上海市政府新闻发布会实录(2008年3月25日) 2008-04-07
1、上海电视台：谢谢，上海电视台的记者，有两个问题，首先请问市体育局的于局长，刚才说到5月20号、21号在上海传递，怎么确保火炬传递的安全，现在做了哪些应急预案？第二个问题想请问市民政局的张局长刚才说调整低保标准，那么从什么时候开始正式实施呢？谢谢。
于晨：为了保证火炬传递在上海顺利进行在去年就开始制定了相关的安保方案，目前整个安保方案已经成型了。尽管前一阶段在我国西藏地区发生了影响社会安定的事件，我们会把已经形成的方案做进一步的审视和进一步的完善，从而来确保火炬传递安全。上海这座城市已经多次举行了火炬传递，当然这次火炬传递的规模和级别将超过以往，我们一定会慎重对待，务必确保成功。
张喆人：刚才你问城市低保标准方案从什么时候开始实施？我刚才已经说了，本市城乡最低生活保障的标准从今年4月1日开始实施。谢谢。
2、上海电视台：大家好，上海电视台的记者，我有两个问题都是问于晨局长，我们知道上海火炬接力有416个火炬手，为什么今天只公布287人？另外一个问题火炬在上海接力的时候路线是不是可以公布一下？谢谢。
于晨：先回答第一个问题，刚才向各位记者朋友汇报情况的时候已经讲到所有的名单由推荐选拔还有批准，刚才公布是已经经过北京奥组委批准的，目前还有少数的名单没有批，没有批只好待批。第二，火炬传递的路线已经报上去但是没有批，没有批就没有办法公布，因为随时随地可能会修改。谢谢。
3、新闻晨报：谢谢发言人，你好，我是新闻晨报的记者，有一个问题想问一下医保局的郑局长，今年有代表提出书面意见，目前关于医保的个人帐户挂钩的年平均工资引用2003年的标准，建议应随着职工平均工资的增长而增长，不知道医保对这方面的建议有没有什么回应，谢谢。
郑树忠：关于城保办法的修改有关部门已经报市政府，正在审批过程中，近期将会向新闻单位公布。
4、青年报：谢谢发言人，请问一下劳动局的鲍淡如局长这次最低工资调整大约受惠多少职工？接下来是民政局的张局长，现在物价还上涨，对于调整最低生活保障线还有没有其他措施，对于困难的群众有没有帮困的措施？还有市人大已经通过了《关于上海市贯彻<国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定>实施方案的修改内容》，这个修改跟未退休协保人员的医保待遇有什么关系。另外协保人员退休后的个人帐户和待遇跟其他职工是否一致。谢谢。
鲍淡如：刚才问到最低标准多少职工受惠，这是个动态的数字。因为企业的职工构成比较复杂，而最低工资标准是一个全覆盖的制度，既涉及本市户籍参加城保、镇保、农保的职工，也涉及参加上海综合保险的外来从业人员。像外来从业人员流动性比较大，会有一个动态的变化。对于这项政策，我们不着眼于统计有多少人受惠，关键是着眼于这个制度的正确执行，建立一套举报投诉的检查机制。比方说如果职工发现自己的实际收入没有符合政府公布的最低工资标准，他可以举报投诉，而且举报投诉也可以有便捷的方式，比如说拨打12333电话直接举报，我们监察总队就会去查核，如果查核下来支付违反的最低工资标准的状况，就要进行处理。谢谢。
张喆人：我们密切关注物价波动的情况，要确保困难的群众的基本生活不因为物价的上涨而受到影响。去年以来本市出台了一系列的措施来保障困难群众的基本生活。比如提高城乡的低保标准，我们去年8月份城镇的低保标准从每人每月320元提高到350元，农村的低保标准从原来的每人每年2560元提高到2800元，这是一项措施。第二，我们去年对低保家庭增发了临时补贴，10至12月，标准为每人每月10元，今年1至3月每人每月15元；第三，还提高低保家庭中部分困难群体的粮油帮困补贴标准，从原来的40元提高到45元。此外在2008年就是今年的元旦、春节帮困送温暖的活动当中，我们的帮困力度也进一步加大，与2007年相比相关部门的临时补助标准提高了50%。
今年城乡低保标准提高的幅度是历年来最高的一次，达到14.2%，基本可以消化去年物价上涨对困难群体的影响。我们也密切关注物价波动发展的趋势。你说其他的帮困措施同物价变化没有密切联系的还有一些，比如说医疗救助政策也在进一步的完善，还有教育救助，就业补贴等等促进就业措施的出台。谢谢。
