蒋曙杰：

　　2010年是“十一五”规划的收尾一年，也是世博会举办年。市重大工程建设，根据市委、市政府的部署，按照确保世博会成功举办、经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐发展和“十一五”规划目标全面实现的要求，经过全市各方的共同努力，在全体市民和新闻媒体的理解、支持下，全面完成建设任务。全年市重大工程完成投资超过1000亿元；黄浦江上游航道整治工程、S6高速公路、虹梅南路—金海路通道工程、中航商用飞机发动机研发中心等15个项目开工建设；外高桥港区六期工程、沪苏高速公路（S26）新建工程、沪杭客运专线、沪宁城际铁路、闵浦二桥新建工程、龙耀路越江隧道工程、轨道交通10号线工程、文化广场改造等26个项目基本建成，为世博会成功举办提供了强有力支撑，为上海城市建设和经济平稳增长增姿添彩。

　　一、2010年市重大工程建设呈现三大特点

　　一是以保障世博为重点的重大基础设施项目建设平稳推进。

　　对外交通基础设施项目建设有序推进。外高桥港区六期工程、虹桥综合交通枢纽基础设施、上海至杭州铁路客运专线、沪宁城际铁路、沪苏高速公路（S26）新建工程等一批对外交通设施项目建成投用，为本市与长三角提供便捷的交通条件。承担水水中转任务的杭申线航道整治工程、赵家沟航道整治工程和大芦线航道整治一期工程等一批航道整治项目取得阶段性成果，高等级内河航运框架、区域物流集聚平台逐步形成，区域港口集疏运网络将得到进一步优化。京沪高速铁路上海段、崇启通道工程等项目全面推进，S6高速公路启动建设，全市高速公路运营里程达到778公里，运能进一步提升，完善了跨区域高速公路对接。

　　对内交通基础设施项目建设稳步推进。闵浦二桥新建工程、龙耀路越江隧道工程建成投入运行，军工路越江工程取得重大进展，长江西路越江隧道稳步推进，虹梅南路—金海路通道工程开工建设，越江道路系统得到进一步完善，黄浦江两岸的交通联系不断改善。东长治路——长阳路道路改建工程、外滩通道改建工程、友乐路和一批区与区连接道路建成通车。迎宾三路、林海公路和一批公交枢纽建设全面推进，进一步完善城市路网布局、改善区域交通条件。轨道交通11号线南段工程、11号线北段二期、12号线、13号线工程加快推进，轨道交通2号线东延伸工程、10号线工程等项目世博会前建成通车，运营里程达到425公里，为2012年建成500公里轨道交通网络打下坚实的基础。

　　二是以改善民生为重点的重大社会事业项目建设有序推进。

　　能源保障设施项目建设加快推进。崇明北沿风电工程、石洞口燃气生产和能源储备项目、50万伏市西南工程等项目开工建设；国家重大天然气项目配套工程、上海临港燃气电厂一期工程、50万伏练塘输变电工程、22万伏输变电工程等项目施工取得重大进展； 50万伏漕泾输变电工程、上海漕泾电厂“上大压小”新建工程建成投入使用，为缓解上海供电、供气紧张局面起到关键作用，实现能源与经济、社会、环境的协调发展打下良好的基础。

　　生态环境保护项目建设加快实施。承担市中心区、浦东、长兴岛、横沙岛等地区原水供应的青草沙水源地主体工程基本建成，部分地区开始供水。白龙港片区南线输送干线完善工程、白龙港污水处理厂扩建二期工程、老港生活垃圾综合处置基地一期工程启动建设；苏州河环境综合整治三期工程市区防汛墙改造工程完成，底泥疏浚开始实施，竹园污水处理厂污泥处理工程、白龙港污水处理厂污泥处理工程取得阶段性成果，西干线改造工程实现主线通水，污水输送能力进一步提升。上海东海大桥100兆瓦海上风电示范项目、上海吴泾热电老厂改造工程顺利完成，为全面实现上海节能减排目标作出贡献，进一步改善了上海生态环境，提升上海城市环境质量。

