1、新民晚报记者：两个问题请问蔡旭初先生，第一个问题，您刚才说今年上半年本市生产总值较去年同期增长5.6%，增幅同比回落了4.7个百分点，并且增幅明显低于全国水平，如何评价？第二个问题，年初的时候确定全年生产总值增长9%的预定目标，您认为我们实现这个目标有压力吗？下半年经济运行的有利因素和不利因素是什么？

　　蔡旭初：谢谢新民晚报记者提问。

　　刚刚我已经发布了上半年上海经济的一些主要数据，大家已经知道了，今年上半年，上海GDP增长5.6%，这一增幅为1992年以来同期最低，并且低于全国水平。首先应该看到，主要是第二产业中的工业明显回落，使全市GDP增幅明显回落。

　　从上半年数据看，增长5.6%，增幅比一季度提高2.5个百分点，这一运行结果是来之不易的。因为今年以来，面临着国际金融危机严重冲击、自身结构转型巨大压力，以及保民生和社会稳定任务加重等诸多因素的严峻挑战。总体上说，经济增长的回落受内外部因素的叠加影响。

　　一是从外部因素来看，上海经济的外向度较高，与全球经济的关联度较大，融入全球化程度比较深。因此，上海受此次金融危机的冲击早，并且受到的影响是综合性的，程度比较深。从数据看，2008年，上海外贸进出口相当于GDP的比例超过160%，今年在进出口大幅下降的形势下，这一比例仍然超过100%。上海工业生产中，与外部需求直接相关的占到30%左右，间接相关的占到20%左右，可以说，上海工业生产的一半需求来自国外市场。

　　二是从内部因素来看，1992年以来，上海经济保持了连续16年的两位数增长，上海人均GDP已经超过1万美元，通过投资支撑经济增长来拉动经济增长的方式需要改变，目前上海正处于经济发展转型的关键时期。面对金融危机的严峻形势下，不失时机调整结构，把产业升级与淘汰落后产能结合起来。因此，在自身转型当中也遇到了很多的困难和问题，如现代服务业的辐射能力有待提高，企业核心竞争力和制造业的能级提升等问题。

　　从上海经济增长趋势看，2008年GDP增长9.7%，今年一季度增长3.1%，这样的回落幅度在历史上也是比较大的。市委和市政府高度重视，出台了一系列保增长、促改革、调结构、惠民生的一揽子政策措施促进经济增长。在全市的积极努力下，上海已经把金融危机对本市影响降低到最低程度，二季度开始，全市经济运行出现积极变化。

　　对于下半年经济走势，我们做了一些分析：

　　从有利条件看，主要表现在两个方面：一是面临的国内经济环境持续向好。不久前国家统计局召开了上半年经济形势的新闻发布会，也表明全国经济运行出现企稳向好的积极变化，为下半年上海经济增长进一步回升提供坚实的支撑基础；二是上海在产业结构调整和推进发展方式转变上面出现的新亮点。最近，市委确定了下半年全面落实“6+3”的重点部署，下半年高新技术产业化九大重点领域的发展将形成新一轮产业发展的新制高点。我们认为，下半年的工业生产总体形势要好于上半年，呈现稳步回升。从投资看，下半年以世博会为核心的一批重大基础设施项目将加快推进，将对投资增长有较大的拉动作用。从消费看，随着一系列扩大消费需求政策效应的陆续显现，特别是社会保障体系的进一步完善，居民消费信心和消费能力将逐步提升，下半年消费将继续保持稳定增长。

　　从不利条件看，主要表现在两个方面，首先要看到外需不足仍是经济进一步回升的主要制约因素，尽管国际金融危机最困难的时期已经过去，二季度开始世界经济在趋稳中初显积极性变化，但深层次矛盾还没有解决，全球经济复苏仍面临很多风险，金融危机对实体经济的影响还在蔓延。其次是经济增长的动力还不是很稳固。从生产发展的潜力来看，工业的一些重点行业增长还不稳定。另外，从最终需求的变化来看，外需与内需不平衡的格局还难以缓和，下半年内需和外需两个不平衡的格局还将继续。因此，我们认为下半年经济回升过程中还面临着不确定的因素、不稳定的基础和不平衡的困难。

