1、上海文汇报：有三个问题想问一下张止静副部长，刚才提到上海有一些有优势的文化产业的集聚区，请你介绍一下相关具体情况。第二，关于非公经济在文化产业中的贡献度，请问上海吸引非公经济在文化产业发展中有什么具体的措施。第三，你在介绍当中有两个具体的措施，一个是上海版权和文化产权交易所，还有关于外高桥文化服务贸易平台，请具体介绍一下。谢谢！
　　
　　张止静：第二个问题请我们今天参加发布的政府部门领导来讲，即关于非公经济的政策，他们作为政府部门负责人更加清楚。
　　
　　你提的三个问题我先回答两个，第一个是关于文化服务的集聚区问题，最近大家都看到新闻，我们连续在浦东有两个新的基地建立，一个是动漫谷，另外是上海与国家新闻出版总署在张江共同建立了数字出版基地。详细的情况前阶段的报道都有。
　　
　　关于第三个问题谈到两个具体措施，一个是关于版权和文化产权的交易所，还有外高桥文化进出口贸易平台，这两个我做一定的介绍。关于版权和文化产权的交易，这是我们最近文化产业当中新涌现出来的一个领域，特别是版权交易，在这个行业领域当中各个国家的定位是不一样，我们称文化产业，英国称创意产业，英国主要是考虑在整个产业链当中前端是创意，而往往前端的创意是附加值比较高的。所以强调了文化产业链当中的重点。但是美国要更进一步，美国同样的产业称为版权业，因为他觉得只有成为版权在市场进行交易才能体现商品的价值，只有创意没有市场交易，不形成版权是不行的，所以美国趋向于版权化。在目前上海来说，我们加速发展版权业，有利于大力发展自己民族的文化产品，这是大有前景的。刚才发布当中就明确讲了在核心层当中有两块是具有市场潜力的，一个就是版权业，当然还有新媒体。现在的文化体制改革上海市作为全国文化改革的九个试点城市之一，要在全国起到先行先试的地步，所以我们大量在国有文化企业采取按照中央的精神对整个资产进行重组。前一阶段当中已经在资本市场有一定的表现，下一阶段在这方面还要跨更大的步伐，也欢迎非公经济能够关注对文化产业产权的交易，希望你们能够进入到国有的文化企业当中，共同发展我们上海的文化产业。所以，版权业和文化产权交易是对整个文化产业推动，是一种新的业态。
　　
　　第二，关于外高桥的文化服务贸易平台，这个平台得到国家有关部门的重视，已写入全国文化体制改革的纲要当中，作为文化的进出口也是目前从整个产业链当中，当文化产品形成之后如何能够在全国市场特别是能够打入到国际市场，这也是我们民族文化走向世界很重要的一项战略措施。外高桥“境内关外”是特定的地理环境，境内是指中国的境内但是作为保税区已经出关，利用“境内关外”的特殊政策，也利用浦东的综合改革政策再叠加国家文化的政策，对于文化的走出去特别是文化产品的进出口贸易带来了更积极的推动力。现在外高桥保税区内的商业区域已经基本建成，有10万平方米的使用面积，下一步应该在这个平台当中做好服务，让更多的文化产品通过这样的平台走向世界，上海在历史上一直是文化进出口的重要集散地，今后我们也希望这个平台建设能够为长三角服务，为全国服务。
　　
　　下面请两位新闻出版局和文广局领导介绍相关情况。
　　
　　李新立：上海新闻出版领域正在进行体制改革，新闻出版领域体制改革一个重要的内容就是出版单位的转企改制和股份制改革，包括出版社、报刊等事业单位。转企改制以后按照国家的政策将会逐步吸收一些社会的资金包括非公资金进入这一领域，进一步促进上海新闻出版产业的发展。
　　
　　在新闻出版领域还有非常大的一块就是印刷和发行领域，这些领域已经大量地吸收了非公资金，比如说上海印刷产业去年销售收入有398亿元，其中三资企业210家，销售收入153亿。虽然三资企业所占的企业数量比重并不是很高，但是销售收入占近40%，吸收从业人员3万6千人，所占比重也比较大（上海印刷产业的从业总人数为13万多）。因此，随着社会经济的发展、国家政策的进一步开放，新闻出版领域的非公资金进入会越来越多，一定会促进上海新闻出版业取得更好的发展。
