1、东方早报：我有两个问题，第一个问题问一下沈主任，材料当中提到实有人口信息系统基本形成，请简单介绍一下实有人口信息系统是怎样运作的？主要的功能和目的是什么？
　　
　　第二个问题是问发言人，之前有报道说，上海的户籍政策改革会在年内出台，包括居住证如何转为户籍还有人才入沪等等，现在的进展情况如何，什么时候出台？
　　
　　沈晓苏：关于上海市实有人口信息系统是上海市综合的人口信息的管理系统，是在对我们现有人口的数据库，综合的查询系统以及对进一步在实有人口的基础上，对于决策分析的软件开发。目前这个系统已经建成。
　　
　　陈启伟：关于人才入沪政策问题，媒体很关心。据我了解的情况，目前还在研究讨论之中，如果确定之后会向各位进行公布。
　　
　　2、新民晚报：谢谢发言人，我有一个问题，金融危机发生以后，大家非常关注可能对就业带来的影响。我想问一下上海目前的就业状况怎么样，针对这种状况政府职能部门会出台哪些措施应对？谢谢！
　　
　　陈启伟：我回答您的问题。关于就业情况我在12月3日的发布会已做过相关介绍，今天是12月30日，将近一个月后，形势也在发生变化。
　　
　　根据有关部门对上海总体的就业形势的初步分析，主要有两句话：一是本市的就业局势总体是平稳的，但受国际金融经济危机影响，今年10月份本市就业形势出现拐点，就业矛盾显现。劳动关系总体保持平稳，未出现大规模裁员现象。
　　
　　二是金融经济危机对本市就业的不利影响正在逐步扩大，预计明年上半年矛盾将进一步凸显。
　　
　　目前，市人力资源和社会保障部门不断努力稳定本市的就业大局，正在研究制订相应对策，主要有六个方面：
　　
　　1、加大就业状况监控力度。通过对全市企业的招工、退工、新增就业岗位、人力资源市场企业招工意愿、失业登记等情况数据分析，把握就业变化趋势，及时采取应对措施。
　　
　　2、全面推动以创业带动就业工作。制定出台《关于进一步做好本市促进创业带动就业工作的若干意见》，把推动创业带动就业作为2009年促进就业工作的重点，同时，实施“扶持创业带动就业三年行动计划”，进一步明确目标，落实责任，完善政策、降低门槛，动员社会各方力量，大力促进创业带动就业。
　　
　　3、完善欠薪保障制度。切实做好维权、维稳工作，对因企业关闭破产或经营者逃匿，导致无力支付劳动者工资的，由“欠薪保障基金”快速垫付，及时化解矛盾，维护社会和谐稳定。
　　
　　4、认真开展就业援助。重点做好“零就业家庭”人员、“双困”人员、低收入农户、“两劳释放人员”等就业困难人员的就业工作。
　　
　　5、加强劳资纠纷仲裁调解。加大劳动争议案件受理后的调解力度，着力完善街道乡镇地区劳动争议调解模式，提升调解工作水平，维护劳动者与企业双方权益，使更多的劳动争议及时化解，切实维护社会稳定。
　　
　　6、制定应急措施.为了确保本市就业形势大局基本稳定，制定出台三项临时性的“特别计划”:
　　
　　(一)稳定岗位特别计划
　　
　　对受此次国际金融危机冲击较大，生产经营发生严重困难的企业，出台临时性的特殊援助措施，帮助“困难企业”渡过难关，尽量做到不裁员、少减员。稳定就业岗位。
　　
　　(二)职业培训特别计划
　　
　　进一步扩大青年(大学生)职业见习规模，实施大学生技能培训补贴并对新成长劳动力开展技能储备培训。同时，鼓励“困难企业”开展在岗培训和转岗培训，实施在职农民工技能培训补贴，帮助企业通过培训过渡，在提升员工技能素质的同时稳定职工队伍。
　　
　　(三)就业援助特别计划
　　
　　拓宽就业渠道，加大“就业困难人员”安置力度，通过给予岗位补贴鼓励企业吸纳“就业困难人员”，进一步完善就业托底机制，确保本市“就业困难人员”只要接受安置岗位，都能在短期内上岗就业。
　　
　　3、中国经济导报：我想请问一下沈晓苏先生，中央今年新增1000亿元用于保障性建设的重大基础工程，我想问一下上海市是如何从源头上避免重复建设，并分别采取了哪些措施？