　　总体来看，上海要完成全年经济增长9%的预期目标，任务十分艰巨，在复杂的形势下，需要付出更大的艰苦努力。应该看到，下半年发展当中，机遇与压力是并存的。在当前经济运行企稳回升的关键时期，要立足当前、着眼长远，坚持不懈的把扩内需、保增长与调结构、促转型有机结合起来，进一步巩固和扩大经济回升的良好势头。而且要坚持实事求是，按照客观规律来办事，不能以损害长远发展来追求没有质量、没有效益、没有稳定的增长。我们相信，下半年的经济形势会进一步的向好。

　　2、东方网：有一个问题问一下，刚刚介绍了关于今年上半年房产的指标，出现了一些回升迹象，能否详细介绍一下今年上半年上海房地产市场运行的特点？另外也帮我们再预测一下下半年的走势？另外一个问题，想问一下今年上半年就业形势怎么样？就是城镇登记失业率预期目标内否实现？还有一个问题请发言人介绍一下，日前发生的车牌拍卖被迫叫停事件，媒体报告由于黑客攻击，不知道今天能否给一个具体原因说法？包括26日有一个重新拍卖，这个技术现在可否保障？谢谢。

　　蔡旭初：我先回答前面两个问题。关于今年以来房地产市场一些主要特点。刚才我在发布的时候已经讲了，今年上半年房地产增加值增幅是回升的，房地产市场运行的具体特点，我想再做一些介绍。房地产市场的持续稳定健康发展，对推进经济社会又好又快发展、扩大内需、改善民生，都会起到积极的作用。今年以来，本市继续贯彻落实国家和本市出台的各项房地产调控政策措施，加大以保障性住房建设为重点的工作推进力度，房地产市场总体上保持了健康稳定的发展态势。主要的特点有这么几个：

　　一是房地产开发投资小幅下降。上半年，本市完成房地产开发投资623.63亿元，比去年同期下降3.1%，房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重为28.9%，在房地产开发投资中，新建住宅完成投资占57.6%。

　　二是商品房成交量明显放大。随着前期各项房地产政策效应逐步显现，房地产市场刚性需求和改善型需求的释放。上半年，本市实现新建商品房销售面积1572.21万平方米，同比增长27.9%；销售额1876.91亿元，增长82.1%。去年这两个指标都是负增长，基数相对是比较低的，今年除了基数问题，本身回升也是一个因素，两个因素加在一起，导致两个指标增长幅度都比较高。从住宅来看，住宅销售面积是1443.12万平方米，增长34.8%，销售额1687.73亿元，增长88.5%。另外存量房买卖登记面积1062.41万平方米，增长35.3%。

　　三是住宅销售价格环比水平由降转升。从新建住宅价格环比水平看，1月份微幅下降0.1%，2、3月份持平，4至6月连续小幅上涨，涨幅分别为0.1%、0.5%和1%，上半年累计环比上涨1.5%。从二手住宅价格环比水平看，1、2月份连续小幅下降0.2%，3至6月连续小幅上涨，涨幅分别为0.8%、0.5%、0.8%和1.3%，上半年累计环比上涨3%。二手房涨幅高于新建房。

　　四是住房保障体系建设稳步推进。上半年，全市配套商品房新开工面积223万平方米，并实现搭桥供应271万平方米。《上海市经济适用住房管理试行办法》正式颁布，经济适用住房建设正在积极推进，廉租住房受益面继续扩大。

　　下半年，我们觉得本市房地产市场在供应、需求、价格等方面还存在一些不确定因素。我们相信上海房地产市场会向健康稳定的方向发展。这里面主要有两个方面理由：一是本市将继续严格执行国家有关房地产市场的各项调控措施，加强房地产市场的调控力度。如有序加大住宅用地供应量，加快推进在建工程建设，扩大住宅在建面积，满足市场需求；依法加强对房地产市场的监管，促进和规范房地产销售，加快商品房上市节奏，坚决查处捂盘惜售、虚拟交易等违法违规行为等。二是将确保今年保障性住房建设的加快推进，以改善市场供求关系。今年年底经济适用房已开工和新开工总量将达到600万平方米；住宅建设要确保建成交付一批房源。下半年本市将进一步扩大廉租住房制度覆盖面，对符合条件的住房困难家庭做到“应保尽保”，加大廉租房源筹措力度，努力提高实物配租比例。

