1、文汇报：有一个问题想问一下民政局姚副局长。您之前提到上海要有减灾的示范社区——长宁区新华街道田渡社区。请您具体介绍一下示范社区，还有田渡社区的特色？谢谢！
　　
　　姚凯：现在我们全国在抓1000个示范社区的工作。上海市搞了很多类似社区的建设，市安监局推动安全社区的建设工作,民防办推动民防进社区，科协推动科普进社区。长宁区田渡社区这个工作抓得比较早，在安监局、科委推动科普示范社区等方面他们已经做了非常好的工作。
　　这次民政部搞综合防灾减灾示范社区，上海选择了一些防灾减灾工作基础比较好的社区作为示范点。田渡社区就是这个情况，原有的基础工作比较好。这次把民政部防灾减灾的标准，应对到田渡社区里边，在原有的基础上参照这样的标准，进一步完善。田渡社区基础工作做得比较好，社区的领导，街道的领导都非常重视，群众参与的积极性非常高。这是我们选择田渡社区的主要原因。

　　2、东方网：两个问题，第一个问题请问一下刘主任，您刚才讲到要举行上海民防科普教育馆开馆仪式，能否为我们详细介绍一下教育馆的情况？刚才你还提到了增强市民群众的防灾减灾知识和自救互救技能是一项长期的、艰巨的综合性任务，这方面有没有建立起一个长效机制？
　　第二个问题请问市民政局姚副局长，上海就要进入汛期了，目前在城市抗涝排水等方面有没有什么部署？为更好应对在上海可能发生的各类灾害，上海做了哪些准备工作？制定了哪些应急预案？谢谢！
　　
　　刘南山：我先回答一下你的问题。上海民防科普教育馆是经市政府批准，2007年底（12月份）动工建设的。经过近一年半的时间，我们今年5月12日在四川大地震一周年的日子里开馆，具有很重要现实的意义。
　　该馆位于复兴中路593号民防大厦的7至10层，建筑面积4400平方米。除了介绍民防起源以及上海民防发展历程的序厅和回顾展望厅以外，重点是人民防空和防灾减灾两个分馆。人民防空馆通过展示历史上的空袭战例、空袭兵器、现代战争空袭特点等内容，重点介绍人民防空的有关知识和防护技能，以及如何有效应对现代空袭的防护方法和途径。防灾减灾馆针对上海容易发生的灾情实际，重点介绍台风、风暴潮、龙卷风、雷电、地震、火灾、化学事故、传染病等灾害的成因、危害和防护措施，并通过4D影院、模拟地铁逃生、现场救护等互动性设备和体验性装置，让观众亲身参与和掌握应急避险、逃生、防护以及自救互救的方法和技能。上海民防科普教育馆是继上海科技馆、上海公安博物馆、上海地震教育馆、上海消防教育馆之后，又一所宣传普及民防知识和公共安全知识的综合性防灾减灾科普教育场馆。热诚欢迎广大市民群众和学生前来参观。我们一定提供良好的服务。
　　刚才这个记者还提到了上海防灾减灾宣传教育的长效机制问题。我觉得这个问题提得很好。提高社会民众防灾减灾的知识、意识、技能三个方面是我们宣传教育，包括培训的重点，是我们做这方面工作花力气的地方，也是一项长期的工作和任务，不是通过一次、两次，大规模的宣传教育，集中的宣传教育就能够一蹴而就，就能够完成的，需要建立一个长效的机制来保证。
　　现在有很多国家在这方面做得很好，比如我们的近邻日本，日本在与地震等自然灾害进行长期斗争中，深刻地认识到使所有的国民掌握各种事故发生时如何保护自己、进行自救互救的知识、技能，是最重要防灾减灾的措施。日本提出一个口号：自己的安全要靠自己的力量来保卫、自己的城市自己来保卫，防灾减灾的主角是我们市民自己。所以我觉得这方面是非常重要的，如果我们广大市民在这方面意识、知识、技能都增强了，我们就能在上海建设起一道坚固的防灾减灾的“防线”。上海在这方面也作了一些探索和实践，如，加强基层应急管理单元建设，推进基层民众防护工作；利用各种有利时机，在全社会开展防灾减灾宣传教育；有关灾种管理部门，建设了一批防灾减灾科普教育场馆和培训场所，等等。但这远远不够，还需要进一步加强。下一步，我们要在建立防灾减灾宣传教育长效机制方面作深入的探索和实践。一是在每年的“防灾减灾日”和“国防教育日”，在全市组织开展以防灾减灾为主要内容的集中宣传活动。同时，每年在“国防教育日”举行防空警报试鸣。要把这些有效的活动形式长期坚持下去，形成一种制度和机制，不断强化市民群众抵御风险、防范灾害的意识和能力。二是大力推进基层防灾减灾教育设施建设。在已建成市民防科普教育馆的基础上，我们将重点抓好区县民防教育基地、社区民防教育中心建设，逐步形成以市级民防科普教育馆为主体、区县和街道社区民防教育设施为支撑的宣传教育联动格局，使防灾减灾宣传教育更加植根基层、贴近群众、走进家庭。我们将注重把防灾减灾知识和技能培训工作向基层社区和学校延伸，制定系统的培训计划，编写系列培训教材。我们计划利用三年时间，编写完成18本民防系列培训教材。今年底前，将编写完成《社区民众防护手册》、《民防志愿者队伍工作手册》等4本教材。我们还打算在今年居委、村委会主任改选以后，争取在明年世博之前，把全市所有的居委会主任培训一遍，主要是防灾减灾的一些工作内容。三是深入持久开展社区民防建设。我们民防工作的重点在基层、在社区，防灾减灾宣传教育也必须向基层拓展、向社区延伸，这样才能收到长效。我们按照“五个一”（一个民防工作小组、一部人员疏散掩蔽和民众防护预案、一套民防设施、一支民防志愿者队伍、一个民防宣传教育场所、一部民防演练计划）的要求和标准，已在全市所有社区全面推开民防建设。社区民防建设已纳入文明社区测评体系。为适应民众安全防护需求，年内将完成为全市9100个居民小区配置社区民众安全防护应急箱工作，此项工作已列为2009年市政府实事工程。同时，我们已在三个区先行安装民防工程指示标志牌3000套的基础上，还将完成7000余个民防工程指示标志安装任务，为市民群众提供有效的应急防护。总之在这方面我们要做的工作很多，当然形成一个长效机制，也是不容易的，需要各个方面共同努力。谢谢大家！