　　
　　谢谢！
　　
　　张哲：从我们文广影视角度来说，这几年国家有关部门连续出台一些鼓励非公经济发展的政策，这些政策已经发挥出好的作用。从目前的发展情况看，新媒体、网络文化、网络视频、影视制作以及演出公司，绝大部分都是非公经济的，也就是我们通常说的民营，这意味着这些领域已经向非公经济开放。
　　
　　在新媒体方面，像手机电视、移动电视和楼宇电视广告，非公经济并不比国有企业逊色，有些方面被非公经济抢占先机。
　　
　　影视制作方面。上海的同志都知道上海原来电影生产就一家国有单位上海电影制片厂，然而如今我们每年出品的电影、电视剧以及动漫，民营企业制作生产的已占了很大份额。去年我们一共审查发行了45部电视剧，共有1536多集，比2006年，部数增加了32.4%，集数增加21.9%。
　　
　　演出方面。目前上海有281家演出公司，这281家演出公司非公经济占80%以上。至于网络文化方面，如网吧、网游、网络视频，更是非公经济占主导地位。
　　
　　从总体上看，上海现在的文化产业发展，一方面国有仍在传统文化产业起着主导作用。另外一方面非公经济在文化多样性方面确实做出了很大的贡献。谢谢大家！
　　
　　
　　2、新闻晚报：谢谢发言人，我有二个问题。首先想问一下新闻出版局的领导，近几年上海网络游戏产业取得了令人瞩目的发展，有关主管部门是如何处理促进产业发展和加强管理之间的关系？第二个问题请问文化执法总队领导，网吧接纳未成年人一直是市民比较关注的问题，请您介绍上海在网吧监管方面采取哪些针对性措施？执行效果如何？谢谢！
　　
　　李新立：上海网络游戏产业发展的速度非常快，上海网络游戏产业销售收入一直占全国的60%以上，盛大、第九城市、巨人网络这几家企业已经是纳斯达克和纽约证券交易所的上市公司。目前上海从事网络游戏运营和研发的企业有50多家，现在运营和即将运营的游戏产品有70余款。同时，上海的网络游戏出口发展势头也非常好，有不少游戏已经进入了美国、加拿大、新加坡、印度、越南等10多个国家和地区。2007年上海的网络游戏销售收入是63.7亿元，比2006年增长63%，发展势头非常好。当然在网络游戏发展过程当中确实也带来了一些负面影响，比如说虚拟物品的交易不规范，一部分游戏有暴力倾向，一部分未成年人沉迷网络游戏等情况。针对这些问题，我们在促进网络游戏产业发展的同时也注重加强这方面的管理。主要有三方面的措施：
　　
　　第一，注重加强对网络游戏内容的管理，要尽可能保证做到上网运行的网络游戏内容健康无害。同时，也注意改善网络游戏产品的结构，促进多研发一些音乐舞蹈、体育竞技类的游戏。
　　
　　第二，认真贯彻新闻出版总署在网络游戏中必须安装防沉迷系统的规定，凡是不安装防沉迷系统的游戏不得上网运营，要不断强化游戏企业的社会责任意识。
　　
　　第三，将逐步开展对于网络游戏运营人员的培训工作，提高他们在网络游戏运营过程当中的管理能力。当然，在网络游戏产业发展过程当中还有一些政策法规空白点，我们要加强研究和立法，来促进网络游戏更加健康地发展。
　　
　　谢谢！
　　
　　周卫民：网吧监管始终是文化执法的重点，市和区县两级都建有网吧管理联席会议办公室，市一级办公室在文广局，市总队和各区县大队都是联席办公室的成员，据执法一线了解，目前全市实际经营的合法网吧是1442家，数量和布局还是相对比较合理的，网吧日常监管工作是2002年4月30号赋予文化执法机构的，这些年我们会同有关的行政管理和行政执法部门，对网吧实行勤查严处的管理措施，取得了三个逐年下降的成效。
　　
　　一是市民对于网吧违法行为的举报数量逐年下降。2007年总队共受理举报576件，比2006年下降了26.7%。
