市政府发言人焦扬12月30日在例行新闻发布会上说，今年是上海重大工程建设的“高潮年”和“丰收年”，年初确定的重大工程建设任务已全面完成。以下是市政府发言人焦扬今天在例行新闻发布会上答记者问的实录：

　　凤凰卫视：广东发现一例非典疑似病例，发言人能否介绍上海非典预防最新情况？　　

　　焦扬：台湾发现一例非典病例，广东又发现一例疑似，引起上海市政府各有关部门高度警觉。大家也看到卫生行政部门就此进行部署，采取相关措施。从今年7月开始，上海防非工作进入长效常态管理。下半年以来160家非典疫情检测点切实加强监测工作，至今坚持每日报告、零报告制度。这一制度在上半年发挥了很重要的作用，持续到现在。市区两级的CDC也进行24小时监测，收集分析国内外非典疫情动态并进行相关分析。上海市的CDC还开展多次防非演练，以提高对疫情快速反应的能力。全市有3家非典收治定点医院，150家医院有发热门诊，54家有隔离观察室。在人员设备、标识、布局、隔离、消毒等方面作了充分准备，上海市落实了各方面防范措施。上半年防非给我们多方面的启示，我们还是严格执行医院的消毒隔离措施，防止医源性感染。各级医疗卫生机构加强实验室检测管理，加强生物安全工作。从台湾、新加坡发生的情况看，从实验室感染是一个途径，上海对非典生物样品从采样、运送、检测、保管等各个环节加强监管。对于有些没有设立发热门诊的医疗机构，包括民办医疗机构、个体诊所，一旦发现有发热病人，及时转至有发热门诊的医院就治。我们呼吁市民加强自我防范，继续坚持勤洗手、勤开窗等，保持良好的生活习惯。另外，一些重要口岸防非工作也进一步加强，严格作好体温测量、填写健康申报表，做到及时发现、及时报告、及时控制、及时消毒、及时预警。

　　东方网：市政府实事项目已经形成了“项目从市民中来、实施由责任单位负责、结果由市民评议”的运作机制。请问，市府明年要办的10件实事，是怎样实现“项目从市民中来”的？　　

　　焦扬：以明年实事项目为例，2004年政府实事项目的立项工作今年九月份开始启动。这项工作是由市政府办公厅操作，在中国上海门户网站开了专栏，公开征集市民意见，收集了529条相关实事的意见和建议，涉及的内容与市民密切相关，有交通、住房、环保、就业等，也涵盖了市民对上海加快建设，实现社会和经济协调发展的建议。在这基础上，办公厅会同有关部门进行分析论证、归并，同时听取人大代表、政协委员的意见，并且在街道、居委会这个层面上听取意见，从而集中各方面的意见，拟定明年的实事项目。实事项目还要经过市政府的常务会议的讨论，现在讨论已经通过，韩正市长也已签署，明年正式实施。

　　新闻频道：明年10项实事多大比例与网友提出的相一致？重大工程的社会效益在哪里？　　

　　焦扬：在确定实事项目前，我们通过城乡调查队一对一调查4000人，网上调查200多。对于网上的提议，有关部门高度重视，把网上反映民意的项目逐一分析。

　　第二个问题，我们每年都有一批重大工程推出，每一批的完成都为上海城市建设带来显著的变化。由于这些项目的确立，关系到国家重大战略和上海城市长远发展，因此给上海城市建设带来的效益非常明显。比如越江大桥隧道、轨道交通、高架、高速道路建设项目等等，缓解了过江难、出行难的困难，对上海交通合理布局起到了积极作用；比如文化设施，博物馆、大剧院、科技馆等等提升了城市的文化品味，突出了科教兴市的战略；比如基础设施，港口、机场、电厂、水厂等等保证了城市的正常运转和发展需求。

　　香港大公报：洋山港建设今年取得重大成绩，按计划2005年一期能建成，请问什么时候对外公开招标？我发现最近上海地铁上的乞丐少了，是不是市政府为了让大家过好年而实施了相关的措施，能否介绍一下？另外，想请问一下共救助了多少人？　　

