世博专题新闻发布会实录(2010年4月15日) 2010-04-15
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  1、财新:沈主任您好,我是财新的记者,我请问一下所有的世博配套项目投入的总金额是多少?资金来源构成是什么?经济效益和社会效益如何评价?另外还有之前有研究说,上海的基础设施建设因为世博而超前20年,您对此有何看法?谢谢。

  沈晓苏:我刚才向大家做了介绍,我们围绕世博,同时也是为了提升上海整个交通的能力,实施了这些项目。这些项目是在不同的渠道进行安排。可能我现在难以提供一个总的投资给您。但是可以告诉您,围绕世博、以及围绕上海重大基础设施的建设,我们去年上海的重大工程完成的投资额是1693亿,应该讲是有一个比较大的增长。而今年我们围绕世博会,同时也是围绕整个城市的可持续发展,还将继续推进重大工程的建设,今年安排的投资额是1000亿。谢谢。

  2、财经杂志:沈主任,我是财经杂志的记者,我的问题跟刚才的问题有点相似。我是问关于世博的配套工程轨道交通建设,我知道世博的轨道交通建设一共是,配套工程有6条,那么这一部分的资金额度有多大,资金获取渠道有哪些?我是听说好像有两部分组成,一个是市政府的补贴,第二就是银行贷款,将来这一部分银行贷款是如何返还?第二个问题是世博,现在上海加世博专线一共有12条线路,这些线路的运营管理分别是交属哪些部门负责?他们收支的情况是怎么样的?

  沈晓苏:整个轨道交通的建设是由上海申通集团公司来投资建设。也是由申通公司负责运营,所以是一体化,申通公司来建设。

  3、香港有线电视:沈主任,我想问一下有一些措施是希望不发生长时间的拥堵,包括研究机动车尾号限行的政策,可以解释一下这个政策吗?什么时候这个政策会出台?现在很多游客或者说民众比较担心,进上海的交通会很堵车,因为外面有很多安检措施,会延长等候的时间,这方面有什么看法?谢谢。

  沈晓苏:关于世博的管控措施我刚才已做了介绍,有这么几个部分。一个是建筑施工的管制,在世博园区周边25平方公里是不得新开工项目。这一条管控措施在去年上半年就发布了,就是要求周边的开发商在一年以前就来安排整个项目工程。这是周边25平方公里不得新开工项目。在外围的45平方公里也确定了一些管控措施,对一些重大基础工程的地下开工有限制,目的也是减少对世博交通了干扰,这个也是得到了社会各个方面,以及建筑开发企业的支持,他们也是按照这样的要求来进行。还有一套措施就是中心城区在世博期间禁止占路施工,这个已经公布了,并且实施了。还有一个控制摩托车的限车,主要是在世博周边,减少对世博会的干扰。

  刚才说到尾号限行,这个政策主要是对整个中心城的交通,如果出现了长时间、大面积的拥堵情况下可以采取哪些措施,我们做了方案的准备。比如讲对要到达世博园区的主要通道,我们储备了一个方案,就是可能对这个通道实行单双号,以确保到世博会的车辆比较快速的到达。同时其他的车辆也还是可以出行。那么这些方案我们将根据整个交通的运行状况,在整个世博交通保障当中,其中有一个叫研判评估,就是不断对交通的情况进行研判、进行评估、进行分析,对现有的政策分析它的效用,同时积极地还要采取的政策进行研究和准备。

  讲到世博,今天开始省界的道口实施安检,这项措施,我知道今天上午有很多记者都到多现场,我们建交委很多领导也到了现场去看情况。应该说今天上午局部的路段出现了短时期的拥堵。我首先要说的,非常感谢江苏和浙江两个省的公安交警和公路管理部门,他们已经做了十分细致的分流的方案。就是对某些进入上海要拥堵的道路已经做了安排,包括进入上海道口的一些信息,我们也会及时地提供给江苏和浙江,让他们在进入上海之前就知道,某一条道口可能拥堵,你可以选择另外一条道路进来。另外一条今天也是希望记者可以进一步向社会宣传,就是大家尽可能地去办通行证。通过通行证的办理能够比较快地进入上海市区,减少在道口的滞留。这一项通过今天开始实施,这是公安实施的安检措施以后,也是希望大家尽可能多地宣传,更多地去办通行证证。

  3、中国企业报:我是中国企业报记者。我想请问一下沈主任,在世博会期间对参观世博园区的VIP客人,比如说国外元首还有高端商务人士,这样一些专用车辆的交通保障措施是如何安排的?

