1、东方网记者。谢谢发言人，东方网记者，有两个问题想请问谢局长，一个是《食品安全法》实施之后，上海贯彻《食品安全法》方面，对强化保健食品监管有什么样的有效措施？另外一个问题，刚才您也提到了，说上海会运用科学技术手段加强风险的监测和评估预警，之前上海食药监部门与气象部门也有一个合作项目，就是会通过天气预报给市民发布一些食品安全的预警信息，不知道这个平台现在建设得怎么样？什么时候可以正式运用？
　　
　　谢敏强：谢谢您的提问，保健食品安全监管是我们一个重点工作内容，最近大家也注意到，国务院法制办网站上面就保健食品监督管理条例正在征求意见。就上海来讲，保健食品生产经营、消费都是一个比较主要的市场，也是我们政府相关部门把它列入食品安全重点工作之一的一项工作。
　　
　　关于您提的第一个问题，我们当前要做的主要是这样一些工作：一是要严厉打击、重点打击保健食品违法添加药物，特别是违法添加化学药品的违法行为。企业的主体责任，企业第一人的责任一定要通过政府去督促，使他真正担当起来，把好企业生产关。二是我们正在采取这样一个对策，把保健食品生产企业，目前上海大概70家左右，进行属地化管理，这样使政府监管部门和企业的被监管对象，这个距离进一步的缩短，进一步增加监管频次，加大飞行检查的力度，从而引导和规范保健食品生产企业依法生产。我还可以很欣慰的告诉媒体，上海所有的保健食品生产企业都已经全部通过了GMP认证，这也是为保健食品安全生产提供一个非常有力的工作基础。三是我们要加大对报刊、杂志，还有各种媒体的保健食品广告宣传的监测力度，这个也要拜托媒体给予理解和支持。一旦发现有违法广告宣传行为，我们将及时的移送工商部门依法查处。我还可以告诉大家一个信息，今天上午，我在办公室看到全国保健品广告监测结果的通报，在全国31个省市里面，上海是零通报，就是本期的监测当中，上海一起都没有发生，我们希望这个状况能够继续的保持下去。四是我们要加大对保健食品的抽查力度、抽检力度，尤其对一些重点产品，比如说抗疲劳的、调节免疫功能、减肥的，这些在以往我们抽检当中曾发现过有加药情况和违法生产情况的，对产生问题比较多的这些产品会加大抽检力度，一旦发现有违法添加行为，从重、从快处罚，吊销许可证。五是要发挥社会监督的作用，如果消费者发现在各类食品，包括保健食品有违法行为，可以积极向政府有关部门举报，我们依法给予奖励。。
　　
　　您提的第二个问题是关于风险监测。我注意到前一阶段有些媒体做了一些报道，这项工作我们也觉得很有意义。在大量科研基础上面，我们通过十几年数据的比对研究取得一个理想的结果，就是气象条件和食物中毒发生有比较高的相关性。现在这项科研课题已经结题了，从今年6月1日开始，这个气温条件和细菌性食物中毒预警将会正式向社会发布，可能你们会问今天已经是6月11日，怎么没有看到？是这样的，我们把预警系统分成三级，一级作为高风险、二级气温条件是作为中度风险、三级是低度风险。低度风险用不着发布，当气象条件出现中度风险和高度风险的时候，我们会通过媒体、通过气象部门和食品药品监管部门予以发布。但也不会像晨练指数这样每天发布，而是当气象条件达到相关预警标准时会发布。这个主要是两个指标，一个温度指标、一个湿度指标。当温度达到30度以上，湿度达到90%以上，连续这种气温条件出现三天，那么食物中毒发生的风险就会变成一个情况，这个时候就会发布。这种情况也许不会天天看到，这几天气温也相对也比较低。我相信在最近这一段时间，当气温、湿度情况达到预警标准时，市民可以通过相关政府部门网站、通过媒体、通过气象部门看到这样的信息。
　　
　　2、谢谢发言人，新民晚报记者。两个问题，第一个问题请问谢敏强先生，很多人记得06年的多宝鱼事件，去年柑橘虫子事件，这两个事件产生非常大的影响。有评论说之所以发生这样的事，是因为日常安全风险、预警机制不够常态化，才会这样。本市将来在日常监管，尤其是对于食品安全风险的方面，预警日常化有哪些做法？
　　
