上海市政府新闻发布会实录(2007年7月24日) 2007-07-25
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  1、《朝日新闻》:发言人你好,我是朝日新闻的,有两方面的问题。一方面是关于磁悬浮的问题,想确认一下,上海报国家环保总局审批的磁悬浮项目,是沪杭磁悬浮项目还是沪杭磁悬浮上海支线项目?目前这个磁悬浮项目是处于停滞的状态还是处于前进的状态?还有,前一段时间国家环保总局曾经做过一个公开的表示,说环保总局已经受理了上海磁悬浮交通项目的环境影响报告书,我们想问一下环保总局的审批是否已经最终通过了,如果通过了是不是意味着将正式建设?为了迎接2010年世博会,这个磁悬浮项目还来得及吗?这是关于磁悬浮方面的问题。另外一个是关于陈良宇的问题。因为我们昨天见到香港媒体的报道,他们说今天上海两级人大开会讨论罢免陈良宇代表资格的情况。我们想对此确认一下,另外就是想问结果有没有出来?谢谢。
  
  焦扬:关于磁浮上海机场联络线(沪杭上海支线)工程,目前我们正在按照国家有关部门要求,深化前期工作,广泛听取各方意见,进一步细化、优化项目方案,进一步完善相关工程措施,推进工程前期工作。
  
  关于第二个问题,这不属于市政府新闻发言人可以回答的范畴。抱歉。谢谢。

  2、《新闻晨报》:谢谢发言人,我是新闻晨报的记者。我有两个问题,一个是关于上海房地产市场的,今年上海的房地产市场“量升价稳”——看到媒体报道里面有这样的评价,我想问一下具体的表现和原因是什么?下半年上海的房地产市场会是什么样的走势?还想问一下上海的房价涨幅在全国的主要城市当中是一个什么样的位次?总体感觉公布的房价指数似乎偏低,想问一下原因。
  
  另外发布稿当中有两个问题想问一下。一个是说工业利润总额增长了40.7%,同比提高35.2百分点,觉得增幅提高比较多,不知道是什么原因?还有全市实现社会消费品零售总额是1887.49亿元,比去年同比增长14.2%,增幅是创了十年以来的同期新高,我想问一下这个是不是跟去年以来股市比较火爆有关系?谢谢。
  
  蔡旭初:你说上海的房地产市场实现了“量升价稳”,想问一下表现和原因。大家都比较关注房地产市场运行的情况。今年上半年一些数据也显示了我们上海的房地产市场价格比较稳定,销售量也开始回升。主要是今年以来上海继续执行已经出台的一些房地产调控政策措施,特别是按照“三个为主”的原则,以居住为主,以市民消费为主,以普通商品住房为主,加大了供应和需求的双向调控。房地产开发投资有所回升,占固定资产投资的比重基本稳定。商品住房成交量也有所上升,而且价格基本平稳。供需方面基本上是平衡的,虽然部分区域存在阶段性供求偏紧这样的情况,但上海的房地产供需情况总体还是平稳的,呈现与中央宏观调控基本一致的态势。
  
  具体来说,上海房地产市场从统计数据的角度看有三个特点。第一个特点是房地产开发的累计增幅逐渐回落趋稳。上半年全市房地产开发投资完成了619.59亿元,比去年同期增长了6.2%。累计增长尽管不是特别大,但是我们从前几个月回落走势来看,逐步趋稳了。其中商品住宅完成394.61亿元,增长5.2%,住宅占整个房地产开发投资的比重是63.7%。
  
  第二个特点就是商品房销售面积增长加快,上半年本市的商品房销售面积实现了1506.96万平方米,比去年同期增长25.7%,增幅提高了6.8个百分点。这其中商品住宅销售面积实现1378.53万平方米,增长32%。
  
  第三个特点就是商品住宅价格单月增幅走势呈现微幅的上升。我们从两个方面来看,一个是从环比指数来看,1月份是下降的,2月份是持平的,3月份以后逐步回升,但是回升幅度基本上非常低,在0.1%左右,最高的6月份上涨了0.7%,上半年累计的环比增长是1%。上半年跟去年同期相比,商品住宅销售价格的水平上涨了0.3%。另外就是二手房的销售价格走势跟整个商品住宅的走势差不多,略高一点。上半年累计环比上涨了1.5%,比去年同期上涨了0.7%。
  