　　文教卫生体育等设施项目加快建设。提升市级医疗设施和服务能力项目、郊区三级医院建设等一批卫生设施项目建设全面推进。中欧国际工商学院三期工程奠基仪式举行，上海应用技术学院奉贤校区二期工程基本完成，上海电机学院临港校区一期工程、上海金融学院综合实验中心及后勤配套建设工程等一批教育设施项目建设进一步加快，为上海培养人才、服务经济建设具有重要意义。文化广场改造基本完成，上海东方体育中心落成，上海交响乐团迁建工程、上海自然博物馆等一批文化、体育设施项目建设进展顺利，为塑造城市形象、完善城市功能、满足人民群众文化生活需求起到重要作用。400万平方米经济适用住房建设加快，将为解决低收入家庭住房困难起到重要作用；同时大型居住区配套道路建设及公交枢纽开始建设。

　　三是以促进经济方式转变为重点的重大产业项目建设顺利推进。

　　高新技术项目建设取得新进展。中科院浦东科技园、中科院生命科学基础研究与应用研究平台及技术保障条件建设项目全面推进，中科院上海佘山天文台65米射电望远镜项目启动建设，城市水资源开发利用（南方）国家工程研究中心基本建成，为培养人才、科技创新、产业升级创造条件。

　　自主研发项目建设取得新成果。上海汽车工程研究院自主品牌研发中心、上海汽车临港产业基地自主品牌新产品技术改造项目进展良好；中国商用飞机公司能力建设项目、中航商用飞机发动机研发中心、ARJ－21支线飞机批生产能力建设项目开工建设，为商用飞机试飞工作服务的浦东机场第五跑道圈围工程先期启动，将逐步形成一批核心技术、自主品牌开发成果和完整的产业链。

　　先进制造业项目建设取得新成就。 中船长兴造船基地二期工程前期工作全面展开，清洁高效煤电成套设备国家工程研究中心、“909”工程升级改造－12英寸集成电路芯片项目、上海天马4.5代AMOLED中试线项目实施建设；宝钢浦钢搬迁工程第二步实施项目基本建成，增强了行业领域的竞争力。

　　现代服务产业项目取得新发展。迪士尼项目及外围配套基础设施工程启动实施，上海西郊国际农产品交易中心工程、上海中心大厦项目、上海国际航运服务中心项目、上海宝山邮轮停靠码头等工程建设进展良好，将为上海现代服务业发展注入强劲的动力。

　　二、推进2010年市重大工程建设的四项主要工作

　　2010年，围绕重大工程按计划节点加快推进，确保工程安全质量，确保城市基础设施正常运营，重点推进四个方面的工作：

　　第一，狠抓工程施工协调。优化重大工程不同基建阶段的办证审批流程和具体操作办法，前期工作协调推进有力，确保项目开工建设。建立了世博及相关项目推进领导小组和信息报告制度；重点协调推进世博会场馆及配套项目、轨道交通、越江工程、虹桥综合交通枢纽等重大工程建设项目，确保节点目标实现。

　　第二，狠抓矛盾化解工作。利用各种形式，加大做好宣传、解释和安抚工作的力度，争取市民的支持理解配合。尊重市民对重大工程建设的知情、参与权，引导市民与社会各界为重大工程建设建言、献策。完善矛盾化解机制，坚持例会制度，对矛盾进行预判，形成了“专人牵头、管项目管矛盾”的矛盾化解工作机制，重大工程涉民矛盾得到较好地解决。

　　第三，狠抓工程风险防范。2010年的市重大市政工程交叉施工风险节点144个，其中重大的63个。研究完善重大工程交叉施工风险管理机制，形成了“上海市重大工程交叉施工风险评估管理暂行办法”，确立了相关的技术标准、管理手段和各参建单位在交叉施工风险管理中的职责，有效地控制了工程风险。

