市政府发言人焦扬今天1月20日在例行新闻发布会上说，2003年上海实现国内生产总值6250.81亿元。上海市统计局局长潘建新20日在市政府例行新闻发布会上，介绍2003年上海市国民经济和社会发展情况。以下是市政府发言人焦扬今天在例行新闻发布会上答记者问的实录：

　　新华社：据说，浙江平湖发生一例禽流感，源自上海金山。请您证实一下？

　　焦扬：我无法证实，我没得到这方面的报告。

　　东方网：上海“三横三纵”主干道机动车专用的措施即将实施，请问这个措施的出台是出于哪些方面的考虑？这是否充公分考虑了非机动车的出路问题？另外，今后上海将怎样确保非机动车通行的安全和畅通？

　　焦扬：上海的道路交通一个突出矛盾就是机动车道和非机动车道混行，我们称之为机非混行、快慢抢行，就是在主干道上也有这种情况。上海道路通行有一个很大的问题是道路的使用功能划分不够合理。服务于中长距离出行的“三纵三横”城市主干道，同时也担负了短矩矩通行和绕行交通的功能，并且集公交、非机动车交通于一体。导致主干道系统节点不畅，效率低下，严重影响了客运能力的发挥。调查表明，主干道的整体通行能力因此损失将近30%。另外，由于次干道、支路的交通潜力没有充分发掘，进一步加剧了主干道的交通负荷。因此，有必要逐步使“三横三纵”等主干道专用于机动车通行。前年市政府公布的交通《白皮书》就明确提出，到2005年，市中心区实现主干道机动车专用，次干道扩容的目标，目的是全面提升上海城市道路的路网容量、客运能力和交通安全。

　　应该说，把“三横三纵”主干道逐步改为机动车专用，也考虑到了非机动车的出路。从满足出行需求、保障公众利益和社会效益的指导思想出发，上海市坚持以人为本、公交优先的原则，先打通非机动车通道，使原来主干道上的非机动车流顺利转移，再在主干道上实施公交车优先、机动车专用。这些非机动车通道将在“三横三纵”的周边陆续开辟。

　　解决非机动车通行的安全和畅通问题，最好的办法就是实行机非分流，一方面通过开辟非机动车通道，逐步形成慢行交通网络，另一方面通过建立机动车专用通道，逐步形成机动车通行网络，使机动车和非机动车各行其道。目前，上海的机动车专用道已达28条，其中有相当一部分开辟了公交车专用道，而在这些机动车专用道的周边陆续辟出18条非机动车专用道。

　　总之，从根本上讲，实行机非分流的措施，是符合上海道路交通发展规划目标的，也是符合上海人民群众根本利益的。

　　香港凤凰卫视：看了《上海市政府信息公开规定》，以后媒体尤其是境外媒体，在向政府有关部门询问这些信息时被拒绝，如外地某些部门把特定媒体排除在外，应该向谁投诉？不能公开的信息，国家机密、商业机密都比较清晰，而个人隐私比较模糊，会不会有扩大化问题？

　　焦扬：如果记者正当要求提供公开信息被拒绝，应该依法维权。境外记者会否被拒绝？我想对于公开的信息，境外人士同样可以获得。对于国家法律、法规规定中没有特别限制的信息，中外记者应该一视同仁。对于个人隐私，很多人都关心。确实工商、民政、税收、劳动保障等政府部门在社会管理和提供公共服务过程中形成的政府信息，可能会涉及到个人隐私或企业、团体的商业机密，规定的第十四条作了保护性的规定：申请人要求提供的政府信息可能影响第三方权益的，除第三方已经书面向政府机关承诺同意公开外，政府机关应当书面征询第三方意见，第三方在要求的期限内未作答复的，视作不同意提供。

　　南方早报：我去年问过一个问题，上海房地产市场是不是有泡沫的，现在一年已经过去，上海房地产价格继续上升，现在你怎么看上海的房地产市场？你提供的资料里没有商品房价格升涨的同比数据，能否透露一下？

　　潘建新：你要的数据涉及到商品房销售竣工、投资、面积和上涨情况，这些我们都有，会后我们可以全部向你提供。

　　你提到如何看待房地产市场的问题，我觉得到目前为止，上海房地产市场总体上还是健康的，主要表现在几方面：一是房地产支柱产业的地位得到了确定，在上海支柱产业中房地产总量占第四位；第二是从商品房供求情况来看是相对均衡的，空置面积大幅度减少，其中空置一年以上的面积2003年比2002年下降了7.5%；第三是房地产市场化程度不断提高，包括土地使用资金供应和房产商品化等方面；第四是上海住房保障体系在逐步完善，比如实施了中低收入家庭购房贴息政策、租金减免政策以及廉租房政策等。从这四方面来看，上海房地产市场总体上讲是健康的。但是现在也出现一些不容忽视的问题，比如结构性矛盾比较突出，房价上涨偏快，局部地区上涨过快等，这些都需要政府有关部门采取措施，加强对房地产市场的宏观调控。

　　至于“泡沫”问题，我认为主要是指价格大幅度背离价值而存在价格波动的风险。但现在社会上对“泡沫”概念的理解有很大差异。是从总体上看还是从局部看，从长期看还是从短期看，价格波动的幅度有多大等等。由于概念上差异比较大，对目前房地产市场来看，还是作一些描述性的表述比较好。

　　上视新闻综合频道：《上海市政府信息公开规定》明确公民、法人、团体可提出申请，一个普遍市民想了解社会保障等信息，怎样提出申请得到信息？《规定》也指出正在调查、处理的信息可以不公开，是否会成为政府部门推诿的理由？