郑树忠：第一，刚才已经回答了，城保办法的修改正在审批过程当中，近期会公布。
第二，未退休协保人员的医保待遇跟城保办法的修改有一定的关系，因为城保办法的修改会牵涉到单位缴费部分计入到个人帐户资金的增加，因此未退休协保人员的个人帐户也会有相应的增加。
第三，在新闻发布的时候已经讲过，未退休的协保人员退休以后和其他退休职工的医保待遇水平是一致的。谢谢。
5、第一财经日报：谢谢各位发言人，我是第一财经日报的记者。刚刚一系列的民生政策里面没有包括住房，但是我这里有住房的两个问题。第一个是昨天住房和城乡建设部部长说前两年房价暴涨不正常，请问上海怎么看待这个说法，会采用什么样的经济手段。第二个问题是经济适用房的标准什么时候出台，能否透露一下这个标准是怎么样的。谢谢。
陈启伟：你第一个问题让我评价建设部领导的讲话好像不太合适。第二个问题标准正在制定当中，如果政策具体出来以后会及时和媒体进行沟通。
6、凤凰卫视：谢谢新闻发言人，我是凤凰卫视的记者，我问发言人两个问题。第一个问题目前上海出现柴油供应紧张的情况，有很多司机都反映加油比较困难，加不到油。但是有报道说上海的油量库存是充足的也有相应的措施，想问一下新闻发言人这方面的问题。第二个世博会期间立法禁烟有没有具体的措施出来。
陈启伟：关于柴油供应，这两天有很多的报道，上海市经委的发言人已经作了相关说明。从目前来看，上海柴油的供应还是比较平稳的。第二个问题，关于禁烟我也看过很多的报道，我也希望有禁烟的政策，但是具体立法进行到什么程度或是不是立法我不掌握相关情况，如果你有兴趣的话可以与发言人小组联系。
7、华夏时报：我是华夏时报的记者，据我了解上海公务员队伍以45%的幅度降薪，以后上海公务员的工资标准怎么制定？
陈启伟：上海正积极贯彻落实好国家有关规定，规范公务员津贴补贴，要规范就会有升有降，因此，不能笼统地说公务员降薪。
8、上海外语频道：我是上海外语频道的记者，我想问一下于局长，你刚才说上海奥运火炬手当中有外籍人士，我想问一下具体有多少人，名单是什么？
于晨：现在还没有完全公布，我会请办公人员给你一份已公布的火炬手名单（详情请看东方网）。
9、法新社：谢谢发言人，我是法新社的记者。我有一个问题问于局长，你刚才提到在西藏的特殊情况，所以会将已经形成的安保方案进一步加强，能不能请你介绍一下有那些部署，比如说警卫能力是不是加强，你能不能保证在奥运火炬传递的过程中在上海不会发生任何的情况？
于晨：安保方案正在制定当中，没有制定好不会发表。至于你说是不是确保上海不发生任何事情，我想我们一定会努力确保不发生任何事故。
10、香港文汇报：谢谢发言人，我是香港文汇报的记者，有一个问题请问鲍淡如局长，关于上海镇保是上海的创举，保障小城镇居民的利益。但是之前前社保局局长有一个追诉的罪名就是管理镇保资金方面滥用职权。之前韩正市长对外宣布所有社保资金已经追回。想问一下158亿的镇保资金有没有追回。另外镇保资金有没有专门的赢利管理规定，目前来说好像只能参照社保的有关规定，就是对国债和存款进行投资，请问上海有没有打算制定相关对镇保的相关规定，现在上海镇保资金的主要投资渠道是什么？谢谢。
鲍淡如：我们镇保基金是安全的，已经进入财政基金的专库。至于镇保当中X部分，就是补充保险，现在按照到期收回的原则，也已经顺利收回。至于是否有运行的规则，两句话：一为了保障老百姓的利益，应该允许大量的资金进入运营。二，运营必须按照中央的规定在确保安全的前提下保值、增值。
记者：现在主要投资渠道是什么？
鲍淡如：就是国家规定的渠道，目前国家对于基本养老基金规定就是存银行买国债。目前，国家正在研究做实的个人帐户投资运营办法，那么国家规定什么，上海按照实际情况予以贯彻执行。
11、劳动报：谢谢发言人，我是劳动报的记者。有一个问题问于晨局长，根据之前北京奥组委发布的消息，圣火在5月份的时候登珠穆朗玛峰，地方的火炬传递活动被暂停，上海的火炬传递在5月期间举行，很有可能跟登顶相冲突，上海这方面有没有做相应的预案呢？