　　焦扬：洋山港的项目推进十分顺利，一些大项目正按照整体计划齐头并进，至于什么时候对外公开招标，要由建设指挥部根据整体方案推进情况来决定。

　　为了维护上海城市正常的社会生活和交通秩序，近日，轨道公安局和轨道交通行政执法部门开展了专项整治行动，对于在轨道交通区域内一些人无证贩报、无证设摊、强讨强要、硬塞广告等违法行为进行了专项的治理。通过这样的整治行动，轨道交通区域的治安秩序有了明显的改观，这种做法不仅仅是为了过年而采取的行动，而是为了维护正常的社会和交通秩序而采取的，是应长期坚持的。

　　根据发言人小组刚刚从有关部门获得的信息，自从救助管理办法出台以后，从8月1日开始到今年中午为止，共救助了3485人。

　　德国广播协会：原来预计到1月1日磁浮列车正式运行，此项目得到了中德两国领导人的重视，现在已经运行，为什么没有想像中的那些开通仪式？中国是否对磁浮列车的兴趣已有所降低？　　

　　焦扬：感谢您对这个项目的关心。磁浮项目确实得到中德两国领导人的关心和重视，也得到市民的关心。从开工到现在，进展总体上还是顺利的。不知你是否注意，上海很多重大工程也没进行开通仪式，包括外环线隧道的通车，我想这体现了上海更加务实的作风。我们了解到，这个项目整体运行是正常的，按照计划进行的。

　　上海东方广播电台：我们了解到，现在上海机场进出港都测量体温和填写健康申报表，但在铁路只是对进站的乘客进行体温检测。自从广州的疑似病例出现以后，相比之下，北京的措施要严格很多，火车站对所有的乘客进出站都进行严密的体温检测，请问上海市政府有没有对重要的道口进行更加严密检测的计划？　　

　　焦扬：我们每天都在严密关注境内外非典发生的情况，卫生部门也在每天报告。在这样的情况下，各有关部门按照我们防非典工作预案，有序地实施防非措施，随着情况的发展，会有更严密的措施跟进。

　　上海日报：上海有关部门统计数字表明，期房转让占房地产交易总额的16%，没到国际警戒线。如果上海有限制期房转让计划的话，将通过怎样的形式推出？是否开发商同意也不能转让？第二，交通拥堵与私家车增加有关，现在摩托车牌照可以交换私家车牌照，这样会增加交通负荷，是否有新的政策来控制交通？　　

　　焦扬：期房限转在前一次发布会作了较具体的介绍，从近期交易情况看，上海房地产市场保持健康发展的态势，新建商品房、存量房交易量继续增长。目前期房转让占同期预售商品房百分之二三左右，大部分属于投资性、投机性的购房。确实如您所说，投资性购房占到16%，仍有增加趋势，接近国际公认的警戒线。为贯彻国务院《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》精神和市委市政府关于调控房价上涨过快的趋势，调整优化房市结构，增加中低价商品房供应总量的总体要求，暂停期房转让的措施还在进一步研究中。我们的目的要保持房价的增幅与GDP增长或城市家庭年可支配收入的增长相协调。

　　第二个问题，在交通拥堵与发展私车的问题上见仁见智，大家有很多看法。根据2002年上海市交通白皮书，确定了上海市中心城区调控机动车总量，有序发展小汽车交通的原则，强调根据上海城市中心区域狭小、人口众多的特点，确定公共交通优先、交通区域差别和道路车辆协调发展三大政策。公共交通车辆优先，很多政策体现了这样一个原则。关于私人小汽车，在总量调控的前提下有序发展。现在结合发展、消费、道路、环保等综合因素，严格控制公车上牌，进一步规范私车牌照拍卖市场的秩序和行为，坚持在中心城区进行新增机动车总量调控，有序发展私车消费。

　　解放日报：12月份应该是车牌价格相对比较低的月份，但今年出现了反常，请问发言人你怎么看明年车牌走势？市政府在车牌达到什么价位时会出台措施抑制？　

　　焦扬：车牌价格是以供需的条件来决定的，并不是政府人为的打压价格和人为的抬高价格。总的来说，市政府要创造良好的环境，在市中心区域内控制车流总量，有序发展，适时调控。具体的车牌的价位我们很难做出预测，但我们会继续关注其走势。

