1、东方网：谢谢发言人，我是来自东方网的记者。我想问这样几个问题：程局刚才提到了会在全市870个轨道交通出入口开展查疑布控的工作，我们知道莫斯科地铁发生了爆炸事件，这方面我们有没有针对性的措施？

　　第二，我们知道4月初刚刚公布了公安机关十项便民措施，进沪车辆通行证申领工作目前情况如何？除了申领之外，还有其他9项便民利民措施？

　　程九龙：不久前莫斯科发生了爆炸事件，这起事件是恐怖事件。对此，我们上海警方高度重视，作了针对性研究考虑到地铁是大客流的交通方式。世博期间，我们在原来采取一系列的安保措施的基础上进一步强化。应该说市委、市政府对这方面高度重视，市里的主要领导也多次研究部署，并提出了指导性意见。

　　具体措施有几项：一是加大对轨道交通车站出入口查疑防恐力度。大家知道所有车站有出入口，全市的出入口将近870个通道。我们将在870个轨道交通车站出入口部署安保力量，这些安保力量主要是观察有没有可疑的人携带可疑的物品进车站。这条措施就是要从进站前就加以控制，最大程度提高安全系数。

　　第二，加大对进站乘客携带物品的检查力度。我们现在的原则是“大包必查，小包抽检，逢疑必查”，对于“逢疑必查”我们都有操作规范，一线执勤的民警通过他们平时执勤的经验以及对进站人员行为的动态观察来发现有没有疑点，然后从中进行重点抽检。同时，除了警力以外，我们还组织了嗅爆警犬。

　　第三，加强轨道交通的巡逻和视频监控工作。一个是站点的巡逻，我们组织公安武警力量进行巡逻。二是视频图像，现在视频图像已经覆盖了全部轨道交通站点，通过视频图像可以观察到人群从站、进入闸机、到达站台以及乘车到站后的情况，我们将在每个分控中心进行图像实时监控，一旦发现问题将通过无线通讯联系，并直接指挥一线民警采取措施。

　　第四，加强对站内秩序的整顿。大家知道站内现在比较突出的是快递，大量的货物下去以后，有些快递企业人员为了节约成本、打时间差而不经安检直接传递。这方面我们要整顿。另外还有在里边设置的摊位，因为摊位多了，堆积的物品多了，影响安全通道，一旦发生紧急状况，就会影响快速疏散，我们要做好这方面的工作。

　　对上海轨道交通安全措施强化方面，我们主要是在以往的基础上再强化这四条。谢谢！

　　关于进沪车辆通行证的申领问题，实际上已经对外公布了。因为记者已经问了这个情况，这里我想也简要的把情况说一下。通行证的申领实际上是一种安检前置的手段，当然我们也希望江、浙以及安徽、山东、河南，福建、江西等地拥有车辆的车主都能够申领。为什么我们要求他们都申领呢？因为申领证件的过程也是对我们使用车辆的车主的背景审核。因为一天当中进入上海市的车辆要近20万辆，如果我们在申领证件的时候预先进行了安全审核，进入道口时，只要你持证，没有疑点的我们一般就让你通行了，有情况的我们会进行安全检查抽检的。这样的操作跟平时的流量是一样的，你有证就通行，付钱就通行，因为到道口都要付通行费。

　　现在我们要求私人车辆的申领一般是这样的情况，他要到户籍所在地的派出所或者你实际居住地的派出所申领。材料齐全，有效的，主要是身份证、驾驶证、行车证，并填好申领表，可以当场申办。申领有时候碰到人多、排队长，怎么办？现在作为一条便民措施，你实在没时间到道口也可以申领，出去时申领一张，六个道口已经实施了现场申领。时间久了，你可以向派出所预约，有几种方式，一种根据预约时间自己提取，还有一种通过我们基层的居村委送上门去。这是私人预约申领情况。现在有时候碰到派出所故障的时候，我们也是采取预约的方式解决。

　　私人车辆有一个情况比较复杂，比如说有些企业老板有驾驶员，自己不驾车，他就要授权驾驶员，也可以来申领。他自己本人不来，但是他要有一个委托书给驾驶员，老板是车主，但是驾驶员可以凭委托书到派出所申领。单位车辆也应该到实际经营地或者注册地进行申领，对车辆申领十辆以上的单位可以打电话和公安部门预约，我们集中办理。办证的情况是这样的。

　　在出上海的G60沪昆高速枫泾、G15沈海高速沪浙、G15沈海高速朱桥、沪宜公路葛隆、白石公路赵屯、沪太路洋桥等6个公安检查站现场办理点也已受理单位和私人车辆申领。这六个现场办证点我们已经公布了。

