者提供。
7、朝日新闻:有两个问题。一个是今天的发言里面提到,也就是第三产业增加值占全市生产总值的比重为50.2%。想问一下第三产业,能否举几个比较突出的方面?另外想问一下,“十一五”是截止2010年世博会之前的上海最后的五年计划,韩正市长提出过要办“难忘的上海世博会”,面对来自世界各地的客人,现在我们上海市面临的主要课题是什么?
潘建新:第三产业比重占50.2%,其中规模比较大的行业,占的比重比较高的行业有:交通运输、仓储和邮政业,2005年增加值是581亿元,同比增长13.8%;信息传输计算机服务和软件业348.83亿元,增长14.6%;批发和零售业883.95亿元,增长12.6%;金融业689.87亿元,增长11.6%;房地产业670.23亿元,下降4.1%;住宿和餐饮业170亿元,增长13%;居民服务业84.25亿元,增长12.9%。还有其它,包括科、教、文、卫、体,中介和商务服务业等等,共1208.98亿元,增长12.7%。
蔡旭初:我再补充一下。刚才潘局长介绍了第三产业内部的情况。这里面对去年经济增长贡献比较大的,一个是批发零售业,它的贡献率达到了11.1%,其次金融业贡献也是比较大的,达到7.7%;其它服务业的一块,比如我们讲到的商务服务业贡献也是比较大的。这几个行业的发展比较快,就带动了我们第三产业的发展速度。
焦扬:刚才记者关心上海世博会的问题,并且注意到韩正市长在讲话中提到要把世博会办成令人难忘的世博会。《朝日新闻》的记者所提的这个问题,说明对上海世博会的关心和关注,我们对此非常感谢。当初在申办世博会的时候,中国政府就向全世界庄严承诺,要把中国2010年上海世博会,努力办成一届“成功、精彩、难忘”的世博会。申博成功之后,我们所有的筹办工作都是围绕着这个目标,我们将不懈努力地交出合格的答卷,真正实现这个目标。
我们希望通过海内外的共同努力,使中国2010年上海世博会能成为世博会有史以来令人难忘的一届世博会。从当初申博提出的目标和现在筹办的指标来看,我们将积极争取有200个国家和国际组织前来参加中国2010年上海世博会;我们规划建设世博园区有5.28平方公里;我们希望能吸引7000万人次的海内外参观者前来参观中国2010年上海世博会……如果这些目标经过努力得以实现的话,那么本身就是一届“成功、精彩、难忘”的世博会。
中国2010年上海世博会期间的各项展览活动也将努力达到丰富多彩,我们不仅要集中上海人民、全国人民的智慧,也要荟萃世界各国人民的智慧,例如吸取日本爱知世博会的成功经验。中国赢得2010年世博会主办权之后,我们就清醒地认识到,上海人民重任在肩,我们将努力根据中央政府的要求,积极完成中央政府交给上海的重大使命,将循着前人的足迹向前,尽最大努力地吸收人类文明的优秀成果,充分展示世界各国的发展成就,积极吸引世界各国的共同关注、共同支持和共同参与,这也是给世人留下一届“成功、精彩、难忘”世博会的必要前提。
使我记忆犹新的是,我曾经跟随政府代表团到日本去考察过日本爱知县世博会,这是非常成功的世博会,由于包括中国在内的120个国家和国际组织共同参与、共同支持,使得日本爱知世博会获得了圆满成功。因此,我们希望通过《朝日新闻》记者和在座各位中外记者的积极报道和广泛传播,使海内外人士充分了解和共同参与中国2010年上海世博会这个全人类的盛大节日,在世博会这个宽广平台,充分感受中西方文化发展、科技创新、社会进步的现代文明成果。
8、解放日报:2005年的统计公报数据是按照经济普查的口径调整过的,请问“十五”历年的增长幅度有何变化,因为潘局长刚刚讲到“十五”期间的平均增幅为11.5%,那么每一年的增长幅度是否有一些调整?2005年的GDP相关的指标按照经济普查的口径变化以后,有些指标会出现上升,有些会下降,那么哪类指标会升,哪类会降?请潘局长预测一下2006年的经济走势,公报中指出工业企业2005年利润有明显下滑,这个趋势对整个2006年“十一五”开局是否有影响?