　　关于就业的问题。

　　总的来说，今年本市采取了一系列促进就业的措施，并确保各项措施得到了有效落实。目前，本市就业形势逐步地缓和，二季度情况也是好于一季度。有这么几个方面的数据可以表明：从新增就业岗位来看，上半年全市新增就业岗位是32.3万个，已完成全年目标的64.6%。农村剩余劳动力实现非农就业6.11万个，占新增就业岗位总数的18.9%。从高校毕业生就业情况来看，到7月10日为止，全市高校毕业生就业率达到85%，与去年同期基本持平。另外，从城镇登记失业率人数的情况来看，1到4月份，全市城镇登记失业率逐月增加，5月、6月开始逐步减少。6月末，登记失业人数比上月减少了1200人。

　　虽然从6月末的时点数来看，登记失业人数比去年6月末还是增加了1.79万人，但从近几个月登记失业人数的变化来看，出现了减少的趋势。下半年，如果说我们的经济企稳回升，并且扩大就业的政策能够得到进一步地落实，那么在这样一个趋好的形势下，我相信全年城镇登记失业率有望控制在年初预期的目标之内。

　　陈启伟：关于7月18日私车额度拍卖取消事件的整个经过，媒体已经做了充分的报道。事故发生后，市有关部门数次召开原因分析会，联合研究7月26日私车额度重新拍卖的相关技术保障措施。公安部门根据国拍公司的报案，立即展开侦查取证，经公安部门勘查并会同市有关单位专家组分析，确认有明确针对拍卖系统的拒绝服务攻击行为。目前，公安机关已介入调查。今天本市部分媒体已有了相关报道，调查结果出来以后，相关部门会及时公布的。欢迎继续提问。

　　3、中国经济周刊：我想问两个问题，一个问题，我们知道上海市委市政府年初提出了财政保六、经济保九目标，按照上半年情况来说，下半年压力非常大，下半年应该怎样做才能达到年初预期目标？第二个问题，我们也看到上半年上海的第三产业在经济占比当中已经达到60%，这应该是一个非常可喜的现象，但是有专家认为，“三二一”的经济模式不可能保持非常高速的增长，这是否意味着上海以前的两位数增长时代未来很难出现了？谢谢。

　　蔡旭初：关于下半年上海经济发展的情况，刚才前面有一个记者提问过，我想这个问题已经有详细回答，就不再重复了。我刚刚讲过，下半年要完成全年增长的预期目标，难度确实很大。但我认为，在保发展的前提下，我们不要去追求那种没有质量、没有效益的速度。

　　关于第二个问题，也就是现在上海经济发展由二、三产业同步推动的问题，刚刚这位记者讲了，整个上海经济已连续十几年保持两位数增长了，这一次因为受到外部环境变化及自身转型的影响，使得我们的增长幅度回落得比较大。但应该讲，这个回落还是符合经济发展规律的。近年历史上，两次比较大的金融危机以后，整个上海的增长幅度都是回落的，这一次受到的影响特别大，下降幅度也是比较大的。但并不是说，我们以后一定不会出现两位数的增长。从上海经济本身的运行规律来说，也是有周期性的，有高有低、有涨有跌的。在受到外部冲击的情况之下，市委市政府也在把我们经济发展的主攻方向放在结构调整方面。我想，在调整结构过程中，也要考虑怎么处理好结构和速度关系问题。上海经济增长的速度，在近期内不一定会恢复到以前这么快的水平。但是随着经济不断的发展，经济增长的速度可能会逐步回升。

　　4、文汇报：两个问题问一下，一个是关于今年经济的逐步回升，很多专家认为是投资拉动效果，我想问一下就上海情况来说，今年上半年消费、投资、出口三架马车的情况如何？还有关于CPI的，因为根据一些数据，上海CPI同比下降，居民感受到居住跟房租、房子价格是有上升的感觉，为什么CPI的结果跟居民感受有差距？还有对下半年CPI走势有哪些预测？据了解，上海CPI的调查可能会有一些改动，想了解一下具体的情况。谢谢。