　　房地产时报：30个旧区综合改造涉及范围有多大？针对哪些方面着手？　　

　　焦扬：旧区改造是近年政府一直坚持推行的工作，关于明年的30个项目涉及的范围，我没有掌握具体数据，可以请有关部门向您提供。

　　香港文汇报：明年要落实300万平方米中低价商品房，请问今年上海已落实多少？另外，中低价商品房和重大工程的配套房是不是一样的概念，当中有没有重合？　　

　　焦扬：中低价商品房首先是满足重大工程动迁配套用房所需，它的建设是市委市政府为了切实维护动迁居民的利益、平稳推进重大工程动迁和建设，而采取的重大举措和实事工程，由政府组织引导、政策聚焦、全力推进，而且对于重大工程配套商品房的建造，企业也积极配合，主动让利，加快建设。去年上海开工100万平方米中低价位商品房，今年已竣工102万平方米，并已陆续供给13000余户因轨道交通、城市绿地、中环线和浦江两岸开发等重大项目的动迁居民购买。今年上海又开工了300万平方米的中低价配套商品房，也是首先满足重大工程的需要，明年的供应量有望进一步提高。

　　东方早报：最近媒体报道，沪闵路高架拥堵与车道设计有关，市政府有关部门在规划时是否考虑到这个问题，会否采取措施？重大工程的立项有否程序，明年的重大工程会有哪些？　　

　　焦扬：沪闵高架二期刚开通就遇到拥堵，原因正如媒体采访公安交通部门所作的分析。针对这些情况，上海有关部门加强现场管理。由于沪闵高架二期刚刚开通，车流量处于不稳定状态，我们在继续观测，在对车流作进一步监控分析后，将适时出台分流限量管理措施。交警部门现已采取应急措施，今天的情况有了很大改善。记者可以继续关注这方面的情况，我们可以帮您进一步跟踪了解。

　　第二个问题，关于重大工程立项程序，上海有关委办局在前一年要把投资建设项目报市政府主管部门，主管部门进行项目审核，根据投资建设计划综合平衡。在主管部门审核平衡后初步拟定重大工程建设项目，报市政府常务会议讨论同意，再报市人大讨论通过，最终确定重大工程建设项目。明年的重大工程项目的考虑思路我已作了介绍，具体项目还在进一步确定中。

　　中国日报：我的问题是关于重大工程的，您刚才说有553亿投资，请问有多少是投资在基础设施建设、交通和环保上的，这个比例是多少？明年会适当控制项目的数量，是出于什么考虑？明年在投融资方面会有什么新的拓展？　　

　　焦扬：重大工程的投资比例是多少，这个问题比较专业。今天有重大工程办公室的同志在现场，相信专家会向你作出解答。

　　明年总量有所控制这个问题，主要是一些受市场因素较大的竞争性行业的项目建议不列入重大工程，同时重点突出投资数额较大的市政基础设施项目、与老百姓利益关系密切的社会事业项目、与上海城市和经济发展关系密切且国家鼓励发展的产业项目。对总量有所控制，就可以把这些重点项目更加突出，保证资金投入和工程建设。

　　上海电台新闻频率：据我们了解在沪闵高架二期工程建设前，规划部门已提出好几套配套方案，但均未落实，结果造成拥堵。今后在城市建设中如何更好避免预料中的事，如何在实践中更好的贯彻？　　

　　焦扬：具体个案我不来论证。总体而言，上海城市建设与发展中要坚持两个重要原则：一是科学的发展观，全面、协调、均衡、科学地发展。从经济发展到社会发展，从资源到环境的发展，要有一个经济与社会协调的科学发展观；二是坚持规划先行，严格按照上海城市总体规划，搞好重大工程建设。

　　上海一周：美国疯牛病爆发以后，上海的应对措施？　　

　　焦扬：有关的检验检疫部门都在及时对疫情进行追踪、掌握、分析、监管，也采取了严格的措施，媒体已做了详细报道。因此大家可以放心，目前市场上的食品卫生是值得放心的。

　　这是今年最后一次新闻发布会，借此机会向各位记者对市政府新闻发布工作的支持和配合表示衷心感谢。我还要对我们的发言人小组的同事表示感谢，并代表新闻办全体同仁祝记者和你们的家人新年快乐，身体健康，万事如意！