　　姚凯：刚才这位记者朋友提了两个问题，第二个问题更加综合，我想先说一下。我们国家2003年非典事件以后非常重视突发事件的应急管理工作。从2004年开始国务院专门抓了国家突发事件预案的工作。同时，国家也针对各类灾害，比如说自然灾害救助应急预案等等，也都制订了，也要求各地方根据各地方的实际认真落实预案工作。
　　上海在认真研究了本市灾害特点的基础上，制定了《上海市突发公共事件总体应急预案》和《上海市自然灾害救助应急预案》，以及《上海市地震专项应急预案》、《上海市防汛防台专项应急预案》、《上海市处置气象灾害应急预案》、《上海市处置海洋灾害应急预案》、《上海市处置地质灾害应急预案》等专项预案，为上海的各项应急工作提供了更系统的指导。在上海，凡是发生台风、暴雨、风暴潮、赤潮、龙卷风、浓雾、高温、雷击、地质、地震或其它突发自然灾害，造成人员伤亡，需紧急转移安置或生活救助，并达到启动条件的，都适用根据《上海市自然灾害救助应急预案》开展工作的。
　　根据《上海市自然灾害救助应急预案》，上海市按照自然灾害造成的损失和可能造成的严重后果，包括死亡人数、紧急转移安置人数、居民家中进水户数，倒塌房屋间数等指标，将自然灾害应急救助响应分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，同时为本市发生事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等其他突发公共事件，造成大量人员伤亡，需要紧急转移安置或生活救助的设立了特别响应。针对不同级别的响应，预案详细规定了相应的响应程序，为组织开展应急救助提供了更为详细的依据。最近我们也在抓预案的演练，我们认为只有在充分地演练基础上，这种预案一旦发生自然灾害的时候，才能更方便操作。
　　刚才这位记者也问了关于汛期的情况。上海市的防汛工作在各级党委、各级政府的领导下，各部门通力合作，具体由市防汛办负责。按照全市应急管理的规范要求，防汛防台实行四色预警、四级响应机制。市、区两级政府和相关部门制定的防汛防台专项应急预案，对指挥调度、信息发布、避险引导、人员撤离、应急抢险、物资调配、医疗救护等都设定了应急状态下的操作方案。
　　近年来，涉灾部门每年都定期进行灾情会商，对年度的自然灾害进行趋势分析，并作对策研究。多年的防汛实践表明，上海梅雨期和盛夏季节极易发生雷暴、冰雹、龙卷风等突发性强对流天气，加上上海人口众多、建筑密集、城市化程度较高的市情，防御堤防溃缺、道路积水、低洼受涝、房屋倒塌、地下空间进水、高空坠物伤人始终是防汛防台工作的重点。
　　经过多年的建设，本市已基本形成以千里海塘、千里江堤、区域除涝、城镇排水为骨干的“四道防线”。一线海塘达到200年一遇潮位加12级风防御标准的有116公里，占23％；达到100年一遇潮位加11级以上风防御标准的300公里，占58％，其余98公里则是100年一遇潮位加不足11级风的防御能力，占19％；黄浦江防汛墙中下游段（市区）按千年一遇潮位设防，黄浦江两岸已形成从吴淞口到江浙地界的全封闭防线；区域除涝工程平均除涝标准达到15年一遇；城镇排水系统基本达到一年一遇排水标准（每小时36毫米），机场、中央商务区等重点地区达到三至五年一遇排水标准（每小时50至56毫米）。
　　今年6月1日本市又将进入汛期。目前，全市堤防、泵站、水闸、下水道等各运行管理单位已做好了相应的防汛准备。根据市防汛办的工作部署，按照“防重于抢”的原则，本市将重点关注“六大区域”的防汛工作，即外滩地区、虹桥枢纽地区、五角场地区、龙华机场地区、溧阳排水系统地区、新客站北广场地区等。这六大区域集中了本市目前各大重要基础建设工程。同时，防汛工作还需重点排除“六大隐患”，即下立交、重点易积水点、防汛墙险段和薄弱段、重要地下空间、高空构筑物、建设工地等，加强检查、整治，坚决查处各类危及防汛安全的违法行为，力求做到潮水挡得住、涝水排得出、道路积水少、雨停退水快。
　　谢谢！

