上海市政府新闻发布会实录(2009年2月26日) 2009-02-27
1:上海电视台:孙主任,您刚才也提到了要加强地面交通和轨道交通的衔接问题,昨天轨道交通的八号线发生了故障,造成了不少乘客的滞留,也使得不少市民改乘地面交通。有市民打电话给我们媒体,今后发生类似的轨道交通事故的时候,是否考虑轨道和公交的配合。另外有没有考虑在地铁的站点里面能够设置一些指示牌,有哪些公交站点在相同方向上的站点能够列一下,方便市民改乘公交线路,不知道在这方面的衔接问题,有关部门有没有考虑?
孙建平:上海的轨道交通,原来是单线运行,到前年底轨道交通逐步形成网络化营运。网络化有一个完善过程。为了能够加强适应网络化营运的管理,最近申通地铁公司对它的管理运行体制进行了一些改革,目的就是适应网络化营运。因为轨道交通网络化营运以后一旦发生问题,它就不是一条线的问题。您刚才提的如何从应急预案上进行保证,目前我们有轨道交通应急预案,但还有一些差距,我们现在也正在研究,并逐步完善,关键是对突发的营运故障要有一个正确的判断。比如说发生故障以后,在多少时间内,启动预案,调动公交疏运滞留乘客。目前,轨道发生突发营运故障后,我们通过公共交通营运指挥系统,马上调动其周边的公交线路,可能在时间上是有点慢。因此,我们也在考虑设想建立一支特别的公交车辆队伍,解决这些问题。
你说的能否在站点里面设置方便识别的标牌,我觉得这个建议很好。应该说现在有这方面的提示,但可能还不够全面,下一步我们将逐步完善。
2:中国经济周刊:我想问两个问题,第一个问题也提到了上海的公交服务水平要向北京学习。我们也知道现在北京的公交成本是比较低的,公共交通只有几毛钱,轨道交通是两块钱。上海有没有打算在这方面向北京学习,或者现在上海不能向北京学习,或者没有调整的价格的阻力在哪里。第二个问题关于政府投入这块,刚才那个文件上面只谈到了一个目标,没有谈到具体的金额和配比,能不能透露一下,谢谢。
孙建平:我第二个问题先说。我们对公共交通,特别是轨道交通这块投入很大,韩市长在人代会专门也谈过。这方面现在我们已经投入了两千多亿。去年我们在公共交通上有几块,刚才说一个油价的补贴,我还没有详细说,现在我补充一些情况。一个是政府购买服务,包括对车辆的更新。具体数字现在还不好说,因为补贴存在不确定性,比如油价的补贴是随油价波动而变化的。不过我们有一个预算,现在这次的公交改革,无论政府的主管部门,力求要建立一个持续投入机制。不是今年你要投多少,你明年一直要持续投入多少,是随外部条件的变化而变化的。其中,一块是车辆更新,现在车辆更新全部政府投钱了。当然它投入的机制不是简单说是车子都是由政府来买,比如说今年两千辆车辆的更新,企业买六十万的车子也好,还是买八十万的车子,数量就是确保两千辆更新。
第二个刚才说公交服务,比如说优惠换乘,比如说老人非高峰段的免费乘车,比如城乡的统一票价结构,比如冷僻线路的开辟。比如城乡巴士,比如确保奥运会安全,公交车上装的探头等等,像这些凡是政府有要求的,政府都要购买服务。而且这是一块很大的数字,这块数字有一个很大的不确定性。比如去年公交的油价我们补了7.4亿,按现在的油价,今年我们要补4.5亿,如果油价涨了就要补得更多。因为现在油价在3.5到4元的时候是企业补50%,政府补50%,超过四块以后全部由政府补,因为它是共同交通,政府就要补。
我们还要通过建立公交行业成本规制,对企业有一个考核,对企业考核以后。在这个基础上,他开展一个服务竞争、安全竞争。
关于向北京学习,我们说现在北京的公交车的服务质量确实很好,我们都到过北京,我们要学习他们的服务态度,学习他们的车容车貌,至于你刚才说到的价格,这个问题还有待于研究。目前重要是做现在的工作,不断总结,再推新措施。
3:新加坡联合早报:我们知道今后可能有这个可能性说地铁可以开到江苏地区去,现在是不是有什么具体的计划?公共交通在长三角的一体化这个概念上可以扮演一些什么样的角色呢?