于晨：你刚才提的问题我们也接到这方面的通知，但是我们会根据登顶的时间处理好相关的火炬传递工作，因为两天的时间在上海，登顶有那么长的时间包括准备时间，我们将尽量避免我们的火炬传递和西藏的登顶传递发生某些时间上的冲突。
12、中国日报：谢谢，我是中国日报的记者，我有一个问题，看到深圳已经开始发行全国通用的社保卡，那么上海这项工作什么时候会启动呢？因为今年两会期间有很多代表也提到社保卡全国通用的问题。
鲍淡如：社保卡的概念应该再把它表述的清晰一点，实际上全国是有一个规划建立社保卡。现在采用的社保卡，上海市所有的居民都发了社会保障卡，看病全部一卡通。社保卡按照现在的设计没有支付养老金的功能，养老金必须通过金融机构的卡。我不知道你说的深圳通用的社保卡是什么概念，关键的问题不在卡，关键的问题在系统，在这个信息系统的完善。据我了解国家正在大力推进金保工程，就是社会保障的系统建设，在这个系统完成以后每个人手上的社会保障卡作用才能越来越大。
13、新民网：谢谢发言人，我是新民网的记者，问一下陈先生，近日传闻普陀区前副区长张克明在国企改制中牟利，正在调查能否介绍一下？还有介绍柴油的，市里要推出应对的措施，请问这个应对措施有没有到位？
陈启伟：第一个问题我没有掌握相关情况，没法回答你。第二个问题说到位不到位，可以看加油站是不是像上个礼拜一样拥挤，这是最好的证实。
14、香港东方日报：我是香港东方日报的记者，昨天希腊的圣火之中有示威者冲进去，加上西藏最近的情况，是不是因为这样，你们在保安方面会有一些修改情况。想问一下如果修改的话会怎么样，有没有一些详细的内容呢？谢谢。
于晨：关心奥运会历史的先生和女士或者小姐都会注意到这么一个事实，每届奥运会都会发生一些事件，甚至是恐怖主义的行为，我们对此充分关注。刚才我在向各位通报情况和回答问题的时候已经谈到，我们确实参照惯例和按照奥委会的要求制定相关方案，也会密切的注视整个形势的发展，根据需要会做相应的改善。总而言之是希望我们北京奥运能够顺利在中国举行。
陈启伟：如果没有什么问题，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位记者。
于晨：为了保证火炬传递在上海顺利进行在去年就开始制定了相关的安保方案，目前整个安保方案已经成型了。尽管前一阶段在我国西藏地区发生了影响社会安定的事件，我们会把已经形成的方案做进一步的审视和进一步的完善，从而来确保火炬传递安全。上海这座城市已经多次举行了火炬传递，当然这次火炬传递的规模和级别将超过以往，我们一定会慎重对待，务必确保成功。
张喆人：刚才你问城市低保标准方案从什么时候开始实施？我刚才已经说了，本市城乡最低生活保障的标准从今年4月1日开始实施。谢谢。
2、上海电视台：大家好，上海电视台的记者，我有两个问题都是问于晨局长，我们知道上海火炬接力有416个火炬手，为什么今天只公布287人？另外一个问题火炬在上海接力的时候路线是不是可以公布一下？谢谢。
于晨：先回答第一个问题，刚才向各位记者朋友汇报情况的时候已经讲到所有的名单由推荐选拔还有批准，刚才公布是已经经过北京奥组委批准的，目前还有少数的名单没有批，没有批只好待批。第二，火炬传递的路线已经报上去但是没有批，没有批就没有办法公布，因为随时随地可能会修改。谢谢。
3、新闻晨报：谢谢发言人，你好，我是新闻晨报的记者，有一个问题想问一下医保局的郑局长，今年有代表提出书面意见，目前关于医保的个人帐户挂钩的年平均工资引用2003年的标准，建议应随着职工平均工资的增长而增长，不知道医保对这方面的建议有没有什么回应，谢谢。
郑树忠：关于城保办法的修改有关部门已经报市政府，正在审批过程中，近期将会向新闻单位公布。
4、青年报：谢谢发言人，请问一下劳动局的鲍淡如局长这次最低工资调整大约受惠多少职工？接下来是民政局的张局长，现在物价还上涨，对于调整最低生活保障线还有没有其他措施，对于困难的群众有没有帮困的措施？还有市人大已经通过了《关于上海市贯彻<国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定>实施方案的修改内容》，这个修改跟未退休协保人员的医保待遇有什么关系。另外协保人员退休后的个人帐户和待遇跟其他职工是否一致。谢谢。