　　第二个问题请问徐枫女士，听说本市生猪，病死率在2%到3%，市民很关心一些不安全食品的回收流程机制，您是否可以以病死生猪为例，会不会强制性让一些屠宰户、经营户定期按比例上缴不可使用猪肉，以免让不安全食品上市。谢谢。
　　
　　谢敏强：您刚刚提到多宝鱼这个案例，我个人感觉是食品安全预警方面一个比较经典的案例，我也期待，可能今后有关方面的教科书里面也会收载这样的案例。这是政府运用风险预警的手段，向社会发布食品安全提示的一个比较成功的做法。我们这种做法要能够常态化，而且要能够更加系统、更加全面，我是非常赞同的。在这方面，市政府以及相关的监管部门也正在进行积极的研究，就是上海如何按照《食品安全法》要求建立风险监测和风险评估的方案。这个方案，我想酝酿和论证需要一定过程，但我想至少会解决三个问题：一是上海预警应该是怎样的架构；二是这样一个风险预警的平台具有什么功能；三是这样风险预警手段应该具体怎样来运作。这些问题已经列入政府的日程，我想有了结果以后一定会向媒体发布。
　　
　　刚才您提到的第二个问题，我想在徐局长说以前先把我所知道的情况做一个介绍。现在上海肉品监管职能，我们局承担了非常重要的一部分工作，有一些情况我也有一些了解，如果还有不周到的地方徐局长还可以补充。实际上生猪有一个死亡淘汰率，就是死淘率，应该在8%。但我们要正确的理解这个死淘率概念，不是说生猪在养殖过程会死掉8%。真正生猪养大后的死亡率是很低的，这是其一。第二，上海有专门的生猪销毁处置管理办法，就是食用动物死亡以后，它也有火葬厂，有集中销毁的地方，是在农业部门的严密监控下，这一项工作也是非常到位的。第三，各区县，尤其是郊区，在对生猪养殖户的管理也是采取了很多办法。比如说郊区对于散养猪，如果发生死亡现象，向动物检疫部门报告以后，会有车到养殖户家里把死猪运出来进行集中销毁。据我了解，上海对于病死猪的处理，应该讲这几年做了大量的工作，而且就普遍情况来看，现在没有发现一些突出的问题。如果万一发生这样的问题，我们会给予积极的、正确的、科学的处置。
　　
　　徐枫：非常感谢记者提问，也感谢谢局长非常全面的回答。我觉得这个问题，既涉及到工商部门，也涉及到市政府其他部门，比如说从源头来讲，生猪生产还涉及到农业主管部门。就工商部门来讲，我们将加强对市场的监管，特别像这种批发市场、农贸市场，在市场监管当中，如果有发现这些病死的猪肉，我们将要收缴、销毁，将进行查处。
　　
　　新民晚报：补充一下，是不是有强制性的办法要求生产户、经营户按比例的上缴？因为病死率有一个情况的，一些人可能会窝藏，我们有没有一些强制的办法要求他必须定期按比例上缴？
　　谢敏强：我们说必须进行无害化处理，但处置手段这不是唯一的，可能进火葬厂，生埋也可以，无害化处理要求是强制的。当然我们希望它的死淘率越低越好。
　　
　　新民晚报：会采取强制性的办法吗？意思是说有一定比例在里面的，根据这个测定，比如说发现一段时间，发现数字异常？
　　谢敏强：这个问题能够讲得更具体、更清楚的，应该是农业的兽医监管部门，就我了解，这方面我们农业部门做了大量工作，而且我知道这个工作在闵行、奉贤，针对这个问题都采取了一系列的有效措施。很遗憾，再讲得具体已经超出了我现在掌握的情况。
　　
　　陈启伟：欢迎继续提问。
　　
　　3、青年报记者。想问一下郑局长，您说要建立食品召回管理中心，想了解这是不是首次？这个推出有没有具体的时间表？会不会有一个具体的举报电话？还有我们之前记得一些奶粉事件也会有一些召回，有了这个中心以后，这样一个操作流程是怎样的？或者说在此前奶粉召回以后，又是怎样具体处理的？谢谢。
　　
　　郑光辉：监督企业召回问题产品，这对我们质监部门来说，过去一直有的，特别是问题奶粉事件之后，我们内部一直有一个处理的机制。这个召回，从法律角度来说，首先是企业要主动召回，我们质监部门监督企业来完成召回。包括上次大家都知道的三鹿奶粉事件，上海个别企业也出现了问题产品，我们在企业主动召回的情况下，同时进行监督，确保问题奶粉如数的召回。由于这些工作，这些个别企业、个别产品给社会造成的危害，应该说上海地区都降低到最低限度，召回率非常高。