　　蔡旭初：先回答第一个问题，关于今年上半年三大需求对经济拉动作用的情况。我想回答这个问题首先有一个说明，大家在分析三大需求对经济增长拉动作用时，都会以消费、投资、出口三个需求指标贡献率来分析，国家统计局在发布上半年全国经济运行情况时也发布了全国投资、消费和出口对经济增长的拉动作用，但上海目前还无法对季度三大需求的贡献率进行核算。这里面有两个原因：一个是核算方法的限制。大家知道我们核算生产总值有三种方法，生产法、收入法和支出法。三大需求指标对经济拉动作用主要用支出法来核算的，但我们现在季度生产总值都是用生产法核算的，没有按支出法核算（年度有支出法核算）。这里面，主要还是在资料取得上面有一些限制，无法进行季度支出法的核算。另一个原因，三大需求指标对经济增长的贡献，还有一个适用性的问题，就是说三大需求对经济增长的贡献率，比较适合于经济相对独立的地区。现在上海是一个全国的上海，是全国的一个组成部分。尤其是在流进、流出这方面量比较大，上海三大需求也包括了对外地需求的作用，比如说外地的消费、投资市场对上海消费品和投资品的需求，反之，上海也对外地市场的产生需求。所以说三大需求从核算角度来说更适用于全国。目前我们只是在全年核算当中做这方面工作，我想在全年的发布会上可以做这方面情况的介绍。

　　从上半年经济增长中需求的角度，我们只能用几个主要的实体经济指标来做些分析。从消费来看是社会消费品零售额，投资主要是固定资产投资额，出口是外贸出口。从这三个需求指标来看，上海还是一个内需和外需不平衡的问题，总的来说，内需好于外需。上半年社会商品零售额增长13.8%；固定资产投资增长9.6%，外贸出口是下降22.3%。从这三个指标也可以看我们的内需要好于外需。

　　下半年，我觉得国内需求的增长进一步加快，可能对上海经济的稳定发展将起到一定的推动作用。我们比较希望能看到外需上能够有所改善，但这取决于整个世界经济形势的变化。这是三大需求方面的情况。

　　第二个问题，关于CPI的情况。这个问题也是老问题了，经常有很多人说我们发布的CPI数据跟老百姓感觉是不一样的。我们发布的是一个平均数，跟各个群体自己的感受肯定会存在差异。在以前的发布会上，我也介绍过，关于统计技术方面的情况今天就不做具体介绍了。现在CPI的调查方面确实也有需要改进的地方，国家统计局现在也在进行改革，把现在的CPI调查样本进行一些调整和扩容。按照目前的分类，我们CPI的调查样本有250多个分类，包括近1000种商品和服务的价格，然后对这些样本定点、定时、定商品进行跟踪抽查。考虑到提高样本代表性的问题，所以我们计划把样本量进行扩容。目前，这项工作我们正在调研，如果条件成熟，今年底能够形成方案并试运行，以后将公布扩容以后的数据。
　　
　　5、上海人民广播电台：我这里有一个技术性方面的问题想问一下嘉宾，是这样的，我刚才仔细阅读了一下在这一次报告第6页和第7页方面，关于居民收入保持增长这一块，有几个数据是这样的，在上半年城市居民人均可支配收入达到了14965元，比去年同期增长7.6%，在之后有一个个人所得税数据124.22亿元，增长8.1%，能否做出这样一个判断，所得税的增长速度要比我们主要以城市居民为主的增长速度快，能否做出这样的推断，上半年上海居民的收入情况，是以高收入阶层收入增长比低收入阶层增长收入增长更快一些。第二个推断，我们可以注意到企业所得税和企业营业税这一块出现明显的下降，是不是可以做出这样的推断？企业职工这一块收入相对来说增长较为缓慢，主要依靠财政供养的阶层人员，收入增长较快，能否做出两个推断？

