7月11日下午，上海市政府发言人焦扬主持召开新闻发布会，邀请深水港工程建设指挥部有关负责人，向中外记者通报洋山深水港区一期工程建设进展情况。

　　在会上，市政府副秘书长、上海市深水港工程建设指挥部常务副总指挥张惠民介绍了洋山深水港区工程总体情况以及一期工程建设进展情况，然后，指挥部港口分指挥部指挥归墨、大桥分指挥部指挥黄融分别介绍港区和大桥建设情况。

　　洋山深水港区建设背景

　　上海是依靠港口、航运业逐步发展起来的城市，拥有位于黄浦江和长江交汇处、地理位置极佳的河口港——上海港。最近十多年来，上海经济持续快速健康发展，GDP年均增幅保持在两位数；与上海毗邻的长江三角洲地区经济同样高速发展。因此，上海港集装箱吞吐量也随之迅猛增长：1991年吞吐量仅58万标准箱，而2001年达到634万标准箱、位居世界第五，2002年更高达861.3万标准箱、位居世界第四，近十年来年均增长率超过28％。今年上半年，上海港集装箱吞吐量已达520万标准箱，比去年同期增长35.6％，预计全年吞吐量将突破1000万标准箱，跃上一个新台阶。

　　根据党中央、国务院明确的目标，上海要建设成为国际经济、贸易、金融和航运中心之一，国际航运中心是国际经济、贸易、金融中心的重要支撑和基础条件，其核心是集装箱深水枢组港。但上海港现有的集装箱码头吞吐能力和进港航道水深严重不足，制约着上海实现建成国际航运中心的目标。上海港现有25个集装箱泊位，设计年吞吐能力645万标准箱，仅为2002年实际吞吐量的75％，能力缺口巨大；此外，长江口航道水深仅8.5米，而黄浦江内港区水域窄小。上海港的现状，已不能适应国际航运市场船舶大型化、经营联盟化、运输干线网络化的三大发展趋势。因此，上海港要按照国际枢纽港建设的发展轨迹，沿着黄浦江，走出长江口，走向海洋。

　　上海历届市委、市政府都高度重视深水港建设，进入20世纪90年代后，还曾组织专家对北上（罗泾）、东进（外高桥）、南下（金山嘴）方案进行过细致、周密的论证，但都因航道水深不够、岸线不足等原因而作罢。最终，位于崎岖列岛、具有15米水深条件的大小洋山被定为建设具备国际竞争力的深水港的合适之地。

　　洋山深水港区建设前期工作

　　1995年以来，按照国家有关主管部门的要求，上海动员各方力量，围绕大小洋山深水港址，开展了艰苦而卓有成效的科学论证和各项前期工作。6年来，共有国内外130多家专业研究机构和高等院校5000多人次的科研人员，参与港址论证和项目前期工作，完成专题研究200多项；参加各专题成果评审和咨询的国内外知名专家、学者达900多人次，其中中科院、工程院院士80多人次。这充分表明洋山深水港工程是全国大协作的成果。

　　1996年初，根据国务院领导的要求，开展了上海国际航运中心深水港新港址比选工作，洋山深水港工程前期工作由此全面展开。

　　1997年3月，编制完成《上海国际航运中心新港址论证报告》，11月报送交通部。

　　1998年年底，编制完成洋山深水港区总体布局规划和一期工程预可行性研究报告及相应专题报告。

　　1999年8月，正式向国家计委编报洋山深水港区一期工程项目建议书；10月，国家计委对洋山深水港项目进行审查。

　　2000年1月，国家计委开展国际咨询，确认洋山深水港建设的必要性、紧迫性和技术方案的可行性。

　　2001年10月，正式向国家计委报送洋山深水港区一期工程可行性研究报告；12月，中国国际工程咨询公司对可行性研究报告进行评估。

　　2002年3月，洋山深水港区一期工程可行性研究报告和开工报告经国务院审议通过，国家计委正式下达批复意见；5月，审查通过一期工程初步设计；6月，一期工程开始基础性开工，为全面施工做好准备。

　　洋山深水港区规划建设概况

　　洋山深水港区位于杭州湾口、长江口外，上海南汇芦潮港东南，距离芦潮港27.5公里，距离国际航线仅68公里，15米水深。根据总体规划，依托大、小洋山岛链，形成南、北港区，港内水域为单一通道。规划至2020年，北港区（小洋山一侧）可形成10多公里深水岸线、可以布置30多个大型集装箱泊位，实际通过能力2000万标准箱以上。从远景看，洋山港区发展潜力巨大，总体规划可形成陆域面积20多平方公里，深水岸线20多公里，布置50多个大型深水泊位。

　　洋山深水港区一期工程主要包括港区工程、东海大桥、辅助配套工程等。其中港区工程码头岸线长度按3000米统筹考虑，先期建设1600米，在小洋山岛——镬盖塘岛之间建设5个大型集装箱泊位，可停靠第五、第六代集装箱船，同时兼顾8000标准箱的集装箱船舶靠泊，设计年吞吐能力220万标准箱，实际通过能力可达300万标准箱以上，港区陆域面积约1.53平方公里。东海大桥始于上海市南汇区芦潮港、终于浙江省嵊泗县崎岖列岛的小城子山，总长约31公里，按双向六车道高速公路标准设计，桥面宽31.5米，设计行车速度80公里/小时，大桥全线设5000吨级主通航孔（通航孔净空高40米）和1000吨级辅通航孔各一处，以及500吨级通航孔两处。辅助配套工程布置于东海大桥登陆点附近，相对独立，主要包括供水、供电、通信、集装箱拆装箱、堆存、多式联运换装、冲洗和修理、疏港公路以及相应的海关查验场等综合性辅助功能设施，不久的将来形成一个新城，我们称为海港新城。

