上海市政府新闻发布会实录(2008年9月9日) 2008-09-10
1、《新闻晚报》:《新闻晚报》的记者,能不能请刘南山主任介绍一下防空警报的具体含义?谢谢。
刘南山:“防空警报”是“防空警报信号”的简称。我们通常说的“发放防空警报”实际上是指发放防空警报信号。防空警报信号是国家规定的城市人民防空的报警音响,作用是在空袭的情况下,告知市民及时采取防护措施,减少生命和财产损失。平时也可用于发放防灾警报,为抢险救灾服务。这里我可以给大家介绍一个情况,大家都知道浙江省杭州湾的海潮每年都会有一些伤亡,浙江省人防办现在决定杭州湾沿江地区都要配置防空警报,将来海潮来的时候可以发放警报,这也是防空警报为抢险救灾服务的一个案例。
2、《上海日报》:你好,我是上海日报的记者,想请问一下刘主任,今年本市防空警报试鸣将如何安排。谢谢。
刘南山:经上海市人民政府批准,本市定于今年9月20日(全民国防教育日)上午10时至10时23分,在全市范围内(除浦东、虹桥国际机场地区外)进行防空警报试鸣。这是建国以来上海市第一次在全市范围内组织防空警报试鸣。这次防空警报试鸣不仅范围大,而且参加试鸣的警报器数量将达到1000多台。
9月20日本市警报试鸣的具体安排是:
10时至10时3分,试鸣预先警报;
10时10分至10时13分,试鸣空袭警报;
10时20分至10时23分,试鸣解除警报。
除试鸣防空警报外,同时通过上海电视台新闻综合频道、上海人民广播电台交通频率(AM:648KHz、FM:105.7MHz)和手机短信发布防空警报相关信息。
防空警报试鸣时,各区(县)将组织社区、学校进行小规模的防空疏散掩蔽演练。
3:《中国新闻社》:中国新闻社的记者。我想请问一下刘主任,您刚才说有预先、空袭、解除这三种信号,您是否可以说一下这三种信号是不是一样,我们怎么辨别?
刘南山:国家目前统一规定的城市人民防空音响警报信号有预先警报信号、空袭警报信号、解除警报信号三种。
“预先警报信号”鸣36秒,停24秒,反复3遍为一个周期,时间3分钟,它的特点是“长间隔”。
“空袭警报信号”鸣6秒,停6秒,反复15遍为一个周期,时间3分钟,它的特点是“短间隔”。
“解除警报信号”连续鸣放一长声,时间3分钟,它的特点是“无间隔”。全国悼念汶川大地震死亡同胞时,我们鸣响的就是解除警报,一长声。
4、《上海商报》:谢谢发言人,上海商报的记者,想请问刘主任,这次市政府相关部门采取了哪些措施,可以让市民来了解此次空袭警报的相关内容?谢谢。
刘南山:为了不影响城市正常工作、生活秩序,我们将采取多种手段让广大市民提前了解防空警报试鸣的相关信息。一是市政府发布通告。向全社会告知警报试鸣的时间、范围、内容、形式、注意事项等有关情况。通告刊登在本市主要报纸上,广播、电视、新闻网站等媒体也会反复播放。二是各区县政府及相关部门采取多种手段广而告之。通过电子显示屏、有线广播、发放宣传卡片等手段反复播放和传递相关信息,告知本行政区域内的所有单位和人员,特别是孤老病残等特殊人群,以及车站、码头、旅馆、大型商场等公共场所的过往人员。三是市委宣传部、市政府新闻办和市民防办组织本市新闻媒体按照统一的宣传计划,在警报试鸣前后积极开展宣传教育。四是市和区县民防办近期将组织开展一系列集中宣传活动,让市民群众熟悉和了解防空警报音响信号、防空防灾和警报的相关知识。同时,上海民防网站开设了相关栏目,市民可登陆该网站试听防空警报音响信号,查阅防空防灾和警报相关知识。
9月20日上午10点23分警报试鸣结束以后,紧接着11点,我们将在黄浦公园人民英雄纪念碑前,组织一个2008年上海市防空防灾知识集中宣传周的启动仪式,市人大、市政府、市政协、上海警备区的领导都将参加。我们也欢迎记者采访。
5、《上海广播新闻中心》:谢谢发言人,上海广播新闻中心记者。我有三个问题,一个是在和平时期我们为什么要在大城市进行类似这样的防空警报试鸣的演习,它的意义何在?第二个,这次演习会不会有类似声音的盲区的问题?第三,这次组织疏散演练还是小规模的,从加强国防教育的角度来讲,有没有计划下一次组织较大规模的演练?谢谢。