  沈晓苏:我们在世博会期间首先保障的是集约化的入园方式,也就是说希望通过公共交通,通过世博专线车,通过团体巴士进入世博园区,所以在世博交通保障方案当中,我们设置了公交专用道,这个公交专用道就是为了保障我们的世博专线车能够比较快速地抵达世博园区。这样的公交专用道有140公里,同时在世博周边还有专线道。主要是保障世博公交和团体大巴,当然对于VIP来讲也可以利用这样一个通道进入世博园区。

  4、东方早报:之前俞书记公布发交通卡的事情,现在有传言说交通卡只是纪念卡,没有实际的价值。我想问一下目前交通卡的制作情况,能不能透露一下。

  陈启伟:之前也曾有记者问过这个问题,关于给上海市民派发世博大礼包,有关部门已制订了相关实施方案,近期将会对外公布。至于说网上有些炒作,说发这个交通卡只是面值200元的纪念卡,卡内是无钱的,还有说门票是只进世博园,到了里面还要买门票。这两种说法都是无稽之谈,既然发交通卡,里面肯定是有钱的,而且进世博园只需要入园一张门票,参观券面值160元。进世博园之后,可以参观园内任何馆。我们拿到相关方案以后,会及时地予以公布。欢迎继续提问。

  5、联合报:我是联合报的记者。我想请教一下,刚才有提到说,在30%、50%、70%,要启动三级预警,这三级预警启动之后会有哪些相对应的措施来缓解交通拥挤?

  沈晓苏:对于大客流的预警,市委、市政府的领导非常关注,如果世博园区内的参观人员比较多,或者在入口处等待安检的人员比较多,这样的情况怎么疏解这一部分的客流,这是我们需要做的非常重要的工作。一个是通过各种信息系统来及时地掌握世博园区内的客流情况,以及世博园区周边的入园口的情况,我们同时也定时地了解在途的旅客情况,也就是说通过公共交通、通过地铁等等可能会到达世博园区的一些客流,我们已经建立了一套信息系统,定时地做分析,及时地了解可能到达世博园区的客流情况。那么当出现世博园区内拥挤或者世博园区的入口处拥挤的时候,我们采用了三级预警的办法。这三级预警当中,黄色预警主要是信息的告知,让大家知道现在世博园区比较拥挤了,提示各位,我们会通过各种信息系统,刚才讲到了,包括我们的手机查询,包括公交站点的信息发布,提示大家可能拥挤。

  如果出现大面积的拥堵时,出现这样征兆时,就是我们二级预警,就会对园外的交通系统采取一些限制的措施,比如说到世博园区的专线车可能就会延时发车,因为现在园区门口已经挤满了,进也进不去了,就会采取延时发车,水门就会延迟发船。

  大家知道进入世博园区有三种交通方式,一个是轨交13号线,马当路站,这一站安检以后就进入了世博园区。还有一条路是水门,水门下了船就进入世博园区了。第三种方式就是世博园区的入园口安检。

  我们不希望发生这种情况,就是园区内已经完全超出了我们的接待能力时,就会对园外的交通系统实施截留,比如说进入园区的地铁站口就关闭了,就不能入园了,有一些专线车也暂时停运,不再发车,这时候会劝告大家目前世博园区非常拥挤,整个参观世博会的舒适度已经很差了,是不是另外安排时间去参观。我们都做了相应的预案,在预展的时候我们也会做预案的测试,以保证大家高高兴兴地参观世博。

