1、新民晚报：谢谢发言人。我有两个问题要请问陈启伟先生，第一个问题，本市已陆续为70岁以上的户籍老人发放敬老服务专用卡，这张卡什么时候启用？能否介绍相关情况。第二个问题，7月17日奉贤发生的火灾，现在火灾原因是否查明？有传言，这家公司聘请不具备资质的公司设计安装消防设备，并通过了消防部门验收。另外还有消息说今年4月1日，这家公司曾发生过火灾，但是没有引起有关部门重视。请问是否属实？ 　　

　　陈启伟：先回答关于敬老服务卡的问题，今天本市个别媒体已经有所报道但是还不全面。在这里我介绍一下相关情况。

　　为进一步完善具有本市户籍的70周岁以上老人免费乘车的惠民举措，更好地为老年人提供服务，市政府有关部门向已进行申领的，具有本市户籍的70周岁以上老人免费制作发放了125万张《敬老服务专用卡》，该卡具有乘车记次功能，也是实名制社会保障卡。据我们了解，凡是6月15日前申领的敬老服务卡，将在8月1日之前，通过各街镇社保卡受理网点和居村委会就近发放完毕。

　　从8月1日起，《敬老服务专用卡》将作为本市户籍70周岁以上老人免费乘车的凭证，以及老人享受本市尊老社会优待服务的个人凭证。敬老服务卡持卡人在工作日的非高峰时段（高峰时段为7：00—9：00，17：00—19：00）和法定节假日全天，可免费乘坐本市轨道交通（磁浮线除外）和公共汽电车（机场线、旅游线除外）。

　　《敬老服务专用卡》同时具有《上海市高龄老人优待证》的相关优待功能，可在全市环卫、轮渡、图书馆、美术馆、博物馆、纪念馆、铁路、航空、电影等30多个领域和单位享受优惠、优先等社会尊老服务。

　　市政府要求各有关部门进一步加强敬老服务和行业监管理，在全社会形成尊老敬老氛围。

　　第二个关于奉贤火灾事故的问题。昨天市公安局举行的相关新闻发布会也已经回答部分记者的提问。目前，公安部火灾原因调查组正在本市公安消防部门的配合下对该起火灾原因进行调查，调查有结果后我们将及时向社会公布。

　　至于你刚才提到的传言，我们也注意到曾有传言称这家公司请不具备资质的公司设计安装消防设备，并通过了消防部门验收。传言同时还称今年4月1日，这家公司曾发生一起火灾，但没有引起有关部门重视。

　　据我们了解，传言所述事实并不属实。雷盛公司半成品仓库的自动消防设施是由具有工程设计甲级资质的上海民防建筑研究设计院有限公司设计，由具有消防设计工程专业承包二级资质的上海旭远消防工程有限公司负责施工的。

　　4月1日17时36分许，上海信恒装潢安装工程有限公司承担雷盛公司三角仓库南侧雨棚搭建工程。信恒公司职工万某无证焊接引发火灾，过火面积350平方米，未造成人员伤亡。火灾发生后，奉贤区公安消防支队依法对直接责任人万某处行政拘留10日，对负有领导责任的信恒公司法定代表人唐某处罚款5000元。火灾中，该仓库内的消防设施是正常运作的，未受到损坏。因此，“未引起有关部门重视”的传言也不成立。 　　

　　2、外语频道的记者：有两个问题请问蔡先生：上海以往公布的消费价格指数比全国的平均水平低2个百分点，但是你刚刚讲到今年上半年数据已经接近全国平均水平，造成两者差距是什么，你是如何看待当前的价格形势和下半年的价格走势。第二个问题，请你介绍一下今年原材料和出厂价格的表现，你讲到本市的节能降耗任务很繁重，今年上半年本市单位能耗的数据你这边有没有？ 　　

　　蔡旭初：大家对于CPI的指数都比较关心，特别是国家统计局17日发布了全国的数据，这次上半年上海CPI的指数107.1（即比去年同期上涨7.1%），接近国家的平均水平，以往上海的CPI指数低于国家的2个百分点左右甚至更多一点。这次为什么接近国家的平均水平呢？我们觉得主要有这么两个原因：

