1、中国日报：谢谢主持人，有一个问题想问一下环保局的吴局长，我们知道今年上海提前完成了污染物减排的目标。但是，我们看到今年一季度以来，全市的经济形势比较良好，能源消耗量包括用电量跟以往相比有大的增加。想问一下，环保局在进一步控制污染物排放方面，会不会有一些新的压力，如何争取二氧化硫、化学需氧量的进一步下降？

　　吴启洲：你问的问题也是环保部门关心的问题，根据去年环保部的考核，上海二氧化硫排放量是37.9万吨，达到国家下达的“十一五”指标38万吨，COD排放量是23.34万吨，完成了国家的25.11万吨指标。由于受经济发展增速和世博会的影响，我们减排的形势还是比较严峻的。主要有三个方面，第一，今年用煤量增长比较快，特别是第一季度电厂的用煤量增长15%以上，而且还在进一步增长。第二，根据我们的预测，今年上海市的常住人口还在持续增长，估计今年人口有40万左右的增幅。这使生活性的排污进一步增长，总量也进一步的增加。第三，估计今年GDP的增幅将持续增长，而且经济的增长速度可能超过我们去年的预期。应该说三方面的压力，给我们的减排提出了比较严峻的挑战，特别是去年完成的比较好，社会上对减排工作也有一些乐观的情绪。我们今年针对相关的问题，环保局也进行了一些排查。比方说，我们一些小的机组，根据计划应该关停，可能在时间上面速度还是比较慢的。因为今年受到世博用电安全保障的影响，小机组的关停还比较缓慢。还有就是，有一些重点的减排工程进展，还不是很快，发挥减排的效果不明显。

　　还有我们在检查当中也发现，已经完成的减排工程、设施的运行，还不是特别好。应该说，针对这些问题，我们环保局也采取了一些强有力的措施，要确保今年减排任务的完成，包括行政的、经济的、法律等方面的手段。今年我们要重点加大执法的力度，特别是对我刚才提到的三个方面的突出问题，环保局将结合今年的环保专项执法行动，对一些重点的减排企业，重点的耗能大户，以及一些计划需要关停的排污企业，进行严格的执法。对超标排放的污染企业，一律实行限期治理，如果说在规定的治理期限当中完不成任务的，我们将报请市政府实施关停。

　　同时，也要加大减排责任的落实，我们政府相关职能部门要共同推进，落实各项减排措施的有关情况。使我们年度计划的污染减排工程全部按时完成。对完不成今年减排工作的责任单位和地区，根据今天上午减排会议上的要求，我们将实行严格的区域或者是行业的限定措施，确保今年减排任务百分之百完成。

　　谢谢！

　　2、上海广播新闻中心：谢谢发言人，我有两个问题。第一个问题，上海目前正在制定调整和淘汰落后产能的目录，请问即将推出上海的这些企业和项目当中，规模最大有哪些，可否列举一下。有一些耗能的大户和污染的大户，而且环保意识比较薄弱的，能否点名批评一下。

　　第二个问题，世博园区里面有很多展馆都采用了节能减排技术，环保局有没有组织考察过，有没有感兴趣的项目或者技术？谢谢！

　　尚玉英：谢谢你对上海产业结构调整工作的关心和支持。关于上海结构调整工作，上海高度重视产业结构调整，一直把淘汰落后产能和促进优势产业发展，是同步考虑、同步规划的。“十一五”期间重点对“三高一低”的企业和项目进行调整，主要包括高能耗、高污染、高排放，附加值低的企业和项目。三年来上海共完成调整项目1939项，节约标煤380万吨，近400万吨。应该说，我们的力度也是非常大的，整个调整涉及工业的总产值是减少了760亿元。即使在去年金融危机的时候，我们仍然没有放松产业结构调整的力度。去年我们调整了847项，涉及工业总产值270多个亿，节约标煤102万吨。

　　上海产业结构调整工作，应该说呈现了“三个转变”，一是，从企业调整逐步向行业调整在转变。我们重点调整了小水泥、零星化工、印染、平面玻璃、小炼铁、小炼钢，以及铸造、锻造、电镀、热处理等行业，包括医药的原料药和中间等高能耗、高污染的行业。继2008年前农药、小化肥和铁合金行业整体退出之后，2009年平板玻璃退出。