　　第四，狠抓文明施工管理。基本形成了市重大工程文明施工操作管理办法，组建了相应的文明施工管理工作组，形成了项目建设单位月度考核、项目管理人员抽查考核和工作组综合考核的工作体系，全市重大工程文明施工面貌有了较大改善，重大工程文明施工管理水平进一步提升。

　　三、2011年市重大工程建设五个方面考虑

　　2011年是实施“十二五”规划的起步年。按照市领导的要求，市发展改革委已在考虑研究重大项目的具体安排，主要有以下五个方面的考虑：

　　一是围绕科技创新，大力推进产业结构优化调整重大项目建设。开工建设国家蛋白质科学研究上海设施项目、数字电视国家工程研究中心项目、中国（上海）网络视听产业基地项目、上海复星医药金山生物医药产业基地项目；加快推进中科院上海高等研究院项目及国家研究中心项目、中船造船基地、商飞项目的建设、自主品牌汽车研发中心及新产品技术改造项目、迪士尼项目及外围配套基础设施建设、上海中心大厦、上海国际金融中心、上海国际航运服务中心等项目；基本建成上海宝山邮轮停靠码头。

　　二是围绕节能减排，着力推进加强生态型城市建设项目。启动建设老港综合填埋场一期工程，继续推进老港再生能源利用中心建设项目、白龙港片区南线输送干线完善工程、白龙港污水处理厂扩建二期工程、风电工程、西干线改造等工程项目，基本完成苏州河底泥疏浚工作，基本建成白龙港污水处理厂污泥处理工程，抓紧推进燃煤电厂脱硝改造工程、上海漕泾IGCC示范工程的前期工作。

　　三是围绕城市运行保障，加快推进能源供应和完善市内交通基础设施项目建设。中心城排水系统实施改造，继续推进国家重大天然气项目配套工程、临港燃气电厂及一批500千伏和220千伏输变电工程；加快推进市内交通基础设施项目建设，继续推进轨道交通13号线、中环线浦东段、公交枢纽及一批越江工程建设，基本建成军工路越江工程、迎宾三路快速通道，抓紧推进嘉闵高架、轨道交通3和4号线分运营工程等项目的前期工作。

　　四是围绕持续改善民生，稳步推进重大社会事业项目建设。开工建设华东理工大学奉贤校区二期工程、上海海事大学教学实习船等项目，继续推进保障性住房以及大型居住区配套道路建设、提升市级医疗设施和服务能力建设项目、上海自然博物馆等项目的建设，基本建成上海电机学院临港校区一期、金融学院综合实验中心及后勤配套建设工程；。

　　五是围绕城乡一体化，有序推进郊区新城、郊区基础设施体系建设。启动建设S26公路东延伸、郊区供水集约化工程等项目，继续推进S6高速公路、G40崇启通道、杭申线航道整治工程、城乡轨道交通11号线南北延伸和12号线及22号线、区域道路对接、郊区三级医院等项目的建设；基本建成京沪高速铁路上海段、黄浦江上游航道整治工程。

　　谢谢大家。

　　问答实录

　　1、劳动报：去年是“十一五”收官之年，我想问一下整个“十一五”上海重大项目建设的情况。

　　蒋曙杰：马上就要开上海两会了，市政府工作报告将对我们上海经济社会发展的“十一五”作全面总结，市政府工作报告是最权威最全面的消息。我们建设交通委也正在总结“十一五”，我简单介绍一下几个方面。

　　一是现代化城市交通体系基本建成。全面加快了“三港三网”为重点的重大工程建设，枢纽型功能性、网络化城市基础设施体系基本建成。“十一五”重大工程完成了354项，投资完成5500亿，上海国际航运中心硬件设施建设取得重大突破。海港码头泊位超过1100个，上海航空枢纽加快发展，已建成4座航站楼，5条跑道，沪宁沪杭城际铁路建成通车，铁路形成6个客运站的能力。铁路客运能力比十五末期增加了2倍，建成12条轨道交通线，运营线路总长度超过440公路。轨道交通运营里程位居世界大城市前列。高速公路里程776公路，比“十五”期末增家200余公里。黄浦江越江设施增加了10处，达到23处，市政公用基础设施规模迈上新的平台。每万人拥有道路里程超过11公里。人均道路面积超过17平方米，供水管道长度达3万公理，燃气管道长度达2.2万公里。