鲍淡如：刚才问到最低标准多少职工受惠，这是个动态的数字。因为企业的职工构成比较复杂，而最低工资标准是一个全覆盖的制度，既涉及本市户籍参加城保、镇保、农保的职工，也涉及参加上海综合保险的外来从业人员。像外来从业人员流动性比较大，会有一个动态的变化。对于这项政策，我们不着眼于统计有多少人受惠，关键是着眼于这个制度的正确执行，建立一套举报投诉的检查机制。比方说如果职工发现自己的实际收入没有符合政府公布的最低工资标准，他可以举报投诉，而且举报投诉也可以有便捷的方式，比如说拨打12333电话直接举报，我们监察总队就会去查核，如果查核下来支付违反的最低工资标准的状况，就要进行处理。谢谢。
张喆人：我们密切关注物价波动的情况，要确保困难的群众的基本生活不因为物价的上涨而受到影响。去年以来本市出台了一系列的措施来保障困难群众的基本生活。比如提高城乡的低保标准，我们去年8月份城镇的低保标准从每人每月320元提高到350元，农村的低保标准从原来的每人每年2560元提高到2800元，这是一项措施。第二，我们去年对低保家庭增发了临时补贴，10至12月，标准为每人每月10元，今年1至3月每人每月15元；第三，还提高低保家庭中部分困难群体的粮油帮困补贴标准，从原来的40元提高到45元。此外在2008年就是今年的元旦、春节帮困送温暖的活动当中，我们的帮困力度也进一步加大，与2007年相比相关部门的临时补助标准提高了50%。
今年城乡低保标准提高的幅度是历年来最高的一次，达到14.2%，基本可以消化去年物价上涨对困难群体的影响。我们也密切关注物价波动发展的趋势。你说其他的帮困措施同物价变化没有密切联系的还有一些，比如说医疗救助政策也在进一步的完善，还有教育救助，就业补贴等等促进就业措施的出台。谢谢。
郑树忠：第一，刚才已经回答了，城保办法的修改正在审批过程当中，近期会公布。
第二，未退休协保人员的医保待遇跟城保办法的修改有一定的关系，因为城保办法的修改会牵涉到单位缴费部分计入到个人帐户资金的增加，因此未退休协保人员的个人帐户也会有相应的增加。
第三，在新闻发布的时候已经讲过，未退休的协保人员退休以后和其他退休职工的医保待遇水平是一致的。谢谢。
5、第一财经日报：谢谢各位发言人，我是第一财经日报的记者。刚刚一系列的民生政策里面没有包括住房，但是我这里有住房的两个问题。第一个是昨天住房和城乡建设部部长说前两年房价暴涨不正常，请问上海怎么看待这个说法，会采用什么样的经济手段。第二个问题是经济适用房的标准什么时候出台，能否透露一下这个标准是怎么样的。谢谢。
陈启伟：你第一个问题让我评价建设部领导的讲话好像不太合适。第二个问题标准正在制定当中，如果政策具体出来以后会及时和媒体进行沟通。
6、凤凰卫视：谢谢新闻发言人，我是凤凰卫视的记者，我问发言人两个问题。第一个问题目前上海出现柴油供应紧张的情况，有很多司机都反映加油比较困难，加不到油。但是有报道说上海的油量库存是充足的也有相应的措施，想问一下新闻发言人这方面的问题。第二个世博会期间立法禁烟有没有具体的措施出来。
陈启伟：关于柴油供应，这两天有很多的报道，上海市经委的发言人已经作了相关说明。从目前来看，上海柴油的供应还是比较平稳的。第二个问题，关于禁烟我也看过很多的报道，我也希望有禁烟的政策，但是具体立法进行到什么程度或是不是立法我不掌握相关情况，如果你有兴趣的话可以与发言人小组联系。
7、华夏时报：我是华夏时报的记者，据我了解上海公务员队伍以45%的幅度降薪，以后上海公务员的工资标准怎么制定？
陈启伟：上海正积极贯彻落实好国家有关规定，规范公务员津贴补贴，要规范就会有升有降，因此，不能笼统地说公务员降薪。
8、上海外语频道：我是上海外语频道的记者，我想问一下于局长，你刚才说上海奥运火炬手当中有外籍人士，我想问一下具体有多少人，名单是什么？
于晨：现在还没有完全公布，我会请办公人员给你一份已公布的火炬手名单（详情请看东方网）。