  6、环球时报英文版:谢谢,环球时报英文版记者。问一下沈主任,我们知道今天开始世博管控区的交通限行已经开始了。但是有媒体说今天到19号是属于劝阻期,有一部分社会车辆还不知道具体范围在那里,所以交警会进行一个劝阻行为。那么是不是20号开始以后一些社会车辆进入管控车辆会不会有一些惩罚呢?除了在管控区的居民以外,在浦东南路南边的居民有没有资格申请通行车,因为早上我们到派出所去看了一下,有很多的居民询问这个问题。

  沈晓苏:必须要有这个证才能进入管控区,没有的话车就开不进去。所以我刚才介绍为什么安排了4000辆的世博专属出租车,这4000辆首先是为管控区的居民和单位服务的,因为在世博期间,这个区域当中,其他的出租车是进不去的。但是管控区内还是有一些单位,有一些居民,他们对出租车出行还是有需求。所以我们设置了4000辆专属出租车,在世博期间它主要是电调为主,主要是为了世博园区周边的管控区内的居民和单位的出行用车,提供服务。其次才是为世博会的参展人员提供服务。

  设置世博出租车主要用途不是为游客到世博会去参观提供服务。我们希望游客尽量通过世博专线车、通过公共交通的方式进去。世博专属出租车,对整个管控区内电话划了一个界,凡是在这个区域内打电话叫车,很快就能打到世博专属出租车。

  7、青年报:谢谢发言人,我是青年报记者。我想问一个问题,刚才沈主任说到世博交通保障方案经过了十天的公示,市民提出了意见。也有说对管控区的管理和错时上下班,这个是已经确定了还是否定了?

  沈晓苏:对管控区的有关管理措施市民没有太大的意见,只是对局部的路段有一些在管控区范围内的局部路段交叉管制以后,对周边的出行会受到影响。比如说南码头路这里,这个方案公示以后就有市民提出来,这个管控区这样管的话,车子没办法出来。所以根据市民的建议,我们采纳了取消禁止南码头路到南浦大桥的措施,这个取消了。这是一个情况。

  第二个情况就是你提到的错时上下班,其实错时上下班的问题,在之前已经做了充分的研究。大家知道世博交通保障方案,从正式列题到现在是5年的时间,在这个期间我们对错时上下班也做了充分的研究。错时上下班的余地多大,能起到多大的作用,我们进行了深入的分析。分析下来得出的结论是这样的,上海的各个行业现在已经实施了错时上下班,进一步错时的余地不大。为什么这么说?我们各位可以回忆一下,我们的孩子7点多钟出门了,他们是最早的一批,很早出门上学的。然后八点以后,有一部分单位8点半上班,有一部分的区一级的机关,8点到8点半上班,一部分企事业单位也上班了。市级机关一般是9点上班。而一些服务性的机构,包括商店是10点上班。所以目前上海来说,我们已经实施了错时上下班。而8点到9点的上班出行量大概占早50%。我们计算下来,如果这个群体上班时间再要提早一小时,就会加剧7点半到8点钟这一段出行的道路压力。会使整个出行高峰时间进一步延长。就是7点到8点高峰就会提前出现。

  同时,大家可能都有切身的体会,上海在9点以后,尽管上班的高峰已过,但是出门办事的高峰出来了,所以整个上海在工作日的上午,九点以后,尽管道路流量略有下降,但是和早高峰的流量差异不大,所以整个上午再要实施错时上下班,余地比较小。

  我们将在整个世博会期间,特别是对上午出行情况会及时分析,及时提供一些提示,也希望到世博园区参观的游客适当地错时。因为九点开园,九点半开始开馆。最好是能够适当地错时参观。这样能够减轻道路交通的压力。我们现在感觉错峰上下班,对减缓整个上海交通的压力作用不太明显。所以没有采取这样的措施。谢谢。

  8、上海教育新闻网:沈主任您好,我是上海教育新闻网的记者。我这里有三个问题。第一个问题世博期间进场恰逢全国学生的暑假,针对学生假期的入园高峰有没有一个相关措施。第二个问题,暑假期间交通保障部门会不会和上海市教委有一个举措,有计划、有组织上海大中小学生,有序地参加。因为尤其是未成年人参观入园的措施。然后第三个问题是在离园高峰组织的条件,有一个提到轨道交通里面延时运营,有5条直达线路是运营到24点以后的,我想问一下哪5条直达线路。谢谢。