　　
　　沈晓苏：国家加快基础设施的建设、加大投入的力度，上海坚决贯彻执行，有关加大投资的情况已经发布过。从上海来说，我们是严格按照国家的要求，从上海的实际出发来确定相关的项目。其中主要的考虑：第一，对原来已经列入“十二五”的项目提前实施。这里面很大一部分就是我们贯彻三中全会的建设，加快新农村建设，加快郊区的基础设施建设。
　　
　　第二，针对我们上海的交通基础设施的建设，进一步加大投资的力度。
　　
　　第三，对进一步改善环境的工程进一步加大投资力度。
　　
　　我相信这些项目都是上海的建设发展当中所必须的，也是符合国家的要求、符合国家的投资方针。
　　
　　4、财经杂志：我想问一下沈晓苏主任，刚才讲到了明年的投资方面的主要项目类型，能不能具体讲一下比较大的项目。因为国家公布4万亿的投资之后，对于上海重新启动迪斯尼和磁悬浮项目的说法、传闻很多，这两个项目在明年的工作计划当中有什么具体的安排？
　　
　　第二个问题，想问一下发言人关于今年上海GDP方面的情况，有没有整体的预测？谢谢！
　　
　　沈晓苏：对于2009年重大工程的建设总体的考虑，刚才已经和各位做了介绍，有关新闻的素材稿已经提供给各位。对于具体的项目、具体的施工安排要经过市人大批准以后才能对外公布。
　　
　　陈启伟：关于GDP的问题，下个月上海召开两会，韩正市长会公布相关确切的数据。
　　
　　5、东方网：谢谢发言人，我是东方网的记者，我有两个问题。第一个问题，作为08年9项实事项目，上海的养老服务去年超额完成任务，请你给我们概括一下09年在养老服务方面，具体有什么新的进展。明年春节和元旦，市政府会有哪些新的帮困措施出来，惠及到困难群众？
　　
　　第二个问题问一下沈主任，今天上海公布了经济适用房的管理暂行规定征求意见稿，请问一下08年的400万平米的适用房什么时候到人民手中，09年有多少开工量，作为委托开发企业，建设交通委对他们有什么标准和要求？谢谢！
　　
　　陈启伟：刚才我公布2008年市政府9件实事项目，大家可以得出一个明显的印象，今年的实事项目比较突出对老年人的关爱和帮助。具体来说，一是通过新增10030张养老床位，进一步缓解本市机构养老，特别是中心城区机构养老的供需矛盾。
　　
　　2008年度新增10030张养老床位，圆满完成2008年度市政府实事新增万张养老床位项目。截止2008年底本市总床位已达8万张，本市户籍老年人口（2007年统计数）的2.8％。
　　
　　按性质分:政府办养老机构新增床位3280张，占32.7％；社会办养老机构新增床位6750张，占67.3％。
　　
　　按地域分:9个中心城区新增3633张养老床位，占36.2％；浦东新区新增1564张养老床位，占15.6％；9个郊区新增4833张养老床位，占48.2％。
　　
　　资金投入：超额完成2008年度市政府实事新增1万张养老床位，资金总投资52480多万元。
　　
　　二是以80岁以上、身边无子女的高龄夫妇与独居老人为重点，将居家养老服务受益群体扩大至17.7万人，对其中10.3万名生活难以自理且经济困难的老人由政府给予服务补贴。上半年发生服务补贴资金8079万元。
　　
　　三是新建100家老年人日间服务中心。依托老年人日间服务中心为老年人提供社区养老服务，是居家养老服务的形式之一。
　　
　　2008年度该项目建设由19个区县按街道和乡镇政府管辖区域的老年人口比例，由街道和乡镇出资13452万元，完成新建了100家老年人日间服务中心。
　　
　　截止2008年底，本市共有228家老年人日间服务中心，基本覆盖本市每个街道和乡镇；为近8千余名社区老年人提供助餐、助行、群体康复等日间照料服务。
　　