  我们分析上半年销售面积增长比较快主要是两个原因:一个是我们认为现在市场自住型的需求出现了释放,经过对近两年宏观调控政策的观望、等待,自住改善型的购房需求开始释放。另外我们现在的动迁、结婚等住房刚性需求还是存在。这是第一个原因。第二个原因是,现在流动性过剩对房地产市场的传导作用也在不断增强。证券市场有一部分资金流向了房市,带动了房市的增长。
  
  第二个问题,关于现在上海房地产价格在全国的位置。昨天国家统计局公布了70个城市的房地产价格指数。我们做了比较,上半年全国的房屋销售价格水平是比去年同期上涨了6%,新建的商品住宅销售价格同比上涨了6.2%,这是国家的数据。上海房屋销售价格水平比去年同期上涨了0.5%,国家是6%,我们是0.5%。新建的商品住宅价格上海同比是上涨了0.3%,也是大大低于国家的水平。
  
  总而言之,国家现在对外公布的三类房价的涨幅,我们在全国70个城市当中是排名靠后的,有几个指标甚至是最后一名。
  
  刚才这位记者也提到了,现在公布的数据跟感觉的数据好像有点不一致,大家感觉好像偏低。这个可能是因为大家对价格指数的构成还不清楚。我们主要是通过抽样调查和重点调查相结合的方法来统计,选择有代表性的楼盘,这里面有不同的地理位置,也有不同类型的各类房地产项目。我们这里面主要是计算两大块,一块是新建的,还有一块是二手房,这两个指数是加权平均的。有两个方面的因素造成了我们对房价指数跟实际感受之间的差异:一个是计算房地产指数所选择的样本,这个样本我刚才讲了是有区域性的,有的是中心区的,有的是郊区的。现在大家的感受可能对中心区的感受比较深一点,但是对郊区的房价偏低大家的感受不一定很强烈。所以这可能就造成了大家对房价上涨的感觉不一致的地方。
  
  第二,我们觉得可能对具体的楼盘来说,不管是不是在抽样调查的样本当中,开发商推出新楼盘,可能是先推出一些价格比较低的,然后再把高价的推出来,这样大家的感受是不同批次的房源价格不一样。但是我们调查的时候剔除了这些因素。所以就造成大家感觉楼盘价格在不断的上涨,但是我们出来的数据上涨的幅度没有这么大。这是我们分析下来的两个原因。
  
  对房屋价格指数与感觉相比偏低,我们统计部门既要做好宣传解释工作,同时也要不断完善我们的统计方法,使统计数据能够更加及时、准确地反映房价走势,更好地为广大公众服务。
  
  刚才还讲到两个数据,一个是工业利润的数据,增长40.7%,原因是去年基数比较低,去年我记得是5.5%,主要的原因是去年的汽车利润下降。全市工业利润中六大行业占的比重比较大,今年石化、钢铁、汽车,这三个行业利润都非常好。主要还是基数的原因。
  
  还有一个社会消费品零售总额创近十年最高,在我刚刚讲的几个特点里面已经做了一些分析。你刚才问跟股市是不是有关系?应该说有一点关系。大家手头上的收入增加了,可能消费的预期也就增加了,谢谢。3、《文汇报》:谢谢发言人,我是《文汇报》记者,有两个问题想问一下蔡局,第一个问题就是今年上半年从统计数据来看,上海经济是实现平稳、健康、协调发展,我想请蔡局分析一下,我们取得这个成果的一些具体原因。然后请蔡局预计一下今年下半年总体的情况。第二个问题是上周国家统计局公布了全国GDP的情况,我记得有11.5%左右。当时国家统计局做出一个判断,说经济存在从偏快到过热的趋势,我不知道上海的经济现在处于什么样的水平?是否也存在过热过快的可能?谢谢。
  
  蔡旭初:前一阵子我们半年的数据已经向媒体公布了一部分。GDP的数字没有公布,因为这要按照国家的程序,国家统计局核定好了以后再公布。上半年上海增长了13%,这个数字是一个什么样的概念呢?一个就是比去年同期的12.6%加快了0.4个百分点。另外一个,13%是近三年来最高的增长幅度。我们今年为什么会达到13%,主要有几个原因。
  
  一个从生产的角度来看,上海服务业增长加快,工业生产稳定,这两个从生产的角度共同推进上海经济的增长,具体的数字就不说了,在前面发布的数字里面已经反映出来了。
  
  第二个从需求的角度看,消费投资出口三个需求都是均衡增长。消费品市场刚才已经有记者提问了,我们零售额增长14.2%,增幅比去年同期提高1.5个百分点。另外我们的投资增长是9.6%,在国家宏观调控政策下,这个9.6%是全国地区投资增长中相对比较低的。这说明了一个什么情况呢?说明国内的需求已经是消费需求增长快于投资需求增长,前几年我们主要是以投资拉动,而从去年开始已经逐步形成消费需求快于投资需求这么一个格局了,今年的特点更突出一点。另外我们出口也增长了20.9%。因此,上半年13%的增长主要是消费需求和国外需求来推动上海经济。
  