　　二是城市现代化管理水平明显提升。完善上海市区“两级政府、三级管理”，郊区“三级政府三级管理的”体制，形成市、区（县）、街道（乡镇）三级比较完整的城市管理综合执法体系和网络。“十一五”期间，城市管理信息化大度推进，信息技术广泛应用于城市管理领域，城市交通信息集中采集发布系统建成并投入使用，为日常交通管理提供了支撑，尤其是在世博期间发挥了重要的保障作用。城市网格化管理系统实现上海中心城区及郊区核心区全覆盖，并逐步向郊区其他城市化地区拓展。特别是抓住世博会的契机，广泛组织发动，加大投入力度、完善法制建设、着力治理顽症，城市面貌焕然一新，城市运行更加有序，为全面提升城市管理水平奠定了良好的基础。

　　三是城市建设交通行业保持了健康、持续的发展。深入贯彻国务院（2009）19号文件精神，紧紧围绕集疏运体系和航运服务体系，不断深化综合试验区政策研究，19号文件中有关政策全面落地，上海港货物年吞吐量超过了6.5亿吨，与“十五”期末相比增长47%，连续五年位居世界第一；机场进出口港旅客超过7100万人次，与“十五”期末增长了68%。通过不断完善“行业公益性、运作市场化”机制，市政公用行业多元投资结构基本形成，市政公用服务供应能力大为提高，全市自来水供应能力超过每日1000万立方米，煤气销售总量达到全年14亿立方米，天然气年销售总量达到31亿立方米，有力保障了城市用水、用气的需求。建筑业总产值达到全年3800多亿元，形成百万建筑大军和全国最为开放的建筑市场之一。住宅房地产业平稳较快发展，上海各类房屋建筑面积达到8.7亿平方米，其中住宅面积约5亿平方米，“十一五”期间新增住宅1.2亿平方米。

　　四是市民生活水平显著提高。市民居住总体改善，旧区改造加快推进。“十一五”期间完成市区二级旧里以下旧区改造面积340万平方米。住宅成套率达到95%，市区人均居住面积达到17.2平方米。市区公共交通网络进一步完善，中心城两点间公共交通平均出行在一小时内完成，郊区基本实现行政村“村村通公交”。城市污水处理率提高到78.9%，苏州河市区中小河道基本消除黑臭，农村河道整治成效明显，城市水环境质量大为改善；巩固国家园林城市成果，加快绿色建设和养护，绿色覆盖率达到38.1%。人均公共绿地面积达到12.8平方米。

　　2、日本朝日新闻：中国商用飞机公司的事情，ARJ—21建设项目，请问这个项目具体是什么样的项目？还有这个是什么时候完工，还有投资规模？新项目的规模是什么样的？还有迪士尼项目，里面、外面都包括的话，投资规模是多少？另外有没有电动汽车方面的投资项目？

　　蒋曙杰：ARJ工程已经推进一段时间了，它的正规名字是支线飞机的流水线能力建设。我们是负责工程建设的，比较完整的数字我这里没有办法提供，如果感兴趣的话，可以找专门的ARJ项目工程指挥部了解。

　　迪士尼项目工程规模比较大的，从目前来看，整个围绕迪士尼和相应的工程建设，上海已经成立了相应的管理机构、审批工程、迪士尼相应配套建设指挥部和上海国际旅游度假区管理委员会。整个工程建设以及浦东新区相关配套的一些配套状况，应该说整个还在研究和决策过程当中。

　　关于科技发展项目，前面已经提及自主品牌汽车研发中心及新产品技术改造项目，不单单是电动车，还包括其他新能源的汽车，都在我们建设任务之中，都有相应的项目安排和工程建设任务。