蔡旭初:我们今年的统计公报有关GDP的数据按照2004年经济普查结果核算的,关于经济增长速度的问题,经济普查结束以后,已经对2004年的数据进行调整,按照国家的要求,还将对历史的数据进行调整,这次春节之前我们发布经济普查的结果,大家注意到了2004年的GDP总量规模跟原来的常规的年报数据有差异,增加了622.5亿元的总量,这个数据就涉及到对增长速度要做些调整,这个622.5亿元是历年的累积的结果,所以要修订历史数据,按照国家的规定,要对1992年以来的数据进行修订,因为1992年以前我们做过第三产业的普查,对1992年以前的数据已经做过一次调整,所以这次是从1992年修订到2005年。现在“十五”期间的平均增长数据尚未修订,修订以后会向社会公布。根据国家公布的数据,全国“十五”期间年均增长率提高了大约0.4个百分点,根据上海的情况我们预计上海也有提高,但提高的幅度低于国家平均水平。
经济普查数据调整以后,相关指标会出现一些变化,我们也做了一些分析,觉得有些变化是对原来的指标有利,但有些对原来的指标有压力,有利的是与资源消耗有关的指标,有所下降,因为分母大了,如2004年的万元生产总值综合能耗从原来的1.03吨标准煤下降到0.95吨标准煤,万元生产总值水耗也从150立方米下降到138立方米。还有一些与经费投入相关的指标增加了完成计划目标的难度,如全社会R&D经费支出占GDP比重,2004年快报数是2.29%,现在下降到了2.11%,环保投入相当于GDP的比例由3.03%下降到2.79%。这些都是因为2004年经济普查以后经济总量变化以后导致相关指标的一些变化。我现在报一下,2005年万元生产总值综合能耗是0.93吨标准煤,万元生产总值水耗是125立方米,环保投入相当于GDP的比例是3.07%,全社会R&D经费支出相当于GDP的比例是2.34%。
潘建新:上海经济经过连续14年的两位数增长,为“十一五”开好局、起好步奠定了基础。对于2006年的走势,我个人认为,如果不出现大的特殊情况,2006年本市经济将继续保持平稳、较快的增长态势。一是从外部条件来看,今年世界经济增长还是基本稳定,从我们国内各方面的预测情况来看,我国经济今年也将继续较快的发展,这对上海2006年的经济增长是有利的;二是从产业发展的角度来看,其中如工业,今年虽然汽车、石化等一些重要发展行业还会继续受到市场、成本因素的制约,对增长速度和效益有一定影响,但这种影响可能会比去年有所减弱。这里涉及到2005年工业企业利润有所下降产生的原因:2005年工业全年实现工业利润是939亿元,比上年下降了10.8%,但这个下降10.8%是在前两年高增长的基础上出现的下降,因为2003年工业利润增长46.1%,2004年增长了23.6%,这个增长率是相当高的,在连续两年高增长的基础上,去年下降10.8%,带有一些调整的因素。另外还有一些具体的原因,一是因为去年受市场销售的影响,使得有些企业的主营业务收入增幅下降,2005年全市工业企业主营业务收入增长18.3%,增幅同比回落6.4个百分点,另外受价格因素制约,工业品的出厂价格涨幅回落,2005年全市工业品出厂价格上涨1.7%,涨幅同比回落1.9个百分点。二是受生产成本的推动,2005年本市原材料、燃料动力购进价格涨幅达到6.8%。三是因为本市工业行业结构特点,重点发展行业中如汽车制造业,去年受到市场影响,实现利润下降了47%,电子信息产品制造业主要受国内外需求影响,利润也下降,另外石油化工精细化工因为国际原油价格的持续上涨,使它也受到影响。但是回过头来讲,今年可能这方面影响会有所减弱。