9、法新社：谢谢发言人，我是法新社的记者。我有一个问题问于局长，你刚才提到在西藏的特殊情况，所以会将已经形成的安保方案进一步加强，能不能请你介绍一下有那些部署，比如说警卫能力是不是加强，你能不能保证在奥运火炬传递的过程中在上海不会发生任何的情况？
于晨：安保方案正在制定当中，没有制定好不会发表。至于你说是不是确保上海不发生任何事情，我想我们一定会努力确保不发生任何事故。
10、香港文汇报：谢谢发言人，我是香港文汇报的记者，有一个问题请问鲍淡如局长，关于上海镇保是上海的创举，保障小城镇居民的利益。但是之前前社保局局长有一个追诉的罪名就是管理镇保资金方面滥用职权。之前韩正市长对外宣布所有社保资金已经追回。想问一下158亿的镇保资金有没有追回。另外镇保资金有没有专门的赢利管理规定，目前来说好像只能参照社保的有关规定，就是对国债和存款进行投资，请问上海有没有打算制定相关对镇保的相关规定，现在上海镇保资金的主要投资渠道是什么？谢谢。
鲍淡如：我们镇保基金是安全的，已经进入财政基金的专库。至于镇保当中X部分，就是补充保险，现在按照到期收回的原则，也已经顺利收回。至于是否有运行的规则，两句话：一为了保障老百姓的利益，应该允许大量的资金进入运营。二，运营必须按照中央的规定在确保安全的前提下保值、增值。
记者：现在主要投资渠道是什么？
鲍淡如：就是国家规定的渠道，目前国家对于基本养老基金规定就是存银行买国债。目前，国家正在研究做实的个人帐户投资运营办法，那么国家规定什么，上海按照实际情况予以贯彻执行。
11、劳动报：谢谢发言人，我是劳动报的记者。有一个问题问于晨局长，根据之前北京奥组委发布的消息，圣火在5月份的时候登珠穆朗玛峰，地方的火炬传递活动被暂停，上海的火炬传递在5月期间举行，很有可能跟登顶相冲突，上海这方面有没有做相应的预案呢？
于晨：你刚才提的问题我们也接到这方面的通知，但是我们会根据登顶的时间处理好相关的火炬传递工作，因为两天的时间在上海，登顶有那么长的时间包括准备时间，我们将尽量避免我们的火炬传递和西藏的登顶传递发生某些时间上的冲突。
12、中国日报：谢谢，我是中国日报的记者，我有一个问题，看到深圳已经开始发行全国通用的社保卡，那么上海这项工作什么时候会启动呢？因为今年两会期间有很多代表也提到社保卡全国通用的问题。
鲍淡如：社保卡的概念应该再把它表述的清晰一点，实际上全国是有一个规划建立社保卡。现在采用的社保卡，上海市所有的居民都发了社会保障卡，看病全部一卡通。社保卡按照现在的设计没有支付养老金的功能，养老金必须通过金融机构的卡。我不知道你说的深圳通用的社保卡是什么概念，关键的问题不在卡，关键的问题在系统，在这个信息系统的完善。据我了解国家正在大力推进金保工程，就是社会保障的系统建设，在这个系统完成以后每个人手上的社会保障卡作用才能越来越大。
13、新民网：谢谢发言人，我是新民网的记者，问一下陈先生，近日传闻普陀区前副区长张克明在国企改制中牟利，正在调查能否介绍一下？还有介绍柴油的，市里要推出应对的措施，请问这个应对措施有没有到位？
陈启伟：第一个问题我没有掌握相关情况，没法回答你。第二个问题说到位不到位，可以看加油站是不是像上个礼拜一样拥挤，这是最好的证实。
14、香港东方日报：我是香港东方日报的记者，昨天希腊的圣火之中有示威者冲进去，加上西藏最近的情况，是不是因为这样，你们在保安方面会有一些修改情况。想问一下如果修改的话会怎么样，有没有一些详细的内容呢？谢谢。
于晨：关心奥运会历史的先生和女士或者小姐都会注意到这么一个事实，每届奥运会都会发生一些事件，甚至是恐怖主义的行为，我们对此充分关注。刚才我在向各位通报情况和回答问题的时候已经谈到，我们确实参照惯例和按照奥委会的要求制定相关方案，也会密切的注视整个形势的发展，根据需要会做相应的改善。总而言之是希望我们北京奥运能够顺利在中国举行。
陈启伟：如果没有什么问题，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位记者。
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