　　2、香港NOW财经台：我想问一个问题，有一些消息外国人在世博举行期间出门要带护照，还有他们晚上11点之后建议他们不要出门，我想确定一下信息是不是真的，背后的原因是什么？如果是真的的话包不包括我们港澳的同胞，其实真正落实的时候是不是真的可以推行这个政策，因为有一些说法可能影响他们的自由？

　　程九龙：我注意到刚才这位记者朋友提的问题。我们前两天已经在有关的平面媒体上发布了。除了外籍人士应随身携带身份证件是我国法律明文规定的，其他说法完全是谣言，不属实的，在这里要讲一下。

　　上海世博会是欢迎世界各地的游客，欢迎祖国各族人们参观。我们在各项安保工作中会一如既往地做好服务与管理工作。不论来自什么何地还是何民族，我们都将一视同仁。

　　我们在涉外工作方面也提供了很多便民措施，在我们上海公安网上都有，可以上去查询。世博会期间我们为参观境外人员提供了便民措施，在世博园区办证大厅内为园区参观、参展外国人开展了一门式服务窗口。我们的办证服务工作由原来五个工作日缩短到三个工作日。我们对浦东机场T1、T2以及虹桥机场进行了现场办理窗口的整合，主要为世博参展者、境外参观人员设置快捷的办证通道。

　　我们还在浦西开设了中国公民证件发证窗口和一个外国人办证受理窗口。目的是进一步方便本市居民和外国人的就近办证。这些措施我们都是围绕世博，作为便民、利民措施推出的，在网上也都已经登载了，各界人士都可以查询。

　　3、浦东时报：我想问一下程局长，特别是交通方面的内容我相信是市民比较关心的。我刚才也看到咱们交通分为交通引导区、缓冲区和管控区。我现在注意到专用道包括单行道现在已经设置到位了，我想问一下以后对专用道有什么具体的规定，怎么样规范，一般的社会车辆怎么使用这个道路？管控区实行证件管理，包括证件的查验方面现在有什么具体措施？比如说媒体想进入管控区怎么样办理这些证件？谢谢！

　　程九龙：刚才这位记者提的问题主要涉及到七平方公里的管控区，还有涉及到世博专用道的问题。我想把简单的问题放在前面说，世博专用道是什么概念？主要是为了保障世博集约车辆通行，世博的集约车辆通行主要是公共车辆，大巴士。这样的专用通道的设置也是为了吸引乘客乘坐世博集约车辆抵达园区，并引导这些车辆避开日常交通主流线，也是为了减缓世博交通对中心城区日常交通的影响。刚才讲的世博交通专用道主要是提供给世博专线车辆，目的是使游客乘旅游大巴，叫世博专线车。因为世博专线车都是集中乘坐的大巴车，主要是考虑到集约式交通能够减少道路的车流量。同时，如果游客集中来，特别是旅游团队，集散中心旅客的团队有一个预约时间，我们可以集中合理进行科学的调度。这是专用通道的功能定位以及我们的初衷。

　　第二，关于七平方公里的管控区的情况。在我们世博园区的浦东、浦西，涉及了七平方公里的管控区。这七平方公里的管控区相对于刚才讲的外面三个圈层，它是最里边的交通疏导区域。因为整个世博园区有一条4.50平方公里控制线，就是刚才讲的第二道围栏，这道围栏常态的出入通道是19个，19个通道外面还要设若干个现场售票点，再加上七平方公里的管控区正好是交通流量的核心区。几个要素：一个是4.50围栏的控制线，这里边有19个游客通道，这个通道流量非常大。第二，这里边设置售票厅。第三，这个交通区域是交通流量相对集中的核心区，浦东、浦西都有这个情况。所以根据这个情况我们设置了管控区，从世博位置来说，不然的话有可能就会成为人车混流的情况。这样可能对游客、行人人身安全，包括交通的流速以及园区入园都会带来影响。这是一个情况，即为什么要设置七平方公里的情况。

　　七平方公里交通管控区的管理主要是通过证件管理，就是发证。怎么发？我们对居住在七平方公里里边的居民和单位，通过基层的居村委和派出所把情况摸清楚以后，据实登记，申领发证。发证工作到目前为止已申领办证15000多张，大概是这样的数字。同时，确实要进入世博园区的车辆，凭世博局核发的专用车辆证件也可进入，因为世博园区周边有20余个停车场，供旅游团队、集约交通车辆在里边停车，同时还有工作车。因为世博园区有大量的工作人员，这些工作人员进出车辆也要凭证，只要进入七平方公里，通过七平方公里到达世博园区周边停车场就要凭证入内。这方面正在积极组织，做好这方面的工作。