　　蔡旭初：你说了两个指标，首先说前面一个。我们公布的居民可支配收入是一个抽样调查得到的数据，税收是税务部门的业务量指标。这两个指标在口径上面，肯定是不一致的。当然你要说推断，可能也可以作一些旁证。你刚刚讲的第一个观点，通过税收增长来推算现在高收入者收入增长快于低收入者收入的增长，实际情况并不是这样的。从最近几年抽样调查得到的数据看，高收入者收入的增长速度较低，低收入者收入的增长反而较快。

　　第二个推断是关于企业所得税和收入的关系，我们没有从数据上面论证过，这是两个不同口径的概念。

　　6、21世纪经济报道：今年上半年宏观数据非常关键，此前部分国家和地区一些统计数据也出现了一些矛盾和失真问题，现在也关心上海的问题。现在上海各项数据搜集、汇总、审查各个环节监控措施是怎样的情况？这些措施与往年相比有哪些新的举措和增加部分？数据真实度有没有发现相关问题，这些问题是如何处理的？谢谢。

　　蔡旭初：从上海整个统计工作看，这么多年来，我们一直按照国家统计局的要求来做。数据质量控制本身也是从我们业务工作中的一个程序和环节，这方面已经通过各项业务上的措施来保证。今年上半年，国家统计局对于各地的数据，也在加强监管，因为最近也出现了一些地区部分指标之间不平衡的情况。最近国家统计局专门发了有关的文件，要求各地进行有关数据的评估工作。我们现在主要的核心指标是GDP，跟GDP相关的很多指标，比如说工业、消费、投资，这些指标都是有平衡关系的。我们在月度和季度统计和测算的时候，一直都在努力把握好这些指标之间逻辑上的平衡关系。

　　上海对统计数据各个环节的监控，我们觉得措施是得力的。这一次，国家统计局为了上半年的有关数据，要求各地进行自查，同时国家也通过各个专业、条线分别进行把关。这说明部分地区可能出现了一些数据不平衡的情况。比如说现在工业用电量和工业生产的增长情况，部分地区出现相反的趋势。在这方面，上海的趋势还是比较符合逻辑的，上半年的工业用电量是下降的，工业产值也是下降的。我们认为，进一步提高统计数据质量，认真做好主要统计数据的评估，确保统计数据真实可信，最终目的是提高统计数据的公信力。
　　
　　7、国际金融报：我注意到有一个数据是今年第三产业增长加快，增速已经快于第二产业。其中提到金融行业比去年同期增长27.2%，我想了解一下金融行业在整个全球环境不是特别好的情况下面，这个增长主要是来自于哪一块，下半年这一块是不是会进一步的提升第三产业的贡献率？还有一个情况，前面另外一个数据提到对外贸易当中实现利用外资的小幅增长，想了解一下这个“小幅增长”体现在哪些方面？还有一个数据，新建住宅和二手住宅价格的增长率，一个是1.5%，一个是3%，想知道为什么新建和二手房的情况相差这么大，谢谢。

　　蔡旭初：关于两个房价指数相差大的情况我还不是很清楚，回去后了解一下情况再做回答。还有两个问题，前面一个是关于金融行业的增长，去年上半年第三产业增幅回落幅度比较大，很大的一个因素就是由于证券市场比较低迷。今年大家都知道股市情况比较好，金融业出现比较明显的回升，这里除了是去年基数比较低以外，银行业这一块，今年情况也还是很不错的，主要是上海银行信贷的情况也是比较好的，银行业本身的变化也就比较大，加上今年的股市有一定的回升，这两个原因使整个金融业增长比较快。下半年金融业的发展暂时很难判断，这也是我讲的不确定因素。从金融业来说，如果证券市场还是保持现在的情况，我想下半年对金融业的增长是有利的。

　　实际利用外资上半年增长2.5%，全国这个数字是下降的，没几个地区是增长，上海能够达到2.5个百分点，我们认为非常好的，但仍属于低位的，所以我们讲小幅增长。但仍需要注意的是，合同外资的情况不是很理想，上半年下降近20%，这涉及到以后发展后劲的问题，需要引起关注。
　　
　　陈启伟：时间关系，今天的发布会就到这里。谢谢各位。