周淮:上海地铁按照原来的规划在2012年要形成510公里的网络,按照目前的情况,在基本网络完成以后将进一步扩大轨道交通规模的建设。其中现在目前正在研究的就包括和长三角周边城市如何进行联动,所以这件工作现在还在研究过程当中。这是一个方面,轨道交通网络确确实实也在考虑。
第二个关于公交,刚才记者朋友提出来是不是公交运行在整个长三角一体化推进过程当中如何进一步发挥作用,我们现在指的公交是城市的地面的公共汽电车,这个指市内运行。同时我们还有另外一块,我们叫做省际交通,就是跨省市交通,这也是公共交通的一种。目前上海在整个长三角地区,我们已经覆盖到整个长三角的所有县城。今后我们将进一步加大这方面的工作力度。根据世博会的基本客流测量,七千万人次当中上海市民大概占到20%,长三角占到30%,长三角以外的占到45%,这是中国国内的。境外的占到5%。
因此,如何加快与长三角在公共交通当中的融合来适应世博会发展的需要,显然是我们下一步还要进一步推进的工作。
4:新闻晨报:第一个问题刚才讲到优惠换乘的线路将扩展到所有的线路的车辆,所有的线路是不是包括社区巴士。第二个关于经济适用房的配套线路,我们去那里调查过了,顾村地区始发线路,间隔时间太长了,短的20分钟,长的50分钟,等一辆时间非常久,我不知道是否可以在经适房地区加一点班次,这是老百姓比较关心的问题。
周淮:第一个问题关于优惠换乘,我们说的优惠换乘是整个市域1041条线路。关于社区巴士,这里面有一个具体情况要说明,比如现在的九亭1路,九亭2路,这些线路是镇里面全额投资,负责全部运营的,是为了解决镇域当中的短途的驳送,对这些具体的问题,我们将进一步协商。但是现在目前经过上海市交通港口局运输管理处所批准的线路全部都在这个优惠范围里面。
第二个经济适用房的公交问题,据目前初步统计,市属的商品房基地,顾村,世博家园等等现在目前有八个。随着市政府进一步推进经适房的建设,公交出行问题显然会显得越来越突出。目前在这方面,就刚刚我们记者朋友提出来的,其实重要的一个是票价,第二个是时间,时间是头末班车时间。第三个是刚刚你说的间隔,也就是间隔的时间。对这个问题,我们这次在公交汽电车的服务标准当中我们对这些方面做出了一些规定。刚才孙局长也说了,三月份将上网公示充分听取社会意见。公共交通服务标准,我们的驾驶员、售票员的服务规范是什么标准。车辆是什么要求,什么样的标准。在我们的各个公交站点应该是什么标准,是什么样的设施。线路配套怎么配,我们都提出了一系列标准。在这些标准当中对于经适房的公交配套我们也作了非常明确的规定。
这里我举一个例子,因为马上要进行公示。比如说市区的号码线路,我们规定,首末班时间是5:30—23:00。市通郊的车子,还有郊区之间的互相通的车,我们明确规定了时间和间隔,当客流量到什么程度需要增车,当客流量低于什么时候需要考虑优化线路,这些我们在公交服务内容里面都做了明确规定。所以接下来我们将通过征求社会各方意见来进一步的完善我们这个方案,包括了经适房当中的头末班车的时间和运营的间隔。谢谢。
5:新华社:刚才您在发言中您提到了要加大新能源车辆的投放力度,所以我就想这个来提问一下。我们在推动新能源汽车的发展方面有哪些具体的举措。上海在补贴新能源汽车方面有没有自己的一个补贴的方案。加大这个投放力度有没有一个投放比例的目标,还有购买哪些车型,可否透露一下。
周淮:新能源车辆是上海市委市政府在推进整个环保三年行动计划和推进整个上海的公共交通当中,都是一直是非常重视的问题。目前上海的新能源车辆在上海的公交线路已经投入商业运行的有超级电容车,在我们的公交11路。第二种车型是我们现在目前在公交825线路等四条线路上的电电混合,投入的数量是30辆左右,电电混合主要是超级电容和锂电池,是电电混合。这个我们也已经投入了商业运行。包括之前上海已经在推行的天然气公交车,所以目前上海新能源车辆,在我们整体公交线路上应该说从类型和数量上来说,推进的力度是比较大的。接下来根据世博会的要求,我们上海公共交通将进一步加大推进新能源车辆的力度。
首先我们在世博园区当中我们明确提出了零排放,目前这项工作我们已经在准备。园外也将进一步推进新能源车辆。当然还有相当一部分的工程等各方面的用车也都是按照零排放要求。上海专门成立了世博科技领导小组,在全面推进世博科技的同时,把新能源车辆列为重点之一。上海要利用世博这个契机,使整体新能源车辆工作有一个实质性的再上一个台阶。谢谢。
6:青年报:我想就优惠换乘的问题问一下。我们提到了全覆盖是1000多条线路,我们知道除了公交车跟公交车的换乘之外,还有公交车和地铁之间的换乘。是不是也包括跟地铁换乘,乘坐一千多条的公交线路之后换地铁在两个小时之内也是能够优惠的。还有大家特别关心的,公交车的费用大家可以接受的,地铁的费用是更加贵的。我们在采访当中很多老百姓反映这个问题,大家都以为公交换乘,我今天坐地铁两个小时出来,再去乘地铁也是换乘,将来有没有这种可能,地铁换地铁也能享受优惠,有没有过这样的考虑?
孙建平:现在是公交换地铁可以的,地铁换公交也可以的。地铁现在是通过公共交通卡刷卡乘坐轨道交通单月累计消费满70元块打九折,现在是这样一个做法。