　　四是新设214个社区老年人助餐服务点。据不完全统计，本市有1/4左右的老人希望帮助其解决就餐问题，前期已开展的老年人助餐服务点试点，老年人普遍欢迎。今年本市首次将设立200个社区老年人助餐服务点列入市政府实事项目，通过该项目实施，以老年人口密度大、需求高的中心城区为重点，主要解决高龄、独居、生活自理有困难、低收入老年群体的助餐服务需求。截止2008年底，共有1.88万名老年人通过助餐服务点得到助餐服务。这是有关养老服务项目的情况介绍。
　　
　　后天就是元旦了，元旦过后，1月26日是春节。今年元旦春节期间，上海将累计投入3.54亿元加大对各类困难人群的帮困，全市低保人员、离退休人员、失业人员、优抚困难对象和困难残疾人、困难老年人、贫困大学生等特别困难群体以及都江堰灾区部分贫困家庭都将享受到政府各部门和社会组织的帮困送温暖。
　　
　　2009年元旦春节帮困送温暖活动将以送温暖、保民生、创和谐为主题，在对困难群众普遍帮困的制度性保障基础上，进一步细化困难对象的类别，分析他们的突出困难，采取针对性措施，特别是各类享受政策后仍有突出困难、以及处于政策边缘的特困群体，真正做到“帮到实处，帮到细处”。其中，优抚对象和残疾人、困难老年人、贫困大学生等特别困难群体将成为帮困关注对象，社会各界将针对他们的特殊需求和突出困难，因地制宜地采取各种措施，改善他们节日期间的生活，丰富他们的精神文化生活。
　　
　　目前，上海市民政、人力资源和社会保障、教育、卫生、工会系统、团市委、妇联、残联、市红十字会、市慈善基金会、市老年基金会、市民互助帮困基金会等政府部门和社会公益性组织已初步确定帮困送温暖计划，对可能出现困难的各类特殊人群予以帮助。
　　
　　此外，作为上海援建对口的四川都江堰灾区的贫困家庭也被纳入了今年的帮困送温暖范围，享受上海各部门和社会组织在元旦春节期间送出的各种温暖关怀，和上海人民一起度过欢乐、祥和的节日。
　　
　　沈晓苏：关于经济适用房的建设，上海市有关经济适用房管理的试行办法已经发布，明天还会就这一《办法》当中的几个重要问题作出解释，也非常欢迎社会各界能够对这个《办法》提出意见、建议，为我们做好经济适用房工作提供帮助。
　　
　　今年400万平方米的经济适用房的开工任务都已经完成，同时400万平方米经济适用房整个建设的进度已经完成投资的近50%（到11月份），其中有5万平方米已经建成。明年我们按照计划还是安排400万平方米的经济适用房的建设，进一步改善市民的居住条件。
　　
　　谢谢大家！
　　
　　6、上海电台记者：我有两个问题请教一下沈主任。今年以来部分轨道交通在建设过程中出现了事故，近两年上海轨道交通建设力度非常大，仅仅这两天十三号线、十二号线已陆续开工，上海在轨道交通建设防范事故方面上有什么办法和措施？
　　
　　第二个问题，明天高速公路不停车收费将试运行，我想问一下试运行是不是全国第一次，试运行段是不是仅仅是上海和江苏一条线段呢？具体的情况请沈主任介绍一下。
　　
　　沈晓苏：关于轨道交通的建设，我刚才在重大工程发布当中专门强调了一条，就是要抓好风险的防范。在轨道交通施工当中我们特别是对深基坑的开挖、联络通道的建设、承压水施工难点都进行了梳理，明确了责任，及时制定了方案，这样可确保工程的顺利进行。
　　
　　关于电子不停车系统，我们已经在新闻发布会上做过介绍，明年上海和江苏将实行电子不停车系统，这是长三角联网试运行的部分，在上海和江苏互通的基础上，下一步将和浙江也实现联网互通。目前来说，我们对江苏所有的市域间的连调都已经完成，并通过了交通部的验收，明天将开通，下一步将加快这方面的建设，方便市民的出行，推进长三角的一体化。
　　
　　7、新闻晨报：我想问一下沈主任，轨道交通运行管理办法已经出台征询意见稿，里面有没有谈到有关治理小广告张贴乱张贴等情况，下一步我们将有什么举措？
　　
　　沈晓苏：目前出台的《办法》是关于安全运行的管理，社会的管理还要通过综合治理的办法。
　　
　　陈启伟：治理小广告乱张贴，过一段时间上海会配合600天行动计划制订相应管理措施。
　　