  沈晓苏:我们在分析整个世博参观客流的时候,也感觉到暑期可能会出现一个新的高峰,不仅仅是上海的孩子放假,外省市的孩子也放假,他们也可能会利用这样一个时机来参观世博会。就暑期来说,从我们的出行压力来讲,我想各位可能都会体会到,放假的时候早高峰的压力是大大有缓解的,孩子不用那么早就出门的,所以会缓解整个出行的压力。

  对于在暑期当中出行会出现什么情况,我们将会根据暑假阶段整个交通的状况适时做一个分析,提出一个对策。

  至于您讲到的第二个问题可能不是我所能回答的,我不太清楚。

  轨道交通4号线、6、7、8、9号线,这5条线都可以直达世博周边。我们借这个机会和大家介绍一下,我们做了一个世博出行的指南,我们有三个指南,一个是园区的导览图,这是世博局在做,将来到世博园区去参观的人都可以领取一张,进入园区。同时我们提供了第二张,就是我们上海市的交通指南,可以告诉大家,坐什么车可以到达世博园区周边,我们会及时地提供给大家。还有一张是面对长三角。我们也希望长三角的游客更多地利用集约化公共交通的方式到达世博园区,我们在长三角地区,19个地级市都设置了世博专线。我们在地图上都标出来了。就是说长三角的游客参观世博会,也可以通过集约化的方式进入世博园区。同时也标出了P+R的停车场,如果有自驾车过来,也是希望在城市的外圈就能够停下来,换乘世博专线车,换乘轨交,同样能够快速进入世博园区。

  9、新京报:第一个问题是关于在封存部分公车的情况请介绍一下,具体什么比例?第二个问题在世博园区周边停车场,提到了团体车辆要预约免费停放的情况?什么样的团体车辆。第三个你提到的世博配套工程建设,这个配套工程量非常大,主要是服务世博的,因为世博会来很多人,世博以后,上海整个人们的生活会恢复到正常的状态,这些交通能不能完全地按照计划这样进行运行。可不可能会造成一些浪费的情况呢?因为这个工程量太大了,可能上海人也不需要这么多的工程?

  沈晓苏:谢谢,封存部分公车方案有关部门在做研究,我相信很快就会有消息出台。

  停车场有发停车证,是由世博交通部门和旅游局,对旅游车和长途班车都发放相应的停车证,在指定的停车场能够停放。我们的目的就是希望大家乘坐这些集约化的方式,通过团体巴士,通过旅游大巴、通过公共交通来进入世博园区。而进入世博园区周边它的方式是最近的,因为就在世博园区周边的停车场下来,这样有一定的申请办理的程序,这个现在已经都在办了。当然它在正式要使用停车证之前还必须要做提前预约,比如说这个单位、这个公司明天有几辆车到世博园区,这个也是对整个车辆有一个全面的分析和把握。

  您讲到整个世博设施工程量,我想这样说,这些交通设施的建设,一个是保障世博会,但是同时也是我们城市正常运行所必须的一个量。这些项目在世博会以后还会继续发挥更大的作用。同时在整个世博会以后,我们还在继续加大建设的力度,包括像轨道交通,这个数字一直是对外宣布的,在2012年会超过500公里,这两年还会继续建设,不仅仅是为了世博会。上海的公共交通,今年第一季度的日均客运辆是1455万人次,而世博会的话,我们按照平均算,如果平均一天是40万人次,您说在这个比例当中,它占了多大比例?可能从整个公共交通量来讲,它的比例不大。但是我们遇到比较大的问题,就是离世博园区越近,聚集量越高,所以我们希望通过世博专线车和地铁来疏解。

  陈启伟:如果没有问题的话,我们今天的发布会到这里,明天下午这里继续有世博旅游服务的专题发布会,明天上午在这里举行江苏省参与上海世博会新闻发布会。明天下午一点在环球金融中心29楼新闻发布厅举行苏州市参与世博会新闻发布会,下午2点半,市政府新闻发布厅继续举行世博系列专题新闻发布会,介绍世博旅游服务有关情况。欢迎各位参加。

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