　　陈启伟：有关迪士尼项目的投资，最近有不少媒体在报道，我在这里做一个补充说明。迪士尼乐园项目是一个长期的项目，投资总量将根据项目发展的需要合理安排，依法报相关部门审批后才能确定。这一点请媒体给予充分的关注。

　　3、上海人民广播电台：我有两个问题请教一下蒋主任。今年是“十二五”的开局之年，刚才蒋主任也介绍了很多“十二五”的重大工程，我们也想了解一下今年在这些重大工程当中，在安全和质量、监管的方面有哪些新的举措，尤其在建筑业有序市场方面，请蒋主任介绍一下。第二个比较具体一点，现在老百姓都充分感受到了地铁的便捷性，对四通八达的地铁非常享受，也想了解一下今年地铁新建设线路的一些设想？

　　蒋曙杰：新的线路近期就要公布了。地铁建设项目，始终是作为市委、市政府完善上海城市建设，便捷公共交通一个重要的工作内容。即使在世博会的举办期间，我们的地铁建设工程还是在建设过程中。此外，城市公共交通体系的完善建设的任务还是很重的。接下来有一批新的建设项目，比如说12号线、13号线、包括规划当中要新开工的22号线，还有其他的一些线路也在前期审批和研究过程当中。应该说建设强度和建设力度还是非常大的。所以我们感谢市民对我们的理解，在地铁建设过程当中包括在前期，带来的一些影响，给予我们的理解表示感谢。也在施工当中给市民带来的影响表示歉意。

　　接下来就回答第二个问题，重大工程建设的质量、安全，包括文明施工，一直是我们重大办非常关心事情。通过这次迎博办博，让我们看到在工程管理上、在工程文明施工的投入上和水平的提高上，我们有这样的能力，也有这样的可能，进一步来提高我们质量安全管理的水平，进一步完善我们文明施工的相关措施。最大限度地减少对周边环境、对市民和社会的影响。应该说这些要求已经开始落实到我们新一轮重大工程建设过程当中。

　　下周，市政府常务会议上就要讨论《关于建筑市场整顿的若干意见》，这里面对质量安全应该说有比较大的政策上和行政管理上的安排，到时候还会请我们媒体记者一起来监督，这里不重复。但是方向是很明确的，我们将在市委、市政府的领导下，按照我们研究制定的新的关于加强质量安全的相关法律法规、行政规则，以及我们行之有效的一些管理办法，在整个面上进一步加以推广和展开。在这里我也恳请媒体朋友，在下一轮建设过程当中，在我们整顿市场、提高安全质量管理水平和文明施工管理过程中，继续给予我们多提建议，给我们多找差距。非常谢谢。

　　4、台湾“中央通讯社”：我有两个问题想提问。我想请教的是迪士尼的建设上海市人民政府有没有一个比较具体的可以完工启用的时间。这是第一个问题。第二个问题刚才蒋主任提到了今后新的一年，或者说“十二五”期间要新建的住房，请教一下蒋主任，我们借由这个新建的住房，有没有办法对上海市房价的抑制起到一些什么样的效果？

　　陈启伟：关于迪士尼乐园项目我再补充一点。上海已经成立了申迪集团公司，与美国迪士尼方面将成立一个项目合资企业，目前正在向国家有关部门报批之中，您问题中提到的乐园开工、竣工等具体相关时间节点，待合资公司审批完成，规划制订好以后就可以逐步对外公布。

　　蒋曙杰：第二个问题我不是权威的，但我可以试着回答。我们经济适用住房的建设受益群体和想要解决、发挥的功能还是非常清楚的，是中低收入市民的住房改善方面的情况，当然它还牵涉到旧区改造、牵涉到经济适用住房受益群体的整个分配、包括入住等相关问题，但是最起码是房屋建设。

　　党中央、国务院对于和谐社会建设，衣食住行方面是非常重视，对于过分炒房价，抑制房价上涨也是政府工作非常重要的内容。所以，我们的任务是确保经济适用住房按质、按期完成，实现我们市委、市政府对于经济适用住房，包括住房政策，在经济适用住房这一块的住房建设上面的要求。经济适用住房是我们的重大工程，也是市委、市政府的实事工程。