　　
　　第二，网吧接纳未成年人的案件逐年下降。2007年市区两级文化执法机构查处的网吧接纳未成年人案件比2005年下降了42.1%。
　　
　　第三，网吧接纳未成年人的人数逐年下降，也就是说原来一个案件可以涉及几十个未成年人，这些年查到的网吧接纳未成年人案件涉及人数比较少，大部分都是一、两个，当然也有三个以上的。
　　
　　2007年网吧接纳未成年人案件涉及的人数是1287人次，比2005年减少68.4%，比2006年也下降了10.9%。在网吧监管方面两级执法机构主要采取了两个措施，一个就是保证对网吧的执法检查的次数，规定对于一个网吧的检查每个月不少于一次，同时也建立了网吧的检查登记本，大家到网吧里面可以看到市区两级执法机构每次检查都有一个登记。特别是去年我们实行了网吧的分级管理，根据网吧上一年的经营记录分为A、B、C三级，其中C级是涉及到发生过接纳未成年人案件的。对于这一类我们要加强监管，规定每半个月检查不少于一次，突出倡导合法经营、突出监管重点，这一措施已经显示了作用。今年一到六月份全市两级执法机构查处的网吧接纳未成年人案件是177件，查处率控制在1.3%以内。网吧监管关系到保护未成年人的健康成长，所以我们将继续予以高度关注和切实加强监管措施，维护本市的网吧经营的秩序。谢谢大家。
　　
　　3、青年报：我有两个问题，北京奥运会还有几天就要开幕了，这将是奥运史上第一次全程数字高清转播的夏季奥运会，请市文广局领导介绍一下上海数字电视发展情况，以及下一步推进方法？第二个问题请问市文管委陈主任，上海博物馆今年3月10日起免费开放，市民反响非常热烈，同时上海地区许多纪念馆、博物馆也免费对公众开放。请市文管委陈主任介绍一下免费开放后，参观的公众是否比以前有明显增加？另外，免费开放后博物馆、纪念馆如何为公众提供优质服务的同时做到财政平衡？目前，入夏后参观人数增多，排长队等新遇到的现象如何处理？下一步上海地区免费开放博物馆、纪念馆有无时间表？谢谢。
　　
　　张哲：关于高清电视转播的问题，在回答问题之前先要说明两个概念，因为我知道现在大家对于上海从前几年开始推进的“模转数”和这次奥运节目转播中央电视台推出的数字地面电视——高清电视，有些混淆,实现上它们是两个概念。“模转数”是将模拟电视信号转成数字电视信号，数字电视信号大家都知道肯定是清晰度很高的，但这不是高清而是标清。这次中央电视台的高清电视和我们现在的“模转数”是不同的，高清比模转数的画面清晰度更高；模转数是通过有线光缆传播信号，而高清是通过无线信号发射。两者都需要配置机顶盒的。但由于信号发射传播受到地域的局限，不一定在上海所有的地方都能清晰的收到中央电视台高清信号，所以上海接收到中央电视台的高清信号同时通过有线传播，这样覆盖面更广。
　　
　　中央电视台开设的“CCTV高清”频道，全程转播奥运会所有比赛，从今年7月1日开始在上海已经接收信号实时转播了，可以说奥运会转播的高清我们现在已经做到了，而且通过无线、有线都可以看到。谢谢！
　　
　　陈燮君：青年报记者提的第一个问题涉及到今年3月10号到近期免费开放的基本情况。
　　
　　第二个问题是有关现在媒体做的一些报道，在免费开放过程当中遇到的一些问题、矛盾，从博物馆来说是怎么应对的。
　　
　　第三个问题是国家文物局发布信息明年全国将有600家博物馆、纪念馆继续进入免费开放的行列，上海将如何应对。
　　
　　从2008年3月10日到现阶段，上海首批免费开放的四个馆，上海博物馆、中共“一大”会址纪念馆、上海鲁迅纪念馆、陈云故居暨青浦革命历史纪念馆，无论从总体上去年同期相比还是每天的日均参观量都有大幅度的提高，我们也做了统计数字，截止2008年7月19日，上海博物馆在这一段时间当中参观人数约72.5万，中共“一大”会址纪念馆约20.1万，上海鲁迅纪念馆约12.8万，陈云故居暨青浦革命历史纪念馆约9.9万，总计是115万左右。