　　3、凤凰卫视：两个问题，想问一下民政局的姚局长，离5?12一周年很近了，现在很多活动都在进行。过去一年当中上海方面，有没有做过类似的统计，对于灾区的援建总共有多少项目，资金是多少，另外比较感兴趣的，总共派出多少有组织的社工队伍？
　　另外一个问题，差不多还有一个小时的时间，搭载墨西哥的班机江堤到浦东机场，这批的乘客，包括机组人员抵达浦东机场之后，会经过怎么样检疫程序，是否会进行集中医学观察，集中医学观察点是不是会开辟新的观察点，不会选用原来的观察点？谢谢！

　　姚凯：刚才这位记者提到关于四川的情况。在市委、市政府统一部署下，上海对口援助都江堰的工作开展卓有成效。我们民政部门在对口支援都江堰方面也做了不少工作。去年，上海民政部门先后开展了“社工服务及人员培训”、“都江堰青少年来沪度暑假社区接待活动”、“社区守望相助计划”、“援建工作整体启动系列活动”、“派出民政干部赴都江堰市民政局帮助工作”、“援建综合性社会福利院”、“送温暖、献爱心”——向汶川地震灾区捐赠衣被活动以及“维赛特网络系统支援四川远程影视教育系统的播放”共8个援建项目，取得了比较好的效果，非常受欢迎。
　　这些工作我们今年还在继续开展。比如说社工的培训，我们先后和上海社工协会联手，先后派了多批社工到都江堰地区帮助开展工作，培训当地的社工，包括搞一些心理疏导活动，等等。另外，我们还要开展都江堰综合福利院软件建设。对都江堰福利院工作人员进行生活护理照料能力、医护专业技能及业务管理能力等方面培训等等。
　　至于您刚才讲的，去年支持的经费情况。这个情况是这样的，大家也知道上海去年向地震灾区捐款，接受捐赠是三大口子：民政局、上海慈善基金会、红十字会。市民政局一共接受捐赠8.9亿多元，全部用在了灾区。

　　陈启伟：对口支援都江堰相关情况，如果需要我们会再提供。
　　回答第二个问题。大家都知道，今天下午，中国南航的包机将抵达上海浦东国际机场。据我目前掌握的情况，这次包机一共有中国公民119位，其中79位从墨西哥城乘机，另外有19位在蒂华纳登机，乘客包括飞机上同行的机组人员和工作人员21名。这是我们通过外交渠道得到的名单，这是目前的情况。我注意到曾有媒体报道说200多名乘客，这应该是不准确的，具体的名单以我们市政府新闻办每天例行发布为准。飞机着陆以后还是要按照预先的预案规定，进行相应检疫措施。根据目前的安排，这119位乘客和机组人员都将在上海实行为期七天的医学观察。要强调的一点是，我们上海有一位卢洪洲教授是上海市防控甲型H1N1专家组的成员，也是上海市公共卫生临床中心副主任。这次卫生部专门调派随包机前往墨西哥。卢教授下机以后会和所有其它的乘客、乘务员一起进行七天的医学观察。
　　至于安排的医学观察点，这次是有变化。因为原先的预案里边另外物色了一个宾馆，不是上一次的观察点。我就回答这些。