　　第二个转变，从注重降耗考核向注重环境和社会综合效益转变。前三年的调整项目，我们环保局的领导也会讲，我们累计减少了COD660吨，二氧化硫1689吨，废水3052万吨，固体废弃物19万吨。应该说，这些项目的调整为本市发展高新技术产业化，改善城市的环境腾出了空间和环境的容量。到目前为止，我们在保障城市安全等方面，也做了一些结构性的调整，总共有82家危险化学品企业进行了调整，减少了城市危险化学品的生产、使用、储存28.2万吨。

　　第三个转变，从点状的调整向区域性的块状调整转变，促使城市生态和谐。2008年上海关停调整了位于杭州湾北岸地区的塘外化工区，整体性调整工业区内各类化工企业22家，应该说规模是比较大的。该区域的结构调整应该说极大地促进了我们整个杭州湾北岸城市生态走廊的建设。另外，我们也在调整的同时积极促进新兴产业的发展，比如嘉定马陆，成片淘汰了上世纪70、80年代联营企业107家，腾出工业用地1712.3亩，嘉定马陆地区正在积极打造成上海信息产业园，规划年产值将达到30多亿元，原有的107家的企业涉及产值只有10个亿不到。经过整体调整以后，一个是产业由工业转为信息服务业，第二个产值规模从10亿不到发展到将近30亿。另外，还促进生产型服务业的发展，包括浦东张江集中调整103家的设备成旧落后的企业，腾出用地483亩，用于引进商用飞机研发中心为主的工业设计企业。

　　此外还有松江的九亭、奉贤的塘外等等。我想第一个问题就这么回答。谢谢你！

　　吴启洲：对于一些违法企业处罚问题，应该说环保局对于违法环保法规的违法行为，在网上都有一个对社会的公布，欢迎各位媒体在网上查询。

　　对于节能减排当中企业的一些违法行为，有几个案子正在立案过程当中，过一段时间等案子程序走完之后，将邀请我们媒体进行一些曝光。

　　对刚才关心的节能减排过程当中一些新的技术运用问题，环保局也是非常注重这个问题的。目前一些重点企业的减排工程当中，我们都大量采用了新的技术。应该说，也是对减排工作做了比较大的推动。比如说，我们宝钢的减排项目，都用到国外的先进技术。还有电厂的减排工程，里面的工艺都是比较成熟、先进的技术。我们在今后的过程当中，特别是2010年重点减排工作的十个重点工程当中，将进一步采纳一些新的技术，推广这些工作的进行。

　　周亚：刚才广播新闻中心提出有没有组织一些企业借鉴和学习这次世博会提供的好的案例我作一补充。应该说世博会的举办，为我们展示了全世界各方面最先进的技术、理念和方法。市委、市政府已要求各部门都去借鉴学习。比如说中国馆等世博场馆太阳能光伏项目，就是上海企业做的项目。再比如，前面我提到的虹桥交通枢纽京沪高铁车站上6.5兆瓦光伏发电项目，是亚洲最大建筑一体化光伏项目之一。

　　除了光伏以外，包括其他一些低碳技术，现在真正要去推广运用还有一个过程，还需要适合各个企业的具体工艺、实际情况以及成本承受能力。如果有好的案例，我们也欢迎媒体朋友和有关部门一起推荐，共同来研究这些问题。

　　3、解放日报：我有两个问题想问一下周主任，刚刚介绍当中提到有东海大桥海上风电可再生能源项目，包括光伏可再生能源的项目。请详细介绍一下，上海当前和下一步在可再生能源发展方面的想法和发展的情况？

　　另外，最近国家和上海都先后出台关于推进合同电力管理和节能服务方面的政策举措，能不能为我们解读一下有哪些方面的新突破？

　　最后一个问题，想问一下尚主任，今年我们在工业节能方面有怎样的设定目标？谢谢！

　　周亚：第一个问题，关于上海可再生能源的发展基本情况。可再生能源是低碳能源，是可以循环利用的。一般来说，主要是指风电、光伏、生物质能等能源。对上海来说，可再生能源一次性资源不是很丰富。