  第三个从运行效益来看,有两个数据可以告诉大家,一个是从宏观层面上说,我们的财政收入增长非常快,上半年财政收入增长26.6%。这个增幅比去年提高了21.8个百分点。去年因为房地产等各种原因财政收入增幅减少,所以也是一个基数的问题。
  
  从微观层面来说我们企业的利润也非常好,应该说是大幅度提升,全市的工业利润刚刚我前面也讲到,是提高了40.7%,另外从产业结构调整的角度来看,我们第三产业的比重今年上半年达到51.4%,这个比重也提高了0.4个百分点,也是比较好的数据。另外我觉得上半年经济增长加快非常重要的一点,从政策效应来看,主要是国家出台了一系列的宏观调控政策,有力地促进了我们的经济增长。也就是说各项政策为经济增长提供了有力保证。
  
  刚刚记者也问到下半年经济增长是否可以继续保持上半年的势头。根据我们现在从生产的角度、从需求的角度分析,如果没有什么特别的情况我们可能会继续保持上半年的增长势头。有变动的可能是在第三产业,这里面主要就是金融和房地产。金融业对我们今年上半年经济增长的贡献率达到18%,这个影响是比较大的。如果下半年股市变动不是特别大的话,房地产变动也不是特别大的话,上海还能继续保持上半年的增长势头。
  
  下面一个问题,上海上半年的GDP增长13%,从全国来看我们高于全国平均水平,全国上半年是11.5%,从地区来说我们的增长速度不是最快的,尤其是华东地区的几个省份比我们快一点,大概在14%到16%左右。关于过热的问题,我认为只是说现在由偏快向过热转换的压力正在增大,并不是说已经开始向过热的方向转变。现在可能大家都有过热的看法,包括我们也正在研究这个问题。判断增长是否过快不能光看一个数据,可能大家对于CPI指标比较敏感,认为它的上涨比较快。实际上我们从历史上看,我国从1990年以来,连续四年两位数的增长,第一个时段是1992年到1995年,第二个时段就是2003年到现在。这两个时段的经济增长都在两位数以上,但是两个时段的CPI表现是不一样的,上一个时段平均四年的CPI增长是百分之十四点五,最高的一年是百分之二十四点几。而现在这一轮四年的平均CPI也就是百分之二点几。加上今年上半年的CPI指数算进去也就是百分之三不到的水平。所以我们判断是由偏快向过热转变的压力在增强。4、《日本经济新闻》:我是日本经济新闻,有几个问题要请教。一个是上半年GDP能耗情况能不能请您介绍一下。第二个上半年人均GDP的数字如果可能的话也请介绍一下。第三个是,上半年外资主要的投资国家和地区是哪些?前几位的投资情况怎样?谢谢。
  
  蔡旭初:三个问题,一个是上半年万元GDP能耗的问题。这个数据非常遗憾,我现在不能告诉你,因为根据国家统计局和国家发改委的要求,万元GDP能耗的数据都要经过核实以后才可以对外公布。我们2006年的数据也才刚刚公布,今年上半年的数据可能要到第三季度以后。什么时候公布要由国家统计局和国家发改委核实以后会向社会公布。关于人均GDP的数据,我们在年度的时候做测算。关键是人口数据问题,因为没有半年的人口数据统计,所以人均GDP只能年度公布,在明年一二月份可以公布今年全年的数据。
  
  关于投资国家和地区,根据今年上半年合同金额来看,比较多的是香港地区,然后就是英属威尔京群岛,日本是第五位。合同金额是5.36亿美元,增长幅度是下降了,今年上半年比去年同期下降了27.6%。另外今年上半年日本的外资实到金额5.17亿美元,这在各个国家和地区的排位当中是第三位,情况还是比较好的。
  