　　
　　很多媒体记者已对博物馆纪念馆免费开放都给予了充分的肯定，四个馆积极想了办法怎么提高改进我们的服务质量。首先博物馆、纪念馆还是在展览上把文章做好，从专题展来说，以上海博物馆为例，近期比较受欢迎的就是“古代奥林匹克与艺术”特别展览，参观人数多、反映好，不仅和中国2008年的奥林匹克运动会紧密连接也传播了很多知识，像古奥林匹克与体育，古代的体育和今天的奥林匹克有什么联系，以及和音乐有什么联系、和军事有什么联系，女性在古奥林匹克运动会上承担的角色。有很多的疑问，或者大家感兴趣的问题，而这个展览就从解惑的角度也起了很好的作用。
　　
　　第二，坚持以人为本，坚持人性化的服务，四家博物馆对于未成年人、70岁以上的老人、残疾人、退役军人都开辟了绿色通道，有些团队要预约，来自海外的团队来不及预约从实际情况出发尽可能协调安排他们优先入场参观，此外还免费为观众提供急需的药品、轮椅、童车等服务物品，提供讲解、导览等配套服务。应该说在这方面四家博物馆还是尽了很大的努力。
　　
　　第三，进一步做好社会教育工作。原来也在做，我们现在和中小学、大学、社区的联系比原来更广泛了，因为我们觉得免费开放不是坐等社会的公众来到博物馆、纪念馆，免费开放在很大的意义上还是要要加强博物馆与社会的联系，博物馆要主动走进社区、校区，这些社会教育工作近几个月进展也比较好。
　　
　　最后要加强内部管理，如果说观众的素质需要提高，我们员工的素质提高也是一个前提，要以员工的素质提高来带领、引领我们观众素质的提高。
　　
　　当然这个过程当中大家可能也比较关心财政问题，经费的支撑、财政平衡对博物馆来说非常重要。对于第一批免费开放的博物馆来说，中央有非常明确的财政方面的支持措施，一是对于免费开放的博物馆、纪念馆门票进行全额的中央财政支撑补贴。二是对因为免费开放增加的运营经费以上一年事业经费的25%为基准，按东、中部、西部进行补贴，上海20%是中央财政补贴，80%是地方财政补贴。
　　
　　第二个问题大家比较关心免费开放以后特别是入夏以后怎么坚持以人为本做好博物馆服务。比方说现在天很热，参观博物馆的观众很多，排队是不可避免的，那么在排队过程我们可以做到以人为本，我们把阳伞送到观众手里，到室内后再交还给工作人员，以便排队的观众循环使用。还有饮用水的问题，我想今天的机场包括一些公共设施出于安全考虑基本上饮用水是不能带入到场内。这个问题我们一直在探讨，相应的处理方法也是动态，从目前上海博物馆的实际情况来看，我们还是采取比较人性化的处理办法，检查的时候应该先饮用一口，但是饮用完以后还是让观众把水带入场内。当然这个话也是动态地讲，因为从上海博物馆当前的实际情况出发，如果遇到一些新的问题，我们也会与时俱进，进一步完善措施，记者朋友也可以帮我们出出主意。另外馆内出售的水尽量提供多种价格的，这个举措也受欢迎。至于媒体反映的观众进博物馆“纳凉”的问题，你说排那么长的队目的是为了进来纳凉情理上也说不通，馆里面环境比较舒适多待一会，参观流动速度慢一点也在情理之中。应该讲，上海四大博物馆的观众素质还是非常好，有一些观众年纪大一点、速度慢一点的，应多加理解，还要从实际情况出发、以人为本出发，做好这方面的工作，对于我们工作人员来说应该服务更加优化，以我们更富有人情的服务赢得观众的让信任。让参观者知道后面还有观众在排队，自己看完以后可以适当加快流动速度，这也是文明素质的一种引领。
　　
　　第三个问题是关于明年的问题，因为从第一批的经验来看，四个部委肯定要联合召开有关会议，总体来讲现在政策是明确的，明年肯定是要后续，因为它是一种阶段性、后续性、可持续的一种免费开放政策。
　　