　　比如说风电，上海也有利用，但我们的风力资源不是很丰富，每年有效利用小时数就在2000小时左右，同时缺乏土地资源，上海只能在沿海地区，还有近海地区利用风能资源。

　　洋山港东海大桥东侧100兆瓦海上风电项目，是我们国家第一个海上风电示范项目，也是亚洲地区第一个。2008年国家批准立项，今年年初逐步开始上网调试，预计会在今年上半年，34台机组（每台3兆瓦）全部可以发电上网。但是造价成本比较高，目前陆上风电的平均造价在6000到8000元/千瓦，海上风电是它的1.5倍到2倍，也就是说要2万元/千瓦，这样的造价无疑带动了电价成本的增高。造价高的原因有多方面，最主要是因为要求比较高，比如说安装、设计、维护，要防海水海风的侵蚀，导致海上风机本身成本较高，海上风机成本占项目总投资的1/3。但东海风电项目建成以后，每年可以发电2.5亿度以上，这对我们节能减排来说是有很大的帮助，大家可以折算能减排多少二氧化碳排放以及其他污染物的排放。

　　因此，我们还是要发展新能源，这就需要一些支持政策。主要有几个方面，一是要提高上网电价，二是要给予资金补贴，三是通过CDM等机制给一定补贴。但仅仅这几个支持渠道还不能保证实现盈利，这就需要投资者也要承担一定社会责任，甚至要做贡献。随着规模的扩大，海上风电成本就会逐步降低。我们现在正在酝酿开展第二期的扩建工程，大概在15万千瓦左右，在东海大桥的西侧，国家发改委已经同意我们开展前期工作。这也是我们国家目前所启动的第二个海上风电项目，下一步要按照程序进行详细的论证和方案设计。到今年年底，上海整个风电装机可以达到20万千瓦，包括崇明、长兴岛以及奉贤、南汇等滩涂和岸上的小规模风电场。“十二五”规模会更大一些。

　　再比如光伏，我们不像中西部地区，不是日照资源比较丰富的地区，也没有什么沙漠地区或荒原等空旷土地，上海只能是发展光伏建筑一体化，主要是在大型公共建筑的屋顶建设，但是这样就会增加成本，同时必须提高技术含量、转换效率。因此上网电价也需要一些政策支持。到今年年底，上海所有光伏发电项目加起来会达到15兆瓦，这也是一个不小的数字。

　　此外，在生物质能方面上海也在研究。但是，还没有大规模的推广。

　　虽然可再生能源资源不是很丰富，但是我们可以发挥上海在研发、技术、装备等方面优势，为我们国家在低碳、新能源、可再生能源发展等方面提供一些支撑。因此上海在这方面加大推进力度，已经把新能源产业列为上海九大高新技术产业之一，重点推进海上风电、清洁能源利用和光伏等产业。

　　第二个问题是关于合同能源管理。国家四个部委共同发布了鼓励政策。上海根据国家的政策，同时又结合了上海的特点，加大了支持力度。

　　从上海这几年探索经验看，我们在合同能源管理上面临的问题主要有几个方面：一是市场培育还不够，很多单位没有意识到把能源的消耗降下来，就是减少他们的费用和支出，这本身就是生产力和效益。二是合同能源管理或者是节能服务公司的能力、技术水平和规范化程度不是很高，大家知道合同能源管理是专业性较强的技术。三是现在整个市场的规则、信用还不是很完善。

　　市经信委在2002年成立了合同能源管理指导委员会办公室来推进这项工作。目前为止，全市有70家左右专业合同能源管理公司，但规模不是很大，以民营企业为主，大型的专业化节能服务公司还不是很多。