　　一是价格传导因素。本轮物价上涨，全国的农村地区明显快于城市，粮食、肉、油等商品价格上涨在农村地区传导快，涨幅大，传导到城市在时间上有一定的滞后。而上海则恰恰以城市居民消费为主，农村居民消费比重较低，因此去年上海CPI与全国相比落差1.6个百分点，表明本轮全国CPI快速上涨早于上海。到今年2月份，全国CPI涨幅达到8.7%，后呈现逐步回落的走势，而上海CPI涨幅则仍保持较高水平，这其中也是由于在全国范围内农村物价水平涨幅已开始回落，且幅度较大，而上海则由于生产经营成本较高等因素，回落相对较慢。两者叠加，形成了目前全国和上海CPI涨幅落差逐步缩小的态势。

　　二是价格结构因素。CPI包含的八大类消费项目在全国和上海的计算中权重各有不同。从目前情况，食品类、衣着类、家庭设备用品及维修类和医疗保健和个人用品类的价格涨幅逐渐接近或超过全国水平。这四类项目占上海居民消费价格指数的比重超过50%，本轮上涨恰恰又是以食品为领涨，加上其他类别价格上涨开始加快，导致上半年上海CPI涨幅加快，与全国落差有所缩小。

　　刚才这位记者还提到关于两个生产价格的情况，应该说全国这次的PPI指数涨是非常快，从上海来说，上涨的情况还是比较温和的，上半年PPI指数是102.5，明显低于全国的上涨幅度。但是上海有一个情况，原材料价格上涨比较快。6月份上涨11.5%，比1月份高出6.1个百分点，而且九大类原材料价格普涨，其中像黑色金属类材料上涨幅度接近20%。由于PPI指数温和上涨，原材料价格是逐月上升，因此导致这两个指数差距扩大，上半年这两大指数的落差已经达到6.7个百分点，这也是近三年当中两个指数差距最大的一年。

　　防止物价上涨演变为明显通货膨胀是当前宏观调控的重要目标之一，市委、市政府始终高度重视和关注这一问题，也采取很多措施，但我觉得下半年总的上涨压力还是存在的，比如说，食用油价格受国际市场影响较大，上涨压力犹存；菜价随天气、季节变化可能波动较大；但水产品价格在规模化养殖的条件下大幅上涨的可能性不大；肉类生产供应将逐步恢复正常，价格在高位运行的同时，涨幅有望逐步回落；工业消费品和服务项目价格继续保持目前基本平稳的运行态势，但涨幅将高于去年水平。因此总体上，随着下半年市场供应的逐步恢复正常以及翘尾因素的逐步减弱，全年居民消费价格将呈现前高后低的走势，如无特殊情况，全年CPI预计将低于上半年7.1%的水平。 　　

　　3、21世纪经济报道记者：我有两个基础性的问题请教蔡局长，在所有数据里面比如说社会消费品零售总额2000多亿，同期增长16.7%，这是同比价格有没有剔除通货膨胀数据的影响。还有外贸进出口数字，出口800多亿美元，有没有剔除去年到今年9%美元和人民币汇率的兑换影响，是名义增长还是实际增长。

　　还有一个问题，有一个数据是上半年全社会固定资产投资规模是1900亿，我们注意到今年上半年全国所有省市是唯一增幅低于10%，上海固定资产回落比例为什么这么大，对下半年上海经济运行会造成什么样的影响，是不是这个数据可以看到对于上海执行宏观调控的影响。还有另外的数据不久前银监局公布上海市上半年的货币数据，我们注意到上海上半年的信贷增长增幅还是比较快的，今年上半年上海的信贷增幅是完成了去年全年的66%，全国数据是下降，也就是上海和全国是反过来的，为什么信贷量增幅会比较大。一般来说信贷增幅比较大是不是对通货膨胀包括整个经济运行的速度还是比较快的，这和投资增幅之间有一个落差是什么样的关系呢？