　　这里顺便讲一下4月15号我们将启用七平方公里的管控措施，当然这要等市政府正式发通告，现在初步定下来七平方公里在4月15号启用管控措施。大概就是这样的情况。谢谢！

　　4、南华早报：我想问一下世博会每天会有60万客人可以进去，但是一般人都会早上一早到，应该会有很大的客流同一时间要进去，门口已经建了很多安检门，你们有没有猜到一半的游客进场的时候需要等多长时间，你们会不会提早开门，之前收到消息早上六点、七点可以让游客入场？这个消息是不是真的，还是会你们怎么安排，预计一般的人会排队多长时间？

　　程九龙：我们根据世博局的规定，园区开园是9点，开馆是9点半，闭园是当天的零点，闭馆是22点30分。这是一个开、闭园的时间。

　　是不是提前？我们要等试运行，包括开园以后视情再来研究是不是需要提前。同时，我们对整个一个小时能够进园多少，我们安检流速是多少，我们基本做了一个测算，一般一个人正常情况下是18秒左右，安全检查是18秒左右。估计一个小时根据现在所设置的安全门的情况，一般一个小时大概将近20万人可以进去。大概就是这个情况。

　　5、中国经济周刊：谢谢发言人，我想问一下程局两个问题，我们看到报道环沪护城河的工程，牵扯到上海和周边省市之间交流和协调的问题，这个问题能不能再谈谈？

　　第二个问题昨天我体会了世博安检，有人说这是世博会历史上最严格的一次安检，我想请程局谈一下这是不是比较严格的一次。刚才那位记者朋友也说了感觉时间比较长，每天进园40—60万人能不能真正满足需求？谢谢！

　　程九龙：环沪护城河是这样的情况，也就是说我们上海周边有江苏和浙江，这是我们的近邻，实际上就是我们的邻居。除此之外，我们再扩展出去，北面还有安徽、山东、河南，南面还有江西、福建，这些省份从安保角度来说都是我们的环沪护城河。这个概念怎么引进来的呢？就是北京的重大活动有环京护城河，河北省可以基本围起来，我们这里有江浙两省，而且江浙两省和我们这里有34个道口对接。在这种情况下车辆安全检查不光光上海承担，而且江苏、浙江也为我们承担这项工作。这是一个概念，公路道口安检江浙沪两省一市形成了公路道口安检护城河机制。

　　第二，水路。大家知道特别是江浙鱼米之乡，水网管道比较多，卡口比较多，所以江苏和浙江、上海两省一市又形成了水上卡口检查工作机制。这也是属于环沪护城河工作机制。现在进一步加强区域性的联动，整个区域要进行大治安的管理，除了卡口以外，还包括信息互通共享、运营期间联勤指挥机制等。现在归纳起来，一是口岸的查控机制，二是治安的整治机制，三是信息的共享机制，四是连勤指挥机制。从安保工作来说实行这几个机制。谢谢！

　　6、上海交通广播：我想问一下程局，第一大点第三点有做好应对大客流准备工作，有说到员的引导将通过多种形式在长三角地区发布，我想问一下多种形式具体是哪些形式？另外园区里边如果出现大客流会及时发布吗？这个及时发布也会通过怎么样的形式能够最快的使这些客流了解到园区大客流的现象？谢谢！

　　程九龙：刚才这位记者问的问题也是我们非常担心的大客流的问题。因为现在来看世博会和奥运会不一样，因为奥运会是赛事，赛事一定有体育比赛项目的场地，上海承担上海奥运赛区14场足球赛，每场明确了，比如说一天两场，5点半一场，7点半一场。每一场的时间是可控的，来的观众是可控的，开场和赛场，无非是加时赛，都是可控的。但是世博会是从早晨九点进园可以到零点出园。这是一个情况。第二，它绝大部分的票子，现在可以告诉大家将近4千万张票184天任何一天都可以进来，没有规定哪一天。当然，有一部分票子是指定日，指定日的票可以指定时间进来。但是非指定日的票，只要买了一张票，在非指定日的任何一天都可以进来。