　　这次国家和上海地方的政策有这几个大的突破：第一是税收减免，对节能服务公司税收，如营业税、增值税暂免。所得税实行“三免三减半”，也就是说从第一年到第三年的税是不征收的，从第四年开始到第六年则减半征收。第二是完善会计制度，这次明确采用合同能源管理方式实施节能改造后，按照合同支付给节能服务公司的支出可以视同能源费用进行列支，这也是财政部和国家税务总局等部门的一个很大突破。第三是按节能量给予补贴，节能服务公司可以申请中央财政和地方财政对节能的补贴。我们这次明确从原来每节约一吨标煤补贴300元，提高到500元。另外还可以根据节能率进行补贴，补贴你这个项目总投资的20%到30%。大家可以在国办发【2010】25号文和最新发布的沪府办发【2010】21号文里面查到这些具体规定。节能服务产业是一个新的方向，是有增长点的领域，相信这个行业能够发展起来。

　　尚玉英：关于今年上海工业在节能减排方面的任务。今天上午在市政府召开的节能减排工作会议上，我也代表工业系统向全社会作出了明确的表态。根据市委、市政府的总体部署和要求，今年要做到“两个确保”，一个是确保完成万元工业增加值能耗下降3.6%以上，第二个是确保通过产业结构调整，实现节约100万吨标煤。当然，我们也分析了一下，今年上海工业用能的形势还是非常严峻，任务也是非常艰巨的。主要是四个方面的挑战。一是，本市的工业万元增加值能耗下降的空间进一步缩小。从2006年到2009年的四年中，全市工业万元增加值能耗下降了22.4%，从万元GDP能耗1.2吨标煤下降到了0.91吨标煤。在全国位列第二，低于全国平均值的一半，因为这还跟上海的产业结构相关。上海工业增加值能耗下降的空间就进一步缩小。

　　第二个挑战，我们受到了本市工业用能结构的制约。上海的六大支柱产业，其中钢铁和精细化工产业，占我们工业产值12%左右，但是占全市工业能耗总量的60%。虽然是高耗能的行业，但是这些行业，仍然是先进制造业、先进生产力的代表，比如说宝钢是世界先进水平，赛科的乙烯综合能耗是国内先进水平。虽然是高耗能，但既是产业链不可或缺的环节，又是先进制造业的行业代表。同时，也是高耗能的行业。上海工业产业结构，重化工比重比较高，决定了上海工业节能的空间比较小。

　　第三个挑战，一般意义的产业结构调整，我讲的“一般意义”，就是前面媒体朋友问的，上海的“三高一低”的产业结构调整。这方面，对上海节能的贡献是越来越小了。2008年的时候我们调整了522家，节约标煤130万吨，2009年调整了846家，节约标煤是102万吨。今年我们原计划，准备调整700多家企业，但是节能是60到70万吨标煤。今年市委、市政府明确要求，必须要节约100万吨标煤。我们对产业结构调整的项目和计划进行调整，原计划调整的，都要在时间进度安排上提前，早启动，早调整，早对全市的节能工作作出新贡献。

　　第四个挑战，刚才周亚副主任也提到，去年是金融危机，全市用能总量在下降，工业用能总量下降了。这样对于今年万元增加值能耗下降，又提出了很大的难度。今年的产业增长，大家都知道非常强劲，比如说，上半年，我们预计电子信息行业增长50%，汽车要增长58%。像钢铁也要增长18%，石化增长33%等等。另一方面，带来用能的需求增长就会非常强劲。一季度，在各方面共同努力下尽管工业万元增加值能耗下降了1.24%，但是一季度新增用能达到320万吨，周亚主任要求全年控制在400万吨，我们说一季度已经用掉320万吨，后三个季度必须要控制在80万吨，不能再多用了。

　　虽然挑战很大，但是我们也采取一些措施，一个是按照刚才周亚主任讲的九个方面的措施包含了很多的工业措施。我们准备在非常时期采取非常的措施，全力确保完成万元工业增加值能耗下降3.6%的目标。当然，其中包括产业结构调整节约100万吨标煤，今年要加大节能技改的力度，准备从去年的260项，今年要增加到350项，这样节能技改的贡献就是节约标煤60万吨。另外还有一些推行合同能源管理的措施，包括电力能耗也要降低，在40到50万吨标煤左右。上海工业准备“七管七下”全面确保目标的完成。