　　另外请蔡先生再给我们预测一下今年下半年上海经济运行情况，包括节能降耗以及受到原材料价格以及投资增幅影响，下半年经济增幅你预期是什么样的态势。

　　最后一个问题，请蔡先生说一下就业的数据，因为没有公布城镇就业率以及去年的同比。谢谢。 　　

　　蔡旭初：关于前面说的两个指标的情况，社会消费品零售总额和外贸出口总额增长率，都是没有扣除价格因素的名义增长率。

　　第二个关于固定资产投资情况，刚刚这位记者已经注意到了今年上海在全国投资增长率是最低的，上海落实国家宏观调控政策，投资增速去年开始已经减缓，今年的增长率在全国排位靠后。从上半年投资情况来分析，主要有这么几个方面的因素：

　　一是新开工项目数量及投资额减少。上半年，全市新开工项目完成投资216.42亿元，比去年同期下降3.9%。其中，计划总投资亿元以上新开工项目66个，累计完成投资50.9亿元，而去年同期亿元以上新开工项目有92个，累计完成投资117.22亿元，分别下降28.3%和56.6%。

　　二是城市基础设施投资量释放减缓。由于城市基础设施这类投资有这样的特点，前期土地平整、动迁阶段投资量较为集中，施工到完工阶段投资量则较为平均。目前与筹办世博会相关的基础设施项目已经过了前期开发，不少项目中后期的施工阶段，其投资量释放量减少，加上去年同期新开工项目较多形成的较高基数，导致城市基础设施投资减慢。

　　三是六个重点发展工业行业投资有所下降。上半年，六个重点发展工业行业完成投资301.16亿元，减少14.1%，由于六个行业占全部工业投资的比重较大，占到55.4%，因此导致整个工业投资的下降。

　　四是资金供应趋紧。上半年，全市建设项目到位资金中，当年到位2532.5亿元，比去年同期下降4.3%，其中，国内贷款下降3.9%。因此，资金供应趋紧也是造成投资回落的一方面原因。

　　从需求的角度来看，投资回落相对比较大一点，这对于当期经济增长影响可能不是很大，但对于后期经济的发展将产生一些影响。尤其是三大类投资中（房地产投资、城市基础设施投资和工业投资），工业下降幅度较大一些，可能会对后几年工业发展产生影响。

　　关于信贷的情况，从上海的数据跟全国相比，上海数据是比较好的，所以导致上海金融业上半年的增长幅度并不是太慢，其中一个原因就是银行业本身的效益还是可以的，只是因为证券业增长比较慢，使整个金融业增长速度没有去年快。

　　就业的问题，我们已经发布了城镇登记失业的人数，但是登记的失业率没有公布，主要是因为从业人员数还没有定。新增就业人数数字我们现在没有，只是新增岗位的数字。

　　另外关于能耗的问题，我觉得刚才讲到今年下半年一些问题当中，压力比较大就是节能降耗。去年全年的数字，国家不久前已对外公布，上海2007年全年单位GDP综合能耗下降4.66%，在全国各个省市当中排位第三。今年上半年的数据现在还没有出来，所以没有办法告诉大家，待国家审定之后可以向社会发布。

　　市委、市政府始终高度重视节能降耗工作，加大节能降耗的力度，取得了明显的效果：一是产业结构调整力度加大，主要耗能行业全年节能目标100万吨标准煤左右；二是继续推进电力工业“上大压小”，改进发电调度方式，实现节能减排目标；三是部分重点用能企业单耗达到国际先进水平，总体节能效果显著。

　　但是我们觉得下半年，在节能降耗工作中还有一些困难：一是工业能耗居高不下，特别是石油化工、钢材制造、电力生产以及交通运输等主要耗能行业能耗均将保持增长，新投产项目也将新增较大一部分能源消费量；二是居民用能刚性增长的趋势仍将延续；三是交通运输业随着运能扩张以及季节性因素影响，能源消费也将较大幅度增加；四是淘汰落后产能减少能耗的空间和规模有限。在今年经济增速放缓的情况下，要实现全年节能减排目标的难度还是比较大的。 　　

　　4、上海文汇报的记者：我有两个问题问蔡先生。我看到今年上半年的上海GDP增长是10.3%，这个数据比去年上半年有所下降，在全国平均水平也不是最高，想请你评价一下这个现象。