　　这样就有了一个情况，也就是说你不知道哪一天50万、60万、80万、100万，当然基本情况是可控的，比如说一般国内工作方式是星期一到星期五，星期六、星期天双休，还有传统节日。双休日和小长假一定是人流比较集中的，这是一个情况。当然星期一到五可能人流不会太多，可能世博园区只有20万，甚至20万都不到，也有可能的。这里边还有情况就是受到季节和气候的影响，比如说上海到了六月份，五月份刚刚开放园可能有一种新鲜感，再加上五月又是小长假，可能到六月份七月初这段时间可能是一个低谷。为什么？孩子们要中考和高考，江浙两省要来上海参观旅游，安排上面肯定要有考虑，举家一起来，特别是私家车来。过了一段时间，中考、高考结束，到了七月中旬，八月份、九月份可能又是一个高峰。尤其是10月份，因为10月31号全部要闭园闭馆。世博会整个闭幕是在10月31号，到了10月份可能来的人更集中了，再加上上海10月份秋高气爽，天气又好。所以基本面可能是这几个情况。

　　这几个情况就有可能产生大客流，基本面以外的时间里边都可能产生，要产生大客流怎么办？我们现在正在设计，想把预警信息提前告诉给游客，采取什么方式？因为游客不仅仅是本市，还要面对外省市的游客。比如说上海旅馆入住预约登记的信息我们可以汇总起来。比如上海有50万张床位，假设现在是运营期间，今天是5月5号，5月5号从中午就来看5月6号有多少人预登了我们上海宾馆。接下来12点、2点再去汇总，3点汇总，4点汇总，一直汇总到晚上10点甚至12点，不断把入住宾馆预约登记信息公布到现在的交通出行网，放在这个网上。这个互联网上有这个网站，我们各地的游客都可以实时关注整个上海宾馆入住的情况。因为宾馆那个时候入住的情况实际上也从另外一个方面可以反映，就是明天上海将会有多少人参观世博园区。我们现在也在考虑在旅馆的系统里边，因为现在旅游局准备搞一个触摸屏，要服务入住旅店的客流，也是服务游客。就是把上海所有到世博园区的交通搞一个导览图，包括涉及到世博有关服务项目，只要点触摸屏都可以找到。我们想借这个系统，同时互动一下，把游客明天准备怎么出行的方式，是不是这个旅馆也简单点击一下，把这个信息拿来以后就发布到长三角地区，发布到其它外省市，让游客们掌握这个信息以后能够理性的选择我的出行时间。这个信息一定要超前，不能车子到高速公路上再看信息版说前方拥堵请你改道，这个事情已经很难了。我说大兵压境了，你再回到就近的省市。因为一般来的有私家车的应该说已经养成习惯了，要出来旅游先要预定旅馆。一般是这样的情况，常理是这样的。所以我想把旅馆的信息拿来。这是一块信息，而且是量比较大的信息。

　　第二块是团队的信息。旅游的团队的信息，比如说明天5月5号我看5月6号是10万还是15万人，把这两块大的信息一加，也统统放到世博出行网上。甚至我们现在正在考虑搞一个专门的系统就是发布这方面的游客系统，隔天发行以后让各省市的游客来掌握是不是选择明天出行。这就是所谓客流的预警信息。

　　除了这一块以外，刚才这位记者提到的园内信息、市内交通，当天还要预警，我们隔天预警可能到第二天还会有变数。怎么办？就实时预警，怎么预警？就是园内到了35万—40万人了，这里可能就发布一个橙色预警，50万人可能发布一个红色预警。这是园内的信息，有运营中心采集信息，并且汇总，并作出状态的预警。这是世博园区运营中心的工作。

　　第二块市内交通的信息由交通协调保障组下面的信息中心采集进行预警，进行状态的发布。第三块就是我们的道口，所有车辆进入道口，有车驾系统，把进来什么车，多少车，总量是多少，现在流量是多少，也做一个信息发布。而且市内交通还有在途信息，看现在上海在途信息有多少，进入上海车辆有多少，进入园区车辆有多少。这几组信息作为实时信息预警。黄色预警的时候就要采取相对的交通管控措施，我们都有预案。大致应对大客流是这样应对的。大客流，实际上叫大人流加大车流，车流里边就有各种交通方式，有私家车、集约交通，当然还有铁路、飞机。最终的源头，我个人感觉旅馆业的信息应该是比较准确的，如果住店的旅客能够在我们系统上面自觉配合我们做互动的话，对我们信息掌握应该说更精确。我个人是这个看法。

　　所以一旦这个方案推出以后也希望我们记者能够积极宣传这方面的情况。

　　陈启伟：由于时间的关系，今天的发布会就到这里，明天下午有世博医疗卫生和食品安全保障方面的发布会，欢迎各位参加。