　　4、解放日报：谢谢发言人。借着前面记者的问题，想问一下这次甲型H1N1疫情发生后，有消费者对市场卖的猪肉安全性产生一点担心。这方面的情况是否可以再给我们补充介绍一下？
　　另外一个问题，我也比较关心，上周国新办在上海举行新闻发布会上，杨雄常务副市长提到过相关的情况，浦东新区扩区已经上报国务院了，不知道现在有没有新的进展？
　　
　　陈启伟：关于本市生猪生产和供应的情况。我今天中午开发布会之前向有关方面了解了一下，目前，本市生猪生产和供应基本保持稳定，向市民供应的猪肉安全是有保证的。可以告诉大家，市政府的机关食堂天天都有猪肉供应，销售量很正常。
　　需要说明的是，我国目前还没有发生人感染甲型H1N1流感病例，更没有在猪身上发现此类病例。但是，为了防止一旦甲型H1N1流感病毒传入我国以后可能感染到猪，本市各级农业部门采取了严密的防控措施，确保猪只健康和猪肉安全。具体我们采取了五方面的措施：
　　第一，做好猪场严密的封锁，加强了消毒，防治病原传入。第二，做好相关的从业人员，要求养猪场、屠宰场相关的人员，一旦出现发热、咳嗽等流感样症状的，必须及时按照卫生部门的要求报告和就诊。第三，加强生猪检疫监管，严格规范出证，确保上市生猪的健康。第四，加强市境道口防疫监控检查，对运输猪及其产品的车辆严格查证、验物、消毒和处理，防止猪的疫病传入本市。最后，加强生猪的预警，保障本市生猪生产稳定。
　　第二个问题，上次在国新办新闻发布会上，杨雄常务副市长已经回答了境外媒体记者的提问。今天可以告诉大家，国务院已于近日批复上海市《关于撤消南汇区建制将原南汇区行政区域划入浦东新区的请示》，同意撤消上海市南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区，所以此前有媒体报道南汇区部分划入浦东新区，单独成立临港新区的说法是错误的。
　　国务院批复要求，此次上海行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，涉及的行政区域界线要按规定及时戡定，要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。
　　我还可以告诉大家一组数字，原浦东新区面积为532.75平方公里，户籍人口194.29万。2008年地区生产总值3150.99亿元。原南汇区面积677.66平方公里，户籍人口74.31万。2008年地区生产总值548.03亿元。行政区划调整后的浦东新区，面积为1210.41平方公里，户籍人口268.60万。谢谢各位。

　　5、青年报：两个问题，第一个问题想问一下民防办的刘主任，刚才您介绍防灾减灾的重点抓好基层社区和学校的学生。这方面会不会对他们有特别的技能和知识的传授。
　　第二个问题，民政局的姚副局长。刚才第一位记者提到上海建设综合减灾示范社区，我想进一步了解一下有没有具体推进的时间表。上海今年会推多少个，有没有具体的目标，有没有什么具体硬性的指标可以透露？谢谢！

　　刘南山：这次防灾减灾宣传重点内容，有三句话：第一，普及知识；第二，增强技能；第三，提高能力。而且这三句话最后落脚应该落脚在基层，特别是基层的社区和我们很多的学校。在这次宣传周活动当中，我们各个学校在市教委和各个区县，以及教育部门的组织下，都计划和安排了一些防灾减灾知识性的内容。这方面的内容还是比较全面，比较多的。当然也有重点，有些重点是根据不同灾情的背景情况，开展疏散、逃生、避险、救护等演练。通过这一周的时间，能够有较好的普及。但是在短短一个星期的时间要实现全部普及，也是不客观的。所以我们还要不断地、长期地，把这项工作坚持下去。谢谢！