　　最后还有一招，就是加强对5000吨以上、包括万吨以上、以及74家5万吨以上重点用能单位按月进行监控。可能会在三季度特别是四季度，会综合本市工业用能的总体情况，包括市场运行情况进行总体评估，对耗能大、产值贡献低的，会采取一些调控的措施，特别是对落后产能会采取一些应急的措施。谢谢！

　　4、深圳商报：现在关于上海房产税外界有很多的猜测，上海房产税现在到哪一步了，有没有时间表？

　　陈启伟：目能本市正在抓紧制订贯彻国务院10号文的实施意见。

　　上海将继续按照“三个为主”调控原则，采取更加严格的差别化信贷税收政策，抑制不合理住房需求，切实增加住房有效供应，加快保障性住房建设，进一步加强房地产市场监管，坚决遏制地价、房价过快上涨。

　　同时，我借今天这个机会，要对最近有媒体有关“上海楼市假跌”的报道做一个澄清。近日有媒体报道“在国务院严厉调控房价的情况下，上海为了做低住宅均价，出现高价楼盘禁入政策”，这一报道严重不符合事实。

　　商品房预售是行政许可行为，预售条件、审批程序都有严格的法律法规规定，不存在本市限制高价楼盘入市的问题。据有关部门统计，国务院政策出台后的4月18日至5月27日，本市日均批准新建商品住房预售3.6万平方米，与政策出台前的4月1-17日持平，由于申请预售楼盘的区位原因，申报的预售均价较政策出台前略有上升。

　　同时，在国务院10号文件下发之后，政策效应正在逐步显现，一是网上可售量增加。截至5月25日，新建商品住房网上可售面积565万平方米，较政策出台前增加了20%;二手存量住房挂牌面积1341万平方米，较政策出台前增加了27%。二是商品住房价格涨幅回落，二手存量住房成交均价明显下降。据国家统计局的统计数据，4月份上海新建商品住房价格指数环比上涨0.8%，涨幅较3月份回落了0.1个百分点;二手存量住房价格指数环比上涨1.2%，涨幅较3月份回落了2.1个百分点。

　　在价格下降的作用下，5月份二手存量住房成交面积逐渐回升，截至25日，日均成交面积近3万平方米，相当于近年来正常成交面积的60%左右。尽管新建商品住房价格涨幅回落，但仍未达到市场预期，因此近期交易量较低。希望房地产开发企业在销售定价时正确把握形势，顺应市场趋势。这是目前上海房地产市场的大致情况。

　　欢迎继续提问。

　　5、新民晚报：刚才提到本市要调整节能空调的补贴政策，具体情况怎么样？还有本市差别电价调整范围和标准是否都高于国家要求？谢谢！

　　周亚：关于节能空调的调整政策，我前面已经简单说了。这一次国家调整政策的核心内容，主要有四条：第一，延长了期限，原来期限是到今年的5月31号，而现在是延长到明年的5月31号。第二，减小了范围，3匹以上空调，也就是7500瓦以上的空调不在补贴的范围当中。第三，降低了补贴标准，原来补贴标准每台空调一级550块，现在只有200元。第四，提高了节能空调的能效等级标准，去年一级能效在今年来说就不是一级能效，是二级，原来三级以下包括四级、五级，今年彻底淘汰出局了，限制生产、上市。今年的一级比去年的一级更节能，技术等级更高。

　　根据国家去年的政策，去年6月份，上海市几个部门一起联合召开了新闻通气会，当时可能会有一些记者同志在。当时上海的政策主要是两条，除了中央的补贴以外，地方对于定频空调，一级能效空调不管制冷量多少，简单化处理为每台补贴150元，二级空调补贴100元。这个政策经过市政府研究，慎重对市场调研以后，今年继续保留，时间和国家一样，补贴到明年的5月31号，补贴标准也不变。