  5、《广播新闻中心》:谢谢发言人。我提的问题首先是关于房地产的。今年下半年会有200万平方米小户型的房子陆续上市,这应该是好事情。但是我们记者在调查的时候也发现,这个小户型此前对它的定位是中低价的小户型,但是房地产商希望在小户型里面追求更多的利润,所以很多都是精装修的房子,比如说奥林匹克楼盘比周边的房子要贵2000元,市政府对此有没有相应的对策?另外廉租房有一个好消息是,有20亿元的公积金会投入廉租房的建设,现在我们关心的是财政资金的配套有多少?因为靠这个20亿元是没有办法实现“十一五”期间廉租房从两万到十万受益人群的跨度的。还有一个关于地铁设备的改造问题。地铁方面始终坚持说被地铁屏蔽门和地铁门夹住的乘客,不文明乘车是主要的原因,这确实是主要的诱因,但是为什么列车在正常发车之前,不检查一下列车门和屏蔽门之间有没有乘客呢?所以我们想了解一下设备改造的情况,另外一个是地铁发车程序上面有没有改进?谢谢。
  
  焦扬:关于小户型的价格问题,我建议向房地局的新闻发言人或者房地局的有关部门进行了解。
  
  关于公积金用于廉租房,国务院《住房公积金管理条例》第29条有明确规定:“住房公积金增值收益应当存入住房公积金管理中心在受委托银行开立的住房公积金增值收益专户,用于建立住房公积金贷款风险准备金、住房公积金管理中心的管理费用和建设城市廉租住房的补充资金。”也就是你刚才说到的情况符合国务院住房公积金管理条例的有关规定,公积金是可以用于廉租房建设的,但这不是唯一的资金来源。上海市廉租住房的建设有一整套完整的体系,如果记者有兴趣的话,以后可以对廉租住房做一个系统的介绍。我可以告诉记者,公积金不是廉租住房的唯一资金来源。
  
  刚才还问到一个地铁安全问题。我们非常痛心的看到有这样的事故发生。记者也说到,一个原因是乘客不文明乘车行为造成的,当然是不是还有其他的有关因素,大家也在分析。但是主管部门对此不仅仅是追究乘客个人的行为,同时更多的是要总结经验教训,督促有关方面通过技术手段的改进防止类似事情再次发生。地铁运营公司已经在组织有关专家以及屏蔽门的设计方、生产厂商等进行专题研究,并且要求尽快拿出切实可行的改造方案,经过论证和批准以后实施。据我们了解,为了慎重起见,事发车站屏蔽门已暂时停用,在技改措施正式实施前,地铁运营公司采取临时性安全防范措施。第一,适当延长列车停站时间,加强列车司机对开关门状态的了望、确认,加强站台服务人员现场巡视与监护,确保乘客安全;第二,在大客流车站,组织志愿者协助车站服务人员加强客流疏导与安全防护;第三,赶制安全警示标志,加贴在屏蔽门上,提醒乘客,强化安全宣传。这三条是在技术改造措施在论证和报批过程中、还未正式实施前所采取的一些办法和措施来进行安全防范。同时也要加大宣传,包括媒体协助做好文明乘车的宣传,提醒广大市民遵守乘车秩序,共同维护地铁地运营安全。地铁的运营安全是由多方因素组成,现在正在从多方面总结经验教训,完善安全措施,保证乘客的出行和生命安全。谢谢。

  6、《凤凰卫视》:谢谢发言人,我是凤凰卫视的记者,有两个问题,第一个我也注意到今年上半年全市财政收入的增长速度比较快,我想问一下,其中财政收入六大支柱的产业收益占整个财政收入所占的比例是多少?尤其是房地产行业。另外我还想问一下从整个上半年的统计情况看来,目前上海房地产行业里面的外资比例大概占多少?最后一个问题是想请问发言人,从7月1日开始全国第二次土地专项大调查开始了,到现在已经有20多天了,这个主要是检查闲置土地的情况,我也想问一下上海的情况,目前上海的闲置土地是什么样的状况,对于囤地的开发商上海市政府有没有明确的处罚措施?谢谢。
  