　　实际工作我们已经在做，但这一次《食品安全法》规定对召回的要求更加严格，所以我们局的想法，就是把召回工作的组织常态化、制度常态化、程序常态化，一旦出现类似的情况，可以有专门的组织、专门的人员按照规范的制度来进行落实召回工作。具体的出台，我们有关《食品安全法》的配套措施，特别是我们总局正在制定有关的、相应的管理办法，这个管理办法一出台，我们就按照这个程序立即出台。召回中心的建设，我们在原来的工作基础上面，我们在近期就要完成。
　　你刚刚谈的另外一个问题，这些召回产品的处理，我们都是要在严格的监督下面，按照规范的程序和方法进行处理。
　　上海质量技术监督局对于食品安全问题、食品质量问题，包括其他的产品质量问题，也有一个投诉电话12365，非常好记，365天我们天天接受社会的投诉以及各种询问。谢谢。
　　
　　4、中国日报记者。有两个问题，第一个问题问一下徐枫女士，昨天上海有一个同性恋电影放映活动，被工商部门叫停，情况是怎样的？第二个政府对于公开的同性恋主题是什么态度？
　　
　　徐枫：您的问题与今天发布会的主题没有直接关系。会后我会帮你了解一下。
　　
　　5、上海日报记者。就我们所知，昨天上海由于甲型H1N1流感疫情被暂时隔离的新奥尔良市长已经离开上海，想知道一下，按照正常流程需要医学观察7天，为什么市长可以提前离开？别的同机与他一起接受医学观察的那些人士现在是否还在接受观察之中？他们的情况如何？
　　
　　陈启伟：今天有媒体做了相关报道。美国新奥尔良市市长纳金先生和他的夫人以及助手已于昨天晚上8点多搭乘澳航飞机离开上海。这首先是纳金先生自己提出来的，临走之前，上海医学检验防疫部门对他们作了体温测试，对其身体状况进行了全面的检查，纳金夫妇及其助手体温测试正常，身体状况良好，没有出现流感症状。中方根据防控流感疫情的相关规定，做妥善处理。其他的目前在本市接受医学观察的人员，目前情况应该说还是比较正常的。可以告诉你，目前本市共有48人（其中外籍26人）在接受集中医学观察，共有10人在接受居家医学观察。
　　
　　6、时代周报记者，我想问一下上航和东航合并的这个事情与上海的国际航运中心建设有什么样的关系？合并举措最后会达到什么效果？
　　
　　陈启伟：目前，这两家企业刚刚开始停牌，据我们向有关部门了解，有关重组方案还在研究讨论之中。关于这次合并重组，我想合适的发布对象是相关企业。谢谢。
　　
　　7、香港文汇报记者。我想请教一下，在新食法颁布当天，上海某一个超市被查出有一个过期的花生，当时被罚。想问一下对于这些小额商品，本市食品安全管理方面有什么特殊的措施？包括在惩罚方面，因为小额商品可能价格比较低，如果惩罚，可能十倍价格也不是很高，我们有什么特殊措施引起商家注意，对于这些小额的商品质量保证、期限方面有一个比较有效的管理吧。因为这些日常的东西可能价格低，但对大家身体、各个方面的影响还是比较多的。谢谢。
　　
　　徐枫：谢谢您的问题，我想最近因为《食品安全法》实施以后，工商卢湾分局查处的案子，调解经营者向消费者的赔偿，大家都很关注，虽然最后是小额的。从工商部门来讲，我们对所有的食品，不管是大额还是小额，一律都是加强监管，措施都是一样的。这是第一。第二，当然很多的食品，超市里面，包括还有很多农村的一些食品店里面，小额的很多。我们要求经营者，建立的很多制度，这个里面包括建立一些索证、索票的情况，我们还进行电子化平台建立，跟我们工商部门，整个食品一些日常的信息，包括像保质期，在我们工商部门监管平台里面都能跟经营的商家联网，可以及时看到，能够对他们进行随时随地动态的监管。第三个，还会加强日常的监管，特别对一些易发问题的，农村地区，加强巡查频次。我们强调，小额跟大额的一样，我们都是严格监管，确保消费者的合法权益。
　　