工业方面第二个有利因素是近年来新投产的项目如宝钢新日铁,上海塞科,巴斯夫,这些都是去年二、三季度投产的,一方面产能还将继续扩大,另外对今年还有翘尾的影响。此外,上海的成套设备、精品钢铁、生物医药等行业是稳定发展的,预计工业2006年还是能保持较快增长。第三产业当中,比如航运业,因为洋山深水港一期工程开港后,保税区投入使用,有利于航运业加快发展。另外,央行上海总部在上海挂牌,也将为本市金融中心建设注入活力,金融业将迎来新的发展阶段。随着上海《加快发展现代服务业实施纲要》的加快实施,现代服务业、尤其是新兴服务业将进一步加快发展。从三大需求来看,2006年,固定资产投资主要受城市基础设施建设投资快速增长的推动,会有一定增长;消费品市场的一些消费热点延续,消费品市场销售将继续保持稳定较快增长;外贸出口由于世界经济和贸易环境总体上保持平稳,还会保持一定的增长势头。最后,从政策环境来看,全国宏观经济政策保持连续性和稳定性,全国科技大会提出科技创新的政策措施。从上海的情况来看,制定了现代服务业和先进制造业实施纲要和行动计划以及政策措施,上海前几年搞了鼓励创新的十八条,在此基础上还要进一步充实和完善等等。所以从政策环境来看,对上海发展是十分有利的。虽然目前还存在一些困难,如部分工业企业赢利有所下降,有些行业还没有完全扭转这个局面,还有资源约束的因素等等,但我们相信,只要能够采取措施克服这些困难,保持经济平稳较快发展还是能够实现的。
9、日本读卖新闻:我想问一个问题,春节以前我看有报道,在重庆有一起交通事故,有三个十几岁的中学生,一起上学的时候,遇到了交通事故。三个人当中,两个人的户口是城市的户口,一个是农村的户口。这个事故很可怜的,但是更可怜的就是,赔偿的时候,城市的女孩子,大概是获赔了20万元。但是农村的女孩子,只获赔了不到一半,大概是7万元左右。我看了那个报道。在上海,也有好多农民工在这里生活和工作。我想问一下上海以前有没有发生这样的事情?还有一个问题,如果在上海有这样的事情的话,政府对农民的赔偿有什么规定?这是我的两个问题,谢谢。
焦扬:对您提出的这个个案,我们很难加以评论。因为对于这个案例不太清楚。对于这些事情,政府基本的态度就是依法处理。您提到外来务工人员,不知道您注意到没有,刚才潘局长介绍的时候,也提到了在上海外来务工人员有综合保险,现在已经有247.65万人参加上海的外来务工人员综合保险。这是比较大的数字。现在上海市政府的政策是在深化城保、推进镇保、完善农保的同时,要进一步扩大外来务工人员综合保险。通过这样一些制度性的安排,依据国家的法律法规,我想不管是城市户口,还是农村户口,或者是外来务工人员,他们的基本权益和保障是可以得到保证的。不知道回答清楚您的问题没有。
最后,对于刚才有不少记者还是问到限制高污染车的问题,我这里有一个情况要补充一下。截止到2月6日,已有26万多辆车申领了环保标志,占总数的40%以上;另外,截止到2月7日,环保部门已经鉴定了240辆机动车。但是确实还有相当一部分车辆的车主,还没有申领环保标志。希望通过媒体的报道,广大的本市和外省市的车主,能够在规定的时间之前,前往各申领点,领取环保标志,以免到了申请期限(2月15号)以后,出现出行的不便和不愉快。这里有一个咨询电话和咨询的网站,记者也可以介绍一下,咨询电话是64695377,也可以上环保部门的咨询网站www.sepb.gov.cn进行查询。环保部门设立了24个鉴别点,可能一些市民还不太清楚,所以通过热线电话和网站,可以进一步方便市民来查询和咨询。好,今天新闻发布会到此结束。