　　对于变频空调，去年中央的补贴政策是没有补贴的。大家知道随着生活水平的提高，人们追求房间空调质量要求也相应提高，很多都需要买变频空调。变频空调的舒适感高，但是价格也高。考虑到上海市场老百姓变频空调接受度高的特点，上海市政府去年专门对变频空调也进行了补贴。补贴标准就是中央对于定频空调的补贴和地方对于定频的补贴叠加以后的补贴一致，这部分都是由上海地方财政进行补贴。这个政策我们研究以后，决定仍然执行。当然由于中央补贴定频空调的那一块降下来了，因此最终补贴到每台变频空调也会相应下降。大致上，我举一个例子，对于市场购买比较多的1.5匹变频空调，如果是一级能效的话，按照新的补贴标准只能补贴350元。

　　第二个，也借此机会向各位媒体朋友介绍一下政策实施一年来的实际效果。在实施这项补贴政策以前，上海空调市场年销售总量一般不到100万台，节能空调市场占有率平均约18%。也就是说，这90万到100万台当中只有15万到18万台当中是一级能效和二级能效的节能空调。从去年7月1号实施地方和国家的节能空调双重补贴以后，到今年3月份9个月节能空调的消费量（包括变频和定频的）达到55万台，占整个空调市场份额60%以上。其中，更为可喜的是，今年1月份以来，单月节能空调市场份额超过了75%。我们总体觉得效果是明显的，既节能又惠民，还使我们空调制造厂能够扩大节能空调在市场中的份额，促进节能空调的成本和单价水平下降，从而具备了淘汰不节能空调的条件。

　　第二个问题，关于差别电价的政策，这一政策力度也是比较大的。电价政策比较复杂，简单的说，这次国家根据节能减排的要求，5月12号国家发改委、电监会和能源局联合下发了关于清理对高耗能企业优惠电价的通知。我们这次地方价格政策主要有四个方面：一是明确取消了目录电价当中对于高耗能企业用电价格的优惠。这次政策规定主要对铁合金、电石、烧碱用电，离子膜烧碱用电、合成氨用电等高耗能行业，各电压等级电价每年每千瓦时减少优惠5分钱。

　　第二是进一步调整差别电价，从6月1日开始限制类企业提高加价标准，从现在每度电加价5分提高到1毛5分，这次全国统一标准是提高到1毛。同时要求一些地方可以进一步提高标准，尤其是上海、北京等东部沿海地区，国家要求我们按照加快调整产业结构、推动产业升级的要求，提高加价的力度。淘汰类的企业执行的电价标准由现行的每度电加价2毛提高到4毛，这次全国提高到3毛。当然，限制类和淘汰类加价不是一步到位的，我们分两年到位，明年再提一次。这样我们给企业一个预期，企业自己看在上海还能不能做下去，适不适合在上海发展。

　　第三是进一步扩大了差别电价的实施范围。从7月1号开始，在国家规定的对八个行业实施差别电价的基础上，我们将根据国家的精神，结合上海实际，差别电价范围又扩大到制革、印染，以及规划保留的工业园区之外的零星化工企业以及危险化学品（市政府批准过渡性保留的除外）以及外环线以内的电镀、热处理、锻造、铸造企业。以上企业电价加价标准要比照差别电价中限制类标准执行。

　　第四是对超能耗产品实行惩罚性电价。对能耗超过国家以及上海规定的单位产品能耗限额标准的，实行惩罚性电价。

　　我们实施这些政策措施的根本目的是推动上海市产业结构调整、推进企业技术改造、推进节能减排和环境保护，使上海天更蓝、水更清、地更绿。

　　陈启伟：最后有一个情况通报，上周的新闻发布会上，有记者提了有关上海手足口病情况问题。那次跟大家介绍相关情况之后，境内外媒体都作了报道，但也有部分境外媒体对病情报道有所夸大。

　　今天我们再向有关部门作了了解，近期本市手足口病接诊情况处于正常水平。

　　2010年1月1日至5月27日，本市累计报告手足口病病例18235例（报告发病率96.56/10万），与全国报告的手足口病疫情发展一致。截至5月27日，全市共报告重症病例114例，以郊区为主，其中本市居民24例，外来人口90例；报告死亡病例3例，这些情况上周我们已经公布了，到目前为止没有发生变化，也没有发展，这3例死亡病例均是外来人口。

　　从目前本市监测的手足口病致病病毒来看,仍以柯萨奇病毒、肠道病毒EV71型为主,并未发生病毒变异。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家。