　　第二个问题，请你分析一下今年下半年上海经济发展趋势要保持平稳增长的话有哪些有利和不利的因素，谢谢。

　　蔡旭初：我先回答第一个问题，今年上半年上海GDP增长是10.3%，跟国家相比，国家是10.4%，略低于国家的平均发展水平，这也是好多年来少有的现象。为什么呢？我觉得有几个原因：

　　一、从宏观层面看，上海是一个面向国际和国内两个大市场的开放性城市，对外经济关系非常紧密，受国际经济的影响较为直接。同时，上海在经济发展方式转变过程中，及时、主动地进行结构调整，力度较大；再加上上海在贯彻中央宏观调控的成效较为显著，经济增长速度有所回落是正常的，也是符合宏观调控预期的。

　　二、从产业动力因素看，上海主动调整产业结构，加快淘汰了一批“两高一资”企业，减少了生产总值，工业中六个重点行业上半年受市场供求和资源的制约，增长动力减弱，在一定程度上影响了工业的持续增长；服务业的增长又受到证券、房地产等支柱行业的波动影响，增长减缓。去年上海证券业和房地产业占对全市经济增长的贡献率达到19%，而今年上半年上海证券业的增长贡献率为零，房地产业的增长贡献率为负数，导致GDP少增0.4个百分点。

　　三、从增长需求因素看，受到国际经济波动较大、国内自然灾害不断、通胀压力加剧等原因，上海三大需求出现了不同程度的新变化。投资需求明显回落。增幅为近七年最低的。消费需求的强劲势头有所遏制，虽然消费的名义增长达到16.7%,但是低于东部地区的省份，如果剔除价格因素，增长更低点。出口需求增长加快。相对投资和消费需求来说，出口需求指标表现较好，在外部环境及其严峻的情况下，出口增幅依然达到25.1%实属来之不易，同比增长加快了4.2个百分点。

　　那么如何来看待上海经济增长低于全国的现象，我想，应该可以从以下几个方面来认识：

　　一、应当看到上海经济增长的稳定性和抗波动能力是强的。今年以来，全国经济普遍回落，但上海在东部经济中保持了相对稳定态势。从经济总量看，上海一季度同比回落1.1个百分点。而浙江、广东均回落2个百分点以上；从工业生产看，1-5月与去年同期相比，江苏、浙江工业增长率分别回落3.4个、4.9个百分点，北京、广东和山东分别回落4.2个、3.4个和2.9个百分点，而上海工业增长没有回落，与去年同期持平，达到13%。从外贸出口看，1-5月与去年同期相比，浙江回落5.3个百分点，江苏回落7.5个百分点，广东回落9.7个百分点，北京回落16.1个百分点、唯有上海抗跌能力较强，出口增幅不仅没有下滑，反而上升5个百分点。

　　二、应当看到上海经济增长回落是周期性调整因素的特征表现。从上海经济中长期发展来观察，尽管1992年以来每年增长率均在两位数以上，但是增长曲线还是表现出有规律的周期性特征，去年增长率达到14.3%,已经是上海近几年增长曲线上的一个高峰，上半年的回调应该是周期性调整的表现，也是上海产业结构调整过程中的回落。

　　三、应当看到上海经济增长率略低于全国是短期的、暂时的现象。从1992年以来GDP增幅始终高于全国，其大部分年份在2个百分点以上，只有1992年、2005年和2006年在１个百分点以内。其中，2005年上半年的增幅也曾经低于全国0.2个百分点。要看到10.3%并不是上海发展历史上最低点，也是一个较快的增速，更是一个短期的现象。我认为，从下半年发展环境来看，尽管有不少困难和不确定的因素存在，但是，上海将采取实实在在的举措，突破经济运行中的瓶颈和障碍，力争在经济持续平稳增长的基础上加快发展。

　　关于下半年整个上海经济运行是不是能够继续保持平稳发展的势头，我们也做了一些分析，

　　就有利因素来看：

　　从产业发展看，下半年，工业生产随着新增产能的不断释放，将继续稳定增长。第三产业中，尽管金融、房地产不确定，但信息、交通等主要服务行业仍将保持稳定较快增长，全年第三产业仍将继续保持平稳增长，增幅较去年略有回落。