　　8、香港南华早报：想问一下2009年的重大项目建设，发言稿上提到计划投资项目总额不低于去年，再问一下沈主任，项目总投资有没有具体的数字。补充前面财经记者问到，关于迪斯尼和磁悬浮的事情，因为的确听到有一些专家在研究比较详细的方案了。想问一下，目前到底是什么样的状态？希望给予回答，谢谢！
　　
　　沈晓苏：关于投资总量，从现在安排的计划、安排的项目来说，投资总量将不低于今年，这也是按照中央的要求进一步加大投资力度、扩大内需，也是上海进一步加大“四个中心”建设自身发展的需求。
　　
　　至于说到迪斯尼和磁悬浮工程问题，新闻办已经多次回答过各位记者了，重大项目审批的权限在国家，我们会根据国家的统一安排来实施。目前没有进一步的说法。
　　
　　9、解放日报记者：我有两个问题，现在外界一致都认为明年的经济增速会放缓，在这样的情况下，本市的财政收入也可能会相应缩减，怎么样来处理减收和保持重大工程项目投资需要之间的矛盾？
　　
　　第二个问题，在促进经济发展，拉动投资的过程当中，上海市怎么样来考虑避免重复投资？
　　
　　陈启伟：重复投资问题刚才已经提到过。上海总体对投资项目的安排是科学、合理和有规划的。
　　
　　关于财政收入增速放缓肯定是大家都不想看到的现状。但是总体经济增速放缓财政收入增速也会相应放缓。上个月披露的总投资1600亿，可能会拉动社会其它方面相应投资，应该还是相当不小的数字。这一块政府还是比较有信心的。欢迎继续提问。
　　
　　10、时代报：我想请教一下沈主任，我们要继续加大固定资产的投资，其中关于轨道交通的规划线网方面有没有新增的计划？
　　
　　沈晓苏：从近期来说还是按照原有的规划，到2010年将达到400公里，2012年达到500公里，现在十二号线、十三号线已经开工建设，这两天媒体也已经报道了。
　　
　　11、日本经济新闻社：我想问一下，你谈到上海市今年就业情况，我还想知道今年劳动仲裁的情况。另外，今年在中国很多地方外资企业倒闭，没有发员工工资。最近中央说，如果这样的情况发现，要追究企业的责任。我想知道在上海如果发生这样的情况，上海将怎么做？
　　
　　陈启伟：关于劳动仲裁方面我还没有掌握相关总体情况，您可以向相关部门了解。
　　
　　关于一些地方外资企业倒闭，企业老板不辞而别，媒体已有报道。上海也有个别案例，是在今年年初的时候，崇明曾发生过一起，但后来已经比较妥善处理。上海有劳动欠薪的保障基金，作为政府角度来说，我们首先是针对逃掉老板的企业，不管是外资还是中资，是小企业还是中型企业，首先要保证员工的薪水能够及时的支付，能够让他们有比较安定的心情。接下来还是要有关部门通过法律途径对相关企业进行追究，通过法律程序来进行追讨。
　　
　　12、中国产经新闻：我想问一下发言人，关于金融危机带来的就业问题，请发言人细谈一下关于大学生就业的措施。现在高校毕业生就业矛盾非常突出，就这一块细谈一下。
　　
　　陈启伟：最合适回答您这个问题是上海市教委和上海市劳动保障部门。但我知道09年对上海大学生就业，不能掉以轻心，上海明年有15.8万的应届大学生毕业。市委、市政府高度重视大学生就业问题。大家都知道，温总理最近也提出了大学生就业是明年就业工作的重中之重。政府会采取一系列措施，包括前面提到的六个对策之一，尽一切可能帮助大学生就业。谢谢！
　　
　　13、上海证券报：我想请问一下沈主任，明年重大工程总量，前面看见说上半年是4000多亿，我想确定一下这个数据？
　　
　　另外，我想知道这些重大项目资金来源的比例情况，会不会允许民营资本介入，有没有这样的考虑，谢谢！
　　
　　沈晓苏：刚才已经说了，明年的项目还没有最后确定。关于民营资本的投资，从刚才介绍的情况当中可以看到，我们重大工程的项目类型很多，不仅是基础设施的建设，也包括产业项目。在产业项目当中如果有一些符合条件的，我相信也可能会有民营资金的参与，现在还不能够确定。
　　
　　陈启伟：今天的发布会到这里，谢谢各位，祝大家元旦快乐！