　　5、中新社：我有一个问题想问一下关于世博园区的后续利用，这个都是外界比较关注的，我们也知道现在处理一轴四馆，还有最佳实践区，现在又有西班牙的也保留下来，其他的都陆续拆除。我们后续用途当中有没有明确的答复？

　　蒋曙杰：应该这样说，关于后期利用有些问题还正在研究，但是一定有时间表，具体相关内容还是要找世博局。

　　6、新加坡“联合早报”：关于上海国际航运中心建设，上海港现在已经是世界第一了。我想问一下国际航运中心的部分未来几年的建设还有哪些项目在建设？是什么方面的功能？

　　蒋曙杰：航运中心建设，今天讲的主要是硬件部分，但是非常重要的还有一块是软件建设，要使硬件发挥更大的作用，真正成为航运中心的话，还有很多方面的任务要去完成。硬件设施的完善，涉及水水中转的一些航道建设、港口基本码头泊位、包括码头自身建设。但是我想要强调的一点，作为我们建设交通委来说，除了硬件建设之外，更加重要的任务在于软件建设。相关的政策、相应的人才、相应的一些体制机制，可能是我们航运中心建设下一步的重头、关键。

　　7、台湾“旺报”：我想请教最近媒体比较关心的，一线大城市怎么样解决交通治堵的问题。上海这几年加快周边、市中心的这些公共交通建设以外，我们还会出台哪些具体的措施，因为我们知道交通流量和车牌也在不断的增加，在这方面有没有比较具体的举措方向？

　　蒋曙杰：这样大型化、便捷化的轨道交通，对城市交通本身就是一种改善。市建设交通委推进信息化在交通管理上的应用，城市的基础市政工程的进一步完善配套，断头路的打通，使交通配置更加合理，这方面我们还会进一步加强。

　　8、中国经济导报：我想问一下住房，大概什么时候可以申请公租房，公租房的标准是怎么样认定的？

　　陈启伟：关于公租房最好的采访对象应该是房管部门。

　　9：上海证券报：刚才蒋主任提到2011年的建设重点里面包括一些生物医药方面的一些工程，去年上海正好是完成了一些国资委下面的医药公司重组，所以我比较关心这一方面。能不能介绍的再具体一点。除了中科院的蛋白质项目，除了复兴医药的项目，是否还有其他的生物医药方面的项目。

　　蒋曙杰：这样的项目我这里介绍的是几个比较大的，包括一部分项目是国家项目，我理解你刚才说的其他项目，其实我们还是有的。因为我们每年重大工程的整个计划，要在不久马上召开的两会上，通过今年的重大工程和实事项目，人大上要通过，所以我现在没法具体来说，等到两会之后就非常明确，列入今年重大工程项目的清单就可以出来。

　　10、中央人民广播电台：我想问一下苏州河无害化处理和资源化利用？

　　蒋曙杰：有的，这方面权威部门是水务局，但是我可以比较明确地说，无害化的处理肯定是有的，资源化的利用肯定也是考虑的内容。具体情况是不是请水务局。

　　11、中国日报：有个问题想接着刚才交通的问题问一下蒋主任。我们知道从这个月开始，北京也是采取了跟上海不一样的政策，通过摇号来产生车牌，请蒋主任谈谈，北京和上海这两个城市对其他的城市都有很大的借鉴意义，请您谈谈这两种政策，政策的出发点以及作用方面，您能不能给出一些您的看法和理解。包括上海在未来有没有可能完善我们的车牌分发制度。谢谢。

　　蒋曙杰：世界上大都市的交通拥挤状态是一个共同面临的问题。本市有关部门和研究机构，在信息收集，信息研判，到最终做出决策来说，致力于改善城市拥堵的状况，这是决策的主要目标和基本方向。通过世博会举行，我们现在做到了交通流量信息的实时采集，至于针对什么具体交通政策，还要考虑各个方面的因素。

　　陈启伟：由于时间的关系，今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位。