市政府新闻发布会实录(2010年7月15日) 2010-07-15
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  1、环球时报英文版:世博会开园以后,市容市貌取得了很大的成绩,对于世博园区周围,或者边缘地区,有没有一些计划和措施保障市容市貌?有一次我去高校周围有建筑工地,看上去有尘土飞扬。还有一次去浦东一个镇,是比较边缘的郊区,住了很多外来的人员,基础设施不是很好,看上去不是很令人满意。对于这偏远的地区有没有一些具体的计划和措施?

  鲁建平:你讲的问题确实会存在,世博会在中心城区举办,给市容环境建设带来了很好的机遇。目前在本市市容环境重点保障区域,世博周边,市容环境管理工作确实做的比较好;在一些偏远地区或近郊,确实还存在不尽人意的情况。我们将尽可能把迎世博市容环境工作向全市各个方面推进深入,抓住机会,不仅对重点保障区域加大管理力度,也争取使全市市容环境有一个大的变化。按照“三个一样”的要求,其它地区也应该学习世博周边的做法,把本地的工作做上去。行政管理部门将根据相关要求,加强检查督促,提升保洁工作的质量,把这些地区的环境做得更好一些。

  2、上海电视台:关于央视最近连续报道五常香米掺假事件,上海有没有这种情况,上海如何对这类情况进行监管和检查?

  陈启伟:近日,有媒体曝光市场上“五常香米”掺杂使假现象。昨天,我们与工商、质监等相关部门作了沟通,按照市政府的工作要求,相关部门高度重视。上海工商部门迅速采取行动,连夜组织力量在本市各主要农产品批发市场内开展“五常香米”清查工作。

  7月14日晚,本市工商部门通宵达旦检查农产品批发市场6个,包括浦东农产品中心批发市场、高湖粮油食品市场、嘉定真新粮食交易市场、江桥批发市场、杨浦嫩原粮油批发市场、普陀曹安农产品市场等本市主要粮食批发市场,涉及销售粮食的经营户285户,其中销售“五常香米”的经营户55户,经了解,目前各大批发市场内库存“五常香米”约247吨,绝大部分产地以黑龙江五常为主,经检查进货凭证、质量检测报告、产地证明、QS标识等,未发现来自媒体曝光的五常问题厂家的产品。

  在清查中,工商执法人员发现嘉定真新粮食交易市场有6户非东北大米(安徽舒县、灌县等)经营户在大米包装袋上傍用“五常”字样,当场责令其立即改正。

  目前,本市工商、商务委、农委、质监等部门积极沟通协作,对入场“五常香米”进行重点监控。下一步,工商部门将加大市场巡查力度,督促各大农产品批发市场落实索证索票制度,坚决杜绝问题大米上市。

  3、东方早报:两个问题。第一个,今年夏天会不会对景观灯或者外滩进行开放时间的限制。第二个,将对世博会周边1000米范围严禁占用道路销售瓜果,能不能详细介绍一下涉及哪些区,以及主要的景观区域?

  鲁建平:关于景观灯光的开放,每年市府会根据用电的情况做出相应的安排,目前尚不能确定今年是否要对景观灯光限制亮灯。但我们一定会从实际出发,在保障上海景观灯光满足游客和市民欣赏需求的同时,切实考虑到上海的供电服务能力,届时,将会有较为妥善的管理安排。

  对于设摊的控制区,会后可以向你做详细介绍,具体的90条主要道路、25个重点区域,包括世博周边范围,都将会标明,供参考。

  4、解放日报:近期全国范围内房地产市场调控一直是引人关注,其中涉及到对各地征地工作加强管理,上海在征地管理方面有什么情况可以向大家介绍一下。

  第二个问题,最近网络上传闻因为上海世博会人气很足,是不是有世博会延期闭幕的情况?

  陈启伟:先回答你提出的第二个问题。据我了解,上海世博会展期还是5月1日到10月31日,并无延期一说,网上有关世博会延期的目的是为了达到7000万人次参观目标传言应该是以讹传讹。但是,10月31日之后中国馆仍然继续对外开放。

  关于国土部进一步做好征地管理工作的通知,上海的贯彻情况向大家做一个通报。

  根据国土部《关于进一步做好征地管理工作的通知》精神,上海把征地管理作为整个土地管理工作的重要环节,把维护被征地农民的长远、根本利益和解决眼前现实利益有机结合,通过巩固和深化征地补偿和安置,切实维护好被征地农民的合法权益。着重做好以下几方面工作:

  一、适时调整征地补偿标准,建立与上海经济、社会发展相适应的征地补偿标准动态调整机制。市规土局、市农委、市物价、市统计局等部门对上海地区青苗补偿费、土地补偿费、财物补偿标准开展相应的调整工作。今后这类标准将根据农村经济水平的发展情况,适时、常态化地予以调整并及时公布执行。

  二、完善征地补偿安置政策,确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。

  (1)拓展小城镇社会保险内涵;采取多种途径妥善安置失地农民。

  (2)切实做好农村集体征地留用地工作。按照市政府规定,结合实际,在征收农村集体土地时,核定一定比例的土地指标,留给被征地的村集体经济组织,用于发展非农经营开发,长期保留农村集体经济组织和农民在土地上的发展权和财产权,使被征地农民的收入真正随着城市化的进程“水涨船高”。

  三、进一步规范征地程序,提高透明度,把确保被征地农民和农村集体经济组织对征地全过程享有知情权、参与权、话语权和监督权,作为完善征地制度的重要内容。在征地批文下达前,通过拟征地告知,让被征地农民知道将被征收土地的具体位置、土地用途、大致面积以及相关补偿安置政策标准。征地批文下达后,通过《征收土地方案公告》,特别是通过《征收土地补偿安置方案公告》,了解到农村集体经济组织和自身应得到补偿的具体金额。在征地实施过程中,被征地农民应一起参与对地上附着物、财物的清点核准。另外,在《征地补偿安置方案公告》张贴期间,被征地农民还可以按规定,对征地补偿安置方案提出意见和要求召开听证会的权力,使失地农民能正常维护其合法权益。

  四、继续加强征地全过程动态监管。建立征地事务管理网络信息平台,以征地管理的标准固化、环节简化、流程规范化、审批落地化、文档格式化为基础,加强了对征地全过程的动态监管。一是实现征地网上审批,减少自由裁量权,提高审批效率;二是实现网上动态监管,从拟征地告知到“两公告一登记”,再到土地征后的使用情况进行全方位、全过程适时监控;三是实现审批文档格式化,进一步规范征地行为。

  5、上海人民广播电台:关于自来水表问题,近来媒体报道因为更新不及时,有些水表存在多水费的情况,消费者也提出了赔偿的问题,想问一下相关部门有没有准备对多收水费进行退赔?

  陈启伟:今天上午水务局领导与网民有一个互动,或许他的回答更权威、更准确。这件事情涉及多个职能部门,目前市质检、水务等部门正在处理,作为供水单位上海市自来水来公司应按照相关要求,对水表的走率问题进行妥善的处理,目前各自来水公司正组建应急处置班子,及时处置来电客户反映的情况,详细情况可以向水务局等相关部门了解。

  6、新闻晚报:资料中有一句话,根据社会中介机构的统计截至6月底3个中心城区乱设摊总数已控制到5000个,怎么看待这5000个存在,是多还是少?

  鲁建平:这确实是大家非常关注的一个问题,设摊现象在中心城区也是一个非常普遍的问题,需要城市各级政府认真研究和综合治理。从上海的情况来看,近几年,管理工作始终按照市政府提出的“梳堵结合”的要求开展。4年前,通过有关方面做的调查显示,上海中心城区相对固定的摊位近4万个。对此,我们对城市乱设摊进行了区域化差别管理。一方面在人民广场、徐家汇等区域严禁设摊,主要因为该类地区属景观、交通重要区域,且公建配套设施比较完善,完全有能力解决市民百姓的日常生活需要。另一方面,对一些公建配套设施不能满足市民日常需求的地区,采取一些疏导措施,比如修车、修鞋,以及供应一些日常百货用品,或者部分菜场需要供应蔬菜、瓜果,以上这些情况,管理部门坚持采用人性化的管理方式,适当疏导。对一些不影响交通市容的小型修理摊等,规定其设摊位置,对一些确实能满足市民生活需要的蔬菜、果摊等,疏导其入场经营,尽可能减少对交通、环境,对市民生活的影响。现在本市共有约250个疏导点,解决了以上所说的类似问题。

  通过一手抓管理、一手促疏导,使上海中心城区乱设摊情况得到了进一步好转。相关统计数据是通过中介机构定期统计的,据统计,现在12个中心城区还有约5000个乱设摊点,相比过去有了很大改善。我国还是发展中国家,城市发展需要一个过程,在一些公建配套设施不完备的情况下,私设摊位的现象有时并回避不了,所以我们采取综合治理的办法,希望把这个问题进一步治理好。当然,“5000”的数字并不意味着以后都将允许存在5000个乱设摊位,根据城市发展情况,和城市服务能力,我们将逐步加强管理,做到既能够符合市民生活的实际需要,又能够将本市的市容市貌搞得更好。

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