  蔡旭初:你刚才问的数字我们还没有,我们主要是按照不同税种来分类,六大产业所占的比重目前还没有。会后我们了解了以后可以告诉你。
  
  焦扬:刚才记者问到房地产闲置土地和房地产专项检查的有关工作。据统计,2006年1月至2007年6月,本市已审批的建设用地中,住宅用地约2000公顷。在排摸和清查的基础上,下阶段有关部门将采取如下措施:一是将根据本市社会经济发展情况,土地实际供应数量和住宅项目可售、在建和已批未建等供应监控数据,结合房地产开发周期,拟订《上海市房地产市场调控三年滚动计划》,预测2007—2009年度的住宅用地需求,对未来三年本市新增土地供应量作初步规划,并将根据市场情况作相应完善和修正,加大对土地供应节奏的调控。二是将进一步加大配套商品住房和中低价、中小套型普通住房项目的土地供应。据悉,今年下半年初步确定的经营性项目用地计划中,住宅用地还将推出约1000公顷。三是将继续加大存量土地的清理。对闲置土地情况进一步梳理,建立一地一档,严格按照《闲置出让土地处置试行规定》,结合全市闲置土地的实际情况,消化闲置土地数量。采取“控增逼存”方式,进一步推进土地利用。即按年度统筹和区县统筹,将2007年度新增建设用地安排与存量盘活情况挂钩,推进各区县已批住宅项目和新开工项目的建设。
  
  关于房地产专项检查我记得上次发布会也介绍了有关的情况。为贯彻落实国家八部门房地产市场专项整治的要求,本市房地、建设、监察、物价、工商、财税、审计、规划等十部门成立了专项整治的联席会议,共同下发了《上海开展房地产市场秩序专项整治的工作方案》,在全市范围内联合开展为期一年的房地产市场秩序专项整治活动。作为今年房地产市场调控工作的重点,此次专项整治将围绕两个主要方面进行,一是房地产企业捂盘惜售、哄抬房价、合同欺诈、发布违法广告、偷税漏税等行为。二是房地产项目立项、规划审批、设计审批、施工许可、预售许可等环节的违规审批、权钱交易行为和房地产税收政策执行情况。目前,专项整治工作已全面实施,对全市在建并进入商品房预售环节的房地产开发项目开展自查、检查和抽查。本市十部门已畅通举报投诉渠道,对群众反映强烈的案件将开展联合检查和整治,对违法违规行为将坚决依法查处。有关检查和查处情况,待专项整治到了一定阶段后将集中予以通报。
  
  蔡旭初:我补充一下,刚才凤凰卫视记者提到一个外资的房地产数据,我已经查阅到。上半年,房地产业吸收外资直接投资合同金额为11.08亿美元,增长幅度是下降的,比去年同期下降了41.2%;实际到位金额为8.9亿美元,增长57%。7、《中国劳动保障报》:我是来自中国劳动保障报的记者。第一个问题,刚才提到充分就业政策今年得到进一步的落实,我想了解一下有哪些具体的就业政策?第二个问题,今年上半年全市新增就业岗位44.3万个,这些新增的就业岗位具体涉及到哪些行业?哪些行业的新增岗位较多?最后一个问题是关于青年见习计划,政府每年积极增加见习岗位,而参加见习的人数却逐年下降,我想问一下其中的原因是什么?谢谢。
  
  蔡旭初:新增就业人数的行业分类主要是第三产业的比重比较多一点,包括有一部分是非正规就业的,具体的数字我没有带出来,如果有的话会后可以告诉你。关于充分就业的政策情况我不是太清楚,无法回答你。
  
  焦扬:关于就业情况记者可以向劳动保障局做进一步的了解。
  
  
  8、《青年报》:谢谢发言人,我是《青年报》的记者,对发言稿中有两个数据不是很理解,一个就是刚才有一位记者问到的全市实现社会消费品零售总额创十年来同期新高,我想问一下这个原因是因为社会消费品的价格上涨了还是销售的总量增加了?还有一个问题是,今年上半年本市居民消费价格水平上涨1.8%,而城市居民家庭人均可支配收入比上年增加了14.7%,收入的增长比消费水平的增长多的多,但是我们感觉不是很强烈。我想问一下市政府在物价上涨方面有那些措施?历年来的宏观调控是不是真的起到了一定的效果?谢谢。
  
  蔡旭初:关于社会消费品零售总额增长了14.2%,你问到是不是有物价上涨的因素。今年上半年上海的居民消费价格水平同比上涨1.8%,这里面主要是食品拉动。我们对整个社会消费品零售总额的分类主要包括吃、穿、用各个方面。如果说要有影响的可能就在吃这一块有影响,但拉动的影响并不大。社会消费品零售总额的较快增长,主要在于居民收入增加,消费预期增加,刚才我已经介绍了。另外我们现在有一个比较重要的特点,就是现在郊区的消费需求开始上升。今年上半年,郊区零售对全市社会消费品零售增长贡献率是46%,这也是可喜的现象。另外一个我们现在社会消费品零售有一些新的热点,主要是汽车、住房带动。包括住房带动了建筑材料、家居类商品,这些新的消费亮点也使我们整个社会消费品零售额的增长加快。

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