　　（一）各级财政部门应将博物馆、纪念馆免费开放相关经费纳入财政预算，切实予以保障。中央财政设立专项资金，重点补助地方博物馆免费开放所需资金，鼓励改善陈列布展和举办临时展览，支持重点博物馆提升服务能力，对实行低票价的博物馆和自行实行免费并取得良好效果的省份给予奖励。其中，博物馆、纪念馆免费开放单位门票收入减少部分全部由中央财政负担；运转经费增量部分由中央财政分别按照东部20%、中部60%和西部80%的比例进行补助。
　　
　　（二）要研究制定博物馆、纪念馆文化产品经营收入税收优惠政策，促进其依托文物藏品、陈列展示推出各类文化产品，拓展和延伸文化传播功能。鼓励社会力量对博物馆、纪念馆进行捐赠，拓宽博物馆经费来源渠道。
　　
　　（三）按照文化遗产保护和传播的重要程度科学界定博物馆等级，将部分地方所属的代表中华民族历史文明的重点博物馆确定为国家级博物馆，由中央政府承担更多的投入和管理责任。省级和省级以下博物馆也要参照此原则，进行科学分级，加强资源整合。市级和县级应重点发展特色博物馆，避免重复投资。
　　
　　尤其第三条，全国评出第一批国家级博物馆，上海有三家有幸列入其中，就是上海博物馆、中共“一大”会址纪念馆、上海鲁迅纪念馆，这是国家级的博物馆。对于国家级博物馆在中宣部文件当中非常明确，上海在明年第二批免费开放过程当中按照这三条政策，我想也是有根本保证的。具体明年在600多家当中上海在几家，是哪一家我们会尽快的定出名单，这也正在动态的推进过程当中。
　　
　　4、中央人民广播电台：前段时间有一些不太恰当的广告对于奥运会知识产权有一定的侵权被停播，在上海文化产业高速发展情况下针对知识产权保护方面有没有相关的措施。还有对于世博会会不会制定相关的管理条例？
　　
　　张止静：知识产权是文化产业当中非常重要的一条，文化产业需要知识产权的保护，如果没有做到这一点发展是很困难的，我们有时候看到刚刚出来的电视剧没有播完但是地摊上已经出现了没有版权、没有得到允许的压缩片出来了，这对创意和知识产权保护有很大的冲击。针对这些情况，上海做了很多工作，知识产权局以及新闻出版局、版权局都下了很大的功夫，包括今天在座的文化执法总队，他们在执法当中也对此予以严厉打击。上海要创造一个比较好的环境，要让文化产业能够更快的发展，我们认为良好的法制环境是最为重要的。一个要有法律保证，第二个要有执法力度，我想这个问题我就做这样的回答。
　　
　　关于世博会的问题，请文广局的领导说一下。
　　
　　张哲：刚才张部长已经说了最近几年对于知识产权保护工作越来越重视，这也是国务院对于上海的要求，因为国务院认为上海在知识产权保护方面基础更好一些。除了刚才说的光盘盗版以外，上海知识产权局牵头的联席会议经常研究上海知识产权保护的情况。从文广局来说，对一些比较容易造成侵权的文化经营单位，在日常管理上我们会提出一些具体要求，防范侵权行为发生。比如说，现在视频网站的侵权情况时有发生。他们在申请获得视频许可时，我们就要求他们在对知识产权保护方面必须有具体的措施，作为审批的必要条件，这有利于推进知识产权保护。还有涉及到其他文化经营单位比如说网吧软件技术的侵权、电影播放版权的侵权，我们也请行业协会出面协调处理，解决好侵权的问题。这些都将会在我们接下来2010年举办的世博会上得到进一步加强，世博会虽然在上海召开，但是代表整个国家。据我所知，现在世博局就加强知识产权的保护也在研究具体方案。世博局现在签约的各个国家将来展出的展品以及他们的创意包括我们在世博期间（184天）的很多文艺演出，签约时，在知识产权保护方面都将有具体措施。这也是为了避免记者刚才所说的出现的关于奥运会的知识产权侵权行为。我想这些现象通过我们政府部门的努力肯定会得到有效的控制，但是你说侵权的情况要彻底的杜绝，我想目前的情况下恐怕也很难做到，但是作为政府主管部门来说我们一定会在这个方面事先采取措施，避免造成不利影响。谢谢！