　　根据初步设计概算，一期工程总投资143.1亿元，其中港区工程72亿元（包括航道工程和辅助配套工程）、东海大桥工程71.1亿元。

　　洋山深水港区一期工程2002年6月正式开工。一年来，工程克服了外海作业条件差、施工难度高、技术性强等困难加紧推进。截止今年6月，港区水工码头累计完成沉钢管桩1618根（占总量的57.4%），北围堤、北导流堤和工作船码头基本完工，陆域形成累计完成抛填砂1367万方（占总量的54.7%）。大桥陆上段打桩和墩桩全部完成，海上段累计完成打桩2245根（占总量的56.1%）。累计完成投资35亿元。

　　洋山深水港区位于浙江省境内，该省有关部门对工程建设予以大力支持与配合。目前，小洋山岛的动拆迁工作已基本完成，1423户居民得到妥善安置，比原计划提前了6个月，从而为工程顺利推进创造了有利的工作环境。此外，浙江省有关方面还参与组建了港区建设公司，共同推进洋山深水港区的建设。

　　市政府副秘书长、深水港工程建设指挥部常务副总指挥张惠民在发布会上答记者问，具体情况如下：

　　上海东方早报记者：洋山深水港建设的投入非常大，总计可能需几百亿元，在建成后将如何收回这些投入？洋山深水港对上海及我国的经济将有很大的拉动作用，那么它在就业方面会有怎样的拉动？

　　张惠民：一般来说，深水港码头的投资回报率在百分之八到十。根据可行性研究的报告测算，目前洋山深水港五个码头投资回报在百分之六到七，比正常情况略低，其中一个重要原因是水电气各类配套工程一起上马。如果综合考虑一期工程九个码头，洋山深水港投资回报率相当高。由于投资有较好回报，各大银行争相投资。关于洋山港建成后对就业的拉动，我觉得主要是一个间接的作用。洋山深水港是一个现代化港口，将来集装箱运输全是无人操作的，工人并不多。而港区的建设将推动经济与产业的发展，会提供许多就业机会。

　　上海电台990记者：国际大港提倡海陆联运，洋山深水港有没有考虑和铁路连接？

　　张惠民：海铁联运是我们梦寐以求的，洋山港海上铁路的规划工作正在进行。如果整个洋山港五十多个泊位全部建成的话，恐怕在总体规划中预留的第二条大桥会上马，这时将会考虑铁路上马的问题。今后几年，铁路将到达芦潮港，通过芦潮港同洋山港连接。

　　新闻晚报记者：大小洋山是国家重点风景区，深水港建设是否会对当地生态环境造成影响？据说，在十九世纪英国人也想在洋山建港口，因台风太大而没成功，将来洋山深水港如何确保安全？

　　张惠民：关于生态环境，洋山深水港工程在进行前期可行性研究时，就把它作为重要课题研究。深水港工程在建设时就注重环境保护，比如在开山放炮时是从小炮到中炮再到大炮，目的是让鱼群逐渐远离这一地区。再如原来要把小洋山山脊炸断，为了保护小洋山的环境，把原来的开山改为挖隧道。为此我们多花六千万元的投资，目的是把洋山工程建设对环境的影响减小到最低程度。

　　关于洋山港的安全运行问题，也在工程可行性研究时仔细考虑。它是一个由岛链形成的理想港湾，在外面风大时，港湾能保持宁静。

　　上海经济报记者：为加强洋山港与铁路联运，浦东铁路到底如何建设？

　　张惠民：浦东铁路已经有规划，并开始实施，目前正在做前期准备工作。芦潮港将建一个编制站，目前也在做前期准备。

　　浙江钱江晚报记者：洋山港与宁波北仑港非常接近，洋山港的新建是不是会对北仑港造成非常大的影响？如果有这个影响，今后将怎样实现这两大港口的双赢？

　　张惠民：这个问题也是在整个洋山工程前期论证中有争议，有不同的观点，但是我们觉得这几年来的情况给争议一个非常好的回答。上海港、宁波港兄弟港，又是同处在长江三角洲的组合港，这两年集装箱的吞吐量在同步增长。这个同步增长有它深厚的背景，也就是说，虽然我们同处在长江三角洲，但资源的腹地不一样，所以两个港口没有一个生或一个死的说法。上海港、宁波港还可以优势互补，共同发展。洋山港今后非常重要的功能是船船转运，把我国华北沿海集装箱港口相连，而现在是通过日本或韩国转运的。洋山港在特殊气候条件下，会更加依靠宁波港，通过宁波港弥补洋山港的不足。

　　凤凰卫视记者：据说，洋山港工程是第一个跨区域工程，回报非常丰厚，将来的经济利益上海和浙江是怎样协调分配的？

　　张惠民：我首先说洋山港的一期工程能收回投资回报，但是我觉得一期工程不能说回报非常丰厚。丰厚的回报要在今后几年不断努力下，才会出现。洋山港在浙江省境内，我们同浙江联合，是大联合，大协作，利益大家一起分享。洋山深水港建设公司就是由上海同浙江联合投资的一个公司，它就说明我们的利益共享，我们的合作优势互补。