　　从需求拉动看，一是消费持续增长。全年社会消费品零售总额将继续延续近两年来的持续上升态势。二是出口稳中加快。三是投资逐步回升。下半年固定资产投资增幅有望逐步回升。

　　从要素保障看，下半年，本市除天然气供应仍然趋紧外，今夏电力供需总体基本平衡，可以保证城市正常运行以及居民生活用电和重点企业生产需要，成品油、煤炭等能源供应总体将保持稳定，基本能满足需求。

　　就不利因素来看：从节能降耗的工作来看，工业能耗居高不下，新投产项目又将新增较大一部分能源消费量。从市场运行来看，房市、股市等不确定因素，以及各类价格水平不断上涨的压力，都将会给下半年经济运行带来影响。 　　

　　5、香港有线电视记者：奥运会快到了，上海市有没有评估保安的工作进行如何，有没有听到一些消息关于突发事件是否会发生？另外，上海在奥运期间的安保工作如何？北京昨天有消息说，会在一些特定公园等地方设立示威的点，上海会有吗？谢谢。 　　

　　陈启伟：我来回答你的问题。你讲了三个问题，第一个问题会不会有突发事件？很抱歉，我现在也无法预料。但是昨天市公安局举行的新闻发布会上，市公安局领导已表示，公安部门已经制定周密方案，包括针对可能发生的危害公共安全的事件已采取相应预防性措施。

　　第二个关于上海奥运安保工作，应该说上海安保工作非常严密。上海按照中央奥保协调小组和北京奥组委要求，采取技防与人防相结合的办法，全面加强了奥运安保工作。上周五我在北京奥运主新闻中心举行的奥运之城新闻发布会上，已经就相关情况作了详细介绍。如果你需要进一步了解这方面的情况，可以登录北京奥运官方网站查询。

　　第三个关于奥运期间举行示威活动的地点问题。到目前为止我不掌握任何相关情况。如果有消息的话，下一次新闻发布会时可以与各位媒体记者沟通。 　　

　　6、东方网：谢谢发言人，我有一个问题想问蔡先生，大家现在都非常关注房价的问题，据前段时间媒体报道上海房屋成交量有所萎缩，房价也逐渐探低，请蔡先生详细介绍一下上半年上海房地产市场的总体运行情况包括房价的一些情况，预计一下下半年的走势情况。谢谢。

　　蔡旭初：除了物价以外就是房地产，这是大家比较关注的热点。今年以来，本市继续严格执行中央出台的一系列加强和改善房地产市场调控的政策措施，总体上保持了平稳的发展态势，与中央宏观调控的方向基本一致，呈现出“两稳一降”的运行特征，即：开发投资平稳、销售有所下降、价格波动不大。

　　第一，房地产开发投资保持平稳。上半年，全市完成房地产开发投资643.3亿元，比去年同期增长3.8%，占全社会固定资产投资的比重为32.6%，同比提高0.5个百分点。其中，新建住宅完成投资407.4亿元，同比增长3.2%，占全部房地产开发投资的63.3%。

　　第二，商品房销售面积有所下降。上半年，全市实现商品房销售面积1228.91万平方米，比去年同期下降18.5%，其中，新建商品住宅销售面积1070.32万平方米，下降22.4%。

　　第三，商品住宅价格涨幅保持平稳。从环比指数看，除2月环比下降0.1%外，3月和5月为持平，只有1月、4月和6月环比小幅上涨，分别上涨0.2%、0.1%和0.1%。上半年累计环比上涨0.4%。从同比指数看，涨幅呈现逐月回落走势，上半年累计同比上涨9.7%。主要是翘尾因素，新涨价因素0.4个百分点。据对样本楼盘销售价格的跟踪监测，各月价格环比持平的楼盘所占比重均超过90%，6月份达到96.9%。

　　对于下半年上海房地产市场的走势，我们认为，保持上海房地产市场平稳发展的积极因素将继续存在。本市将继续按照“以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主”的调控原则，加大住房供求的双向调节力度，重点确保经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房的土地供应，优化市场供应结构；同时进一步加大廉租住房工作力度，加快推进经济适用房建设。总体上保持房地产市场比较平稳的发展态势。 　

　　陈启伟：由于时间关系,今天的发布会到此结束。谢谢各位记者，也谢谢蔡旭初先生。