　　姚凯：综合减灾示范社区，今年准备这样安排。我前面讲了，我们上海前几年已经有很多社区这方面做了非常好的基础工作。我们主要是根据民政部的要求，我们计划今年先建成10个，准备在今年8月下旬正式向民政部上报，作为国家1000个综合减灾示范区的一部分。也要求各个区县根据自己的特长和基础条件，可以建立自己的示范社区。我们想向民政部正式报10个，作为上海示范的典型，也作为下一阶段再普及推广的时候一些示范。
　　至于具体的标准是这样的，比方说一个示范社区，应急演练工作基础工作有没有预案、有没有应急领导机构。比如说你的物资储备，根据应急的条件，有没有固定的避难场所，有些社区可能选择学校作为避难的场所，等等。我只是讲了关键的指标。包括老百姓的参与度，平常的演练、预案的事前、事中、事后，考虑的是不是全面，这些东西都是作为我们重要的衡量标准。我们根据各个区报来的情况，我们会中间筛选十个，准备今年向民政部工作。今后我们根据上海工作推进的情况，还会选择更多的，向民政部上报。

　　6、东方早报：我想问一下相关的资料说明，在一周期间内我们要发放大量的宣传资料，要进行大小应急演练，大概宣传资料发放量有没有初步的估算，大概会有多少？
　　全市各个区县相关部门一共会进行各种类型的演练，大概会有多少？这个面上大概对多少市民，我们预计一周以后，大概对整个防灾演练普及面的人数有没有初步的预估？

　　刘南山：发放宣传资料是这次宣传教育工作当中的重要内容。这项工作我们现在已经在做了，光是市这一级，就有20万份。还有全市19个区县都有印制，准备发放，其中，包括市民防灾减灾的小册子。在演练方面，我们19个区县每一个区县都可能在一些学校、社区组织各种防灾减灾演练。
　　上海这次的防灾减灾演练为分散、小规模、多背景型。目前，所有区县都在按计划抓紧准备。等宣传周活动结束以后，我们会把全市面上、点上的情况进行统计，会有一个确切的数据向大家公布。
　　国家减灾委也有要求，要求各地宣传周活动结束以后都要以政府的名义向国家汇报。谢谢！

　　7、香港南华早报：南汇并入浦东大概什么时候开始正式执行？
　　
　　陈启伟：国务院文件下来就开始着手实施了。
　　香港南华早报：关于流感疫情的事情。昨天我们了解到在闸北疾控中心发现确诊的病人，当时就联系各个部门，得到的都是否认的答案，上海疾控中心等职能部门先是否认，后来就说不清楚。但是我们今天在本地的媒体上，看到昨天有一位男子从墨西哥来到上海，有发烧、流感的症状，但是到今天的凌晨最后确认并不是患上了甲型H1N1流感。但是我想知道这个报告不确认的话，为什么都是否认的结果。既然是墨西哥回来的一名男子，有这样疑似的症状，当时应该报到疾控中心，但是我接受到的答案都是否认，是不是跟你们说的公开透明的制度有所违背，发言人怎么看待这个事情？
　　现在除了墨西哥航班上面还有一些人在上海进行医学观察之外，是不是还有其他的人也被要求隔离进行医学观察？其他的是没有确认，是不是有一些其他入境的航班，有疫情国家过来的一些人。
　　陈启伟：回答你第一个问题，上海没有疑似或确诊的甲型H1N1流感病人。
　　第二个问题，昨天我们新闻办以及指挥部新闻组确实接到不少电话。来电以后我们第一时间向相关单位进行核实。这几天每天晚上，我们都有一个书面发布，昨晚的发布已经明确上海到现在为止没有疑似，也没有确诊的甲型H1N1流感病人。
　　为了今天下午的新闻发布会，我们在中午的时候，又向有关部门核实，到今天中午为止，上海仍然没有类似疑似或者确诊的，依然没有。

　　香港南华早报：当时从墨西哥过来的，又有发烧的症状。
　　陈启伟：昨天有的记者来电说网上都已经报了，说是在哪个医院看到的，最后我们都去确认了，没有发生疑似或者确诊的。在这次防控甲型H1N1的过程中，政府肯定会第一时间披露相关信息。我们现在已经每天以市政府新闻发言人的名义做相关的新闻发布，希望大家关心、关注我们市政府新闻办的官方网站，我们会第一时间上传相关新闻稿件。
　　由于时间关系，提最后一个问题。

　　8、时代周报：我想问一个题外问题，虹桥综合枢纽建设的单位是不是上海什么公司？

　　陈启伟：会后，我们会帮你了解一下，再告诉你。
　　感谢各位记者参加今天的发布会。