　　8、新闻晨报记者。我想请问几位局长，从去年年底开始，上海多个部门联合打击食品违法添加，食品添加剂是《食品安全法》里面必须要规范的一个项目。我想问一下，我们几个部门有没有发现上海有典型案例出现？上海要在食品添加剂方面进行如何特别的管理？另外想问一下，刚刚谢局长在介绍的时候提出，现在有一些新的隐患，比如说一些保健食品等，在生产使用新型添加剂防酶保鲜等材料，要做比较科学、全面跟踪测试。我们在专项检查当中有没有这样的情况出现？
　　
　　谢敏强：谢谢记者提问，我理解刚才提问实际上是想在了解我们政府各个部门联合进行打击违法添加行为的这个行动取得了哪些成效？我简单讲三句话：第一句话，通过专项行动违法现象、违法行为得到明显的遏制。通过我们的抽检可以发现，抽检合格率在逐月的提升。第二句话，发现的案件得到了及时的查处，而且部分案件，一些比较严重的，直接危害老百姓健康的一些案件，我们也通过媒体在社会上面予以了披露。比如讲“新维婷”减肥药，在专项整治工作期间发布了。另外最近大家记忆犹新的“洗虾粉”事件，这个我们也做了及时回应，对这个事件也采取了有效应对措施，使它很快的在市场上面销声匿迹。第三句话，通过专项整治，管理更加严密，无论是对添加剂的生产企业来讲，或者是对添加剂的经营行为，或者是对添加剂的使用单位，都对索证索票提出了一些要求。通过几个月专项整治工作，违法添加行为在上海市场上面应该讲情况有了明显的好转。
　　谢谢。
　　
　　郑光辉：刚才这位记者提出来的添加剂问题，对于生产加工环节也是我们质量技监部门重点监管的内容，我们现在对添加剂的监管，要求所有的添加剂生产企业，添加剂的流向都要有明确的记录，对使用添加剂的企业，我们要求有专门的岗位、专门的档案来进行专门的管理。应该说整个上海市专项整治过程中，我们通过企业自查，监管部门的抽查，总体上在这一次专项整治中，我们生产企业的状况总体上还是比较好的。但也有发现个别企业在管理环节还不到位，有一些企业对于添加剂的使用记录还不完善等等，但总体上还是比较好的。
　　《食品安全法》颁布实施之后，我们将落实《食品安全法》的要求，做到食品添加剂的生产、使用，所有的过程都有记录、所有的管理都有专门的管理，做到对添加剂的使用做到完全可控，同时对所有食品包装上都要求企业必须标明使用添加剂的内容，添加剂的使用，包括消费者使用过程中，都能够透明的了解到添加剂的使用情况。谢谢。
　　
　　徐枫：简单补充一下，食品添加剂的添加主要发生在生产跟消费餐饮环节，流通环节的添加还是比较困难的。如果各位新闻界朋友到超市里面，大超市里，你们要去找添加剂、要去买可能还是有一点费力的。上海还是有专门经营添加剂的商店，我们也都对他们加强监管，要他建立索证索票等制度。像上海一些添加剂，专门卖添加剂的商家，他们自己也加强管理，我们也会加强对流通环节添加剂的监管，确保安全可控。
　　前面记者讲到小额商品，现在《食品安全法》的退一赔十，是属于惩罚性的法则，前提是商家明知是不符合食品安全的标准还在销售。这样的惩罚性的赔偿措施，对所有的商家都是对他们提出了更严格的管理要求。所以现在很多上海商家都高度重视，加强内部的管理，甚至有一些都聘请了食品安全义务监督员，一些社区，比如说浦东都建立了志愿者队伍。从我们政府监管部门，到生产、经营的企业，到全社会都是形成这种关心、重视食品安全的氛围。每个人都是消费者，这样的情况下面，我们相信食品消费安全是可以保证的。
　　
　　谢敏强：我再补充一句记者提出的添加剂风险评估问题，大家可以关注一下《食品安全法》第45条专门讲添加剂的，我认为这一条是我们国家立法上面制度创新非常有价值的一条。怎么说呢？添加剂的要求是同时满足两个条件，一是技术必须；二是安全可靠。就是不仅仅讲添加剂安全可靠就可以加了，如果添加剂经过安全评估是安全可靠的，但技术上面没有必须也不能加。也就是说添加剂是一种从少的原则，而不是从多的原则。《食品安全法》有这样一条制度设计对我们今后管理提供了更多的法律支撑。谢谢。
　　
　　陈启伟：由于时间关系，今天发布会到这里，谢谢各位。