刘南山:我先回答你提的第一个问题。组织防空警报试鸣意义有三点:一是是根据《中华人民共和国人民防空法》、《上海市民防条例》和《上海市防空警报管理办法》的有关规定组织的。特别是去年12月份,上海市人民政府制定并颁布的《上海市防空警报管理办法》这个规章,规定了市政府在每年的全民国防教育日组织防空警报试鸣。二是为了检验防空警报设备和控制系统的完好程度,从而进一步完善防空警报系统,使其保持良好的备用状态。特别是上海作为一个特大型城市,防空警报的体系、网络建设非常必要,也非常重要。警报设施是用于战时发放警报信号,平时也可以用于发放防灾的警报信号,是我们组织开展防空袭行动和平时防灾工作的一个重要的基础设施。所以平时我们就要对其进行检验,确保其处于完好状态。三是组织防空警报试鸣,对于增强广大市民的国防观念和防空防灾意识也具有重要意义。通过警报试鸣,警示大家居安思危,增强忧患意识,增强国防观念和防空防灾意识。同时还能使市民群众了解和熟悉防空警报信号的具体规定,提高对防空警报信号的认知能力,这对于战时防空或者平时防灾中,市民群众听到警报信号后能够及时正确地采取防护措施,减少生命和财产损失是非常有益的。
第二个问题,这次警报试鸣我们是组织一个小范围的演练。因为这次警报试鸣是这是建国以来上海市第一次在全市范围内组织防空警报试鸣,规模大、涉及单位多、影响大,为了为以后积累经验,也是为了安全起见,我们考虑先在一些社区、学校小范围的组织一下。等取得经验以后我们会逐步在更大的范围组织演练,而且演练的内容不仅仅是疏散,还会有应急救援,重要经济目标防护,消除空袭后果等等。
第三,关于警报声音盲区的问题。这个问题我觉得你提的很重要。我们警报建设有规划的,但是随着城市的发展,原来的规划跟不上城市建设的发展。高楼大厦越来越多,影响了警报的音响覆盖范围。所以我们会根据这次试鸣的情况,不断完善警报设施的布局和补点。我们已经对各个区县作了布置,要求在各个警报点上了解情况,掌握盲区、盲点的情况。也欢迎大家给我们反映情况,以便我们进一步改进。我相信通过这次试鸣,对我们下一步整个城市的警报系统建设是大有好处的。谢谢。
6、《东方早报》:您好,我是东方早报的记者,我想请问一下为什么要专门定在国防教育日这一天来举行防空警报试鸣。
刘南山:2001年4月28日第九届全国人大常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国国防教育法》。《国防教育法》第十二条规定:“国家设立全民国防教育日。”同年8月31日,九届全国人大常委会第二十三次会议通过了关于设立国防教育日的决定,将每年9月的第三个星期六定为全民国防教育日。2007年12月24日,市政府第161次常务会议通过了《上海市防空警报管理办法》,并于2008年2月15日起施行。《办法》第十六条规定:“市政府在每年的全民国防教育日组织防空警报试鸣。”我市确定每年的全民国防教育日进行防空警报试鸣,主要是考虑到人民防空是我国国防的重要组成部分,防空警报试鸣的目的之一是警示市民居安思危,增强忧患意识,增强国防观念和民防意识,而在国防教育日进行警报试鸣,更能够达到这个目的,组织防空警报试鸣也更有意义。谢谢。
7、《新华社》:新华社的记者,有两个问题,一个刚才刘主任提到去年12月上海市颁布这个规章以后,规定每年的国防教育日要进行防空警报试鸣,范围会越来越大,是不是以后每年都是全市范围。这是第一个问题。第二个问题就是说今年是小范围的演练,那么大概是多大?有多少人参加演练?
刘南山:防空警报试鸣我们政府规定是在每年的国防教育日进行。实际上我们在起草制定这个规章的时候,当时就有一个考虑,每年要在全市范围进行防空警报试鸣。为什么呢?因为现在全国一些大城市,基本上每年都要进行警报试鸣。我们上海是个特大型的城市,也是国际大都市,更应该每年在全市范围举行一些警报试鸣,更有意义。但是全市范围的警报试鸣,我前面说过,涉及的单位很多、工作的任务量很大,有时候还要根据当时的情况,比如说如果我们在9月份,国防教育日正好碰上一个重大的赛事,重大的活动,可能就会有点影响。所以这个也可以适当做一点调整。因此,每年进行一次全市范围的演练是很有意义的。这是回答你的第一个问题。
第二个问题,我们今年是要求各个区县组织一些街道、社区、学校范围的小规模演练。但是没有规定具体的人数,有的可能多一些,有的可能少一些。现在各个区正在组织,有关的一些数据我们也要求他们上报。据我所知,闵行区将组织万人规模的疏散演练。我们也欢迎记者到闵行去实地采访。