　　焦扬：第一个问题，公民申请政府提供信息，可能一下子不能找到政府相应受理的部门。政府会给予公民以指引，公民也可先提出申请，受理机关应在规定期限内给申请人明确的答复；如受理机关不属于这个范围，应告知申请人向哪个部门申请。对于政府机关不履行职责的，应该依法惩处。记者担心会出现推诿，我想公民最有利的还是依法维权。。上海市信息公开的主管部门是上海信息化委员会，由信息委组织、指导、推动信息公开，还设立了一个推进政府信息公开工作的联席会议，由市政府办公厅、法制办、监察委、新闻办等部门组成，研究、协调推进工作中的问题。对于公民认为可能有的推诿行为，完全可以向政府有关部门咨询、维权。

　　解放日报：从今年开始，我们现行的GDP计算方法有改变，请问这样的改变对上海到2007年实现人均GDP7500美元的目标有没有影响？如何实现？

　　潘建新：人均GDP水平的高低取决于经济总量的因素、人口的因素、外汇汇率的因素。假设外汇汇率不变，人口合理的增长，经济也是持续快速发展，我个人估计，虽然现在两种口径相差1千美元左右，但到2007年根据原来口径以户籍人口计算，肯定能实现，如果以常驻人员计算，也不会相差太大。如果人民币升值的话，实现目标的可能性会更大。我们看一个国家和地区所处的经济发展的阶段，并不局限于一年、二年，相差500、1000。从其他角度分析，如从购买力平价计算，上海的人均GDP水平比现在公布的还要高些，所以现在说上海处在人均5000美元左右，基本符合实际情况的。

　　东方早报：马上要过年了，很多地方的政府对农民工拖欠工资的问题相当重视，上海市政府做得怎样？最近有媒体报道称，军团菌入侵上海，上海有三分之二的人受到威胁，请问此事是否属实？会不会引起大面积传染？

　　焦扬：农民工拖欠工资的问题长期以来的确存在，也就有了国务院总理温家宝为农民讨拖欠工资的一段佳话。上海市政府高度重视这一问题的解决，市政府从去年开始抓这项工作，抓早、抓实、抓长效，努力把这个问题解决在基层。截止1月17日，上海解决2003年拖欠农民工工资问题的解决率已达到98%。不仅年底年初要抓这个问题，更要建立长效的机制。上海抓了三个挂钩：即将解决拖欠农民工工资问题与项目经理的资格挂钩；与企业的经营业绩挂钩；与区县、外省市沪办建管部门的实际挂钩。建立市、区县建设部门、外省市驻沪办建管部门三方共同协调，共同负责的制度。上海建委和有关部门多次组织专项工作检查，到工地找到农民工直接询问拿到工资没有。对于一年来拖欠数额大、解决问题滞后的企业重点跟踪和督查。区县建管部门和外省市驻沪办建管部门已筹备应急备用资金，确保农民工能如期拿到工资，欢欢喜喜回家过年。

　　第二个问题，我也看到了这个报道，并向市卫生部门了解了情况。军团菌是美国因退伍军人发病而得名，是一种军团菌引起的以呼吸道感染为主的疾病，一般情况不会导致人体发病，一旦身体免疫能力下降，或吸入大量军团菌气溶胶后方可引起肺炎。是传统的非典型肺炎的致病菌之一。目前为止，尚未有军团菌会在人与人之间传染的案例。上海从1990年开始监测军团菌，1993年发现首例病例，发病率一直处于较低水平。从血清流行病学监测情况看，上海人军团菌抗体阳性达65%以上，说明上海人普遍对军团菌具有抵抗力。为加强对常见呼吸道疾病的防治，保障市民的身体健康，上海加大了对流感、军团菌病等呼吸道疾病防治知识的普及和宣传。尤其是免疫功能低下的人要加强自我保健意识，增强体质，以增加对疾病的抵抗力。大家对此不必惊慌。

　　路透社：从人均GDP来看，上海是不是全国最有钱的城市？

　　潘建新：上海的人均GDP在全国各省市里是最高的，包括省一级城市，比北京、天津、重庆肯定要高，其他省市包括深圳等，因为经济结构都不一样。城市规模大小不同，我们没有进行具体比较。

　　中华工商时报：中国是世贸组织成员，有义务进行知识产权保护，上海在打击假冒商品方面有哪些特点？

　　潘建新：上海有关部门在保护知识产权，打击假冒商品的行为中采取很多措施，对有关部门所做的工作，取缔多少，具体数据，会后协助你。

　　上海青年报：像突发的重大疫情等信息，国家有关法律、法规对其发布权限有特殊规定。碰到这种信息需要发布会执行怎样的办法？

　　焦扬：国家的法律、法规对某些事项的信息发布权限有一些特殊的规定。比如，《突发公共卫生事件应急条例》第25条规定：“国务院卫生行政主管部门负责向社会发布突发事件的信息。必要时，可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门向社会发布本行政区域内突发事件的信息”。因此，《上海市政府信息公开规定》第八条在明确应当主动公开的政府信息范围之后也提出：法律、法规对公开权限另有规定的，依照其规定。

　　上海东方卫视：今年下半年七月国家有关行政审批制度将出台，上海市政府会否借此大力改革？

　　焦扬：我想你说的是行政许可法，这是我们国家非常重要的大法，是依法行政的大法。昨天市政府常务会议听取法制办有关情况汇报时，韩正市长明确指示，上海要以执行行政许可法为契机，全面提高政府依法行政的水平，切实转变政府职能，在建设服务政府、法治政府和责任政府方面，上一个新台阶。目前有关部门按国务院要求的节点清理各部委以前下发的规章和文件，并对公务员进行普遍的培训，在此基础上做好全面实施行政许可法的准备。