市政府新闻发布会问答实录(2011年3月24日) 2011-03-25
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(一)

  1、广州日报:我想问一下上海对于广大外来务工人员,他们能否享受到这次最低工资标准的调整?人社局对于广大外来务工人员,为他们缴纳的社会保险有没有具体的政策,请简单介绍一下。谢谢。

  鲍淡如:上海最低工资的标准,刚才我已经讲了适用于上海各类用人单位,全日制单位的就业劳动者,适用月最低工资标准,非全日制适用于小时最低工资标准。所以当然包含外来务工人员。

  社会保险费将按上海现有的政策,应该怎么样缴纳还继续怎么样缴纳,该由企业承担的继续由企业承担。

  2、中央电视台财经频道:刚才您说了对于上海来说把最低工资标准调整了,我想问的问题是对于上海这类消费水平较高的地区是否会提高个人所得税的起征点,如果提的话大概提到多少的范围?谢谢。

  鲍淡如:你的问题是大家很关心的问题,但是税收是国家统一政策,第二个也不是人力资源社会保障部门的职责范围。所以这个问题我无法回答你。谢谢。

  3、北京财经杂志:我想问一下,这次的调整是否涉及到上海之前的热点话题,即劳务派遣工据说已经40%的人群,是否覆盖他们?

  第二个问题,在社会保障局这一块,对于劳务派遣工今年是不是会有一定保障方面的政策出台?

  鲍淡如:实际上两个问题,第一个问题,劳务派遣工是不是适用于最低工资?我还是刚才那句话,最低工资标准适用于全市各类用人单位。所谓劳务派遣,是跟劳务公司建立劳动关系,被派遣到没有建立劳动关系的单位从事具体的工作。建立劳动关系的单位有责任按最低工资标准来执行。这是没有问题的。

  第二个问题,劳务派遣工的政策怎么调整?这个问题不是今天会议发布的内容,所以对不起不能回答您。谢谢。

  陈启伟:我们上半场的发布会就到这里,谢谢各位。

(二)

  1、东方早报:前两届的全球创业周峰会是不是达到了一种效应,就是连锁带动大家创业的效应。大学生创业因为是早期的项目,大家觉得风险也是比较大的,对于大学生创业,或者是早期创业风险比较大的,风投资金会不会关注它们,关注它们会不会风险很大,投资人愿不愿意冒这个风险?

  张德旺(上海市大学生科技创业基金会秘书长):谢谢这位记者的提问,简单介绍一下第一个问题,关于全球创业周峰会的效应。2009年,全球创业周峰会第一届在美国召开,有60多个国家参与,第二年在阿联酋迪拜举办,吸引了84个国家参加。第三届在中国上海召开,将有96个国家和地区150余国际代表参加,数据的变化基本可以说明,通过全球创业周这个平台,推动了各个国家在创业领域方面的交流和分享。有一句话叫,文化有地域,创业无国界。从这个意义上来解释,创业也是可以全球共同参与的事业,是非常有意义,有价值的。

  第二个问题,你刚才说的很好,早期项目是有风险的,风险投资者是看到有价值的时候参与,怎么样吸引风投参与呢?基金会是公益性的,但是核心和实质就是承担了最早期天使投资机构的角色,我们在做的过程中就逐步让风险投资做一些对接,把真正推动科技创业的金融生态链建立起来了。链条有四个环节,第一是谁给第一桶金,第一桶金风险最大,所以政府设立种子基金。第二,市场上最缺的是小企业小额融资需求,银行机构也有限制,现在在市金融办、市科委的推动下,基金会设立了一个专业化创业企业担保公司。第三,我们现在有一个联合天使投资人推动的早期投资基金。第四,有一个联合社会结合起来的创业加速器。这个链条把风险分担、收益共享的机制建立起来了,政府把这个机制建立起来,大家共同分担风险,共同分享收益。

  2、东方网:两个问题,第一,中国创业大学生的创业现状有没有相关的数据,能否举一些成功的案例,成功的人有哪些特质,或者我们应该给予他们什么支持?

  第二,作为专业扶持大学生科技创业的机构,你们会给科技创业大学生初期创业的时候什么样的建议?

  张德旺:关于大学生创业的报道是很多的,数据也很多,我们有一些数据,基金会成立到现在已四年多。07年有个调研,上海大学生中有创业意识的大约占到60%左右。现在每年毕业生平均数是10万左右,真正能够申报创业的约400多个。

  第二,具备什么样的特质适合创业,我们有一个模型,目前评价一个大学生多了一把尺子,衡量一个人的综合素质,我们归纳为四个“有”,第一有激情,第二是有目标,第三是有能力,第四是有准备。如果这四个“有”都没有的话是不可能创业的,目前成功者中这些基因都有,失败者中这些基因就比较少。

  3、中央人民广播电台:本届全球创业周峰会,以及中国大学生自主交流会,预计收到什么样的效果,召开之前是不是有一个具体的评估?

  张德旺:选择中国开这个峰会意义非凡,主要有几个关键词。第一,借鉴。借鉴各个国家在推动创业方面的经验和做法,美国目前100家的成长型公司当中46%是大学生创办的,以色列推动年轻人创业有很多政策,从这个角度讲各个国家的经济发展、文化状态、习惯不一样,推动创业的经验、做法可以供大家分享借鉴。第二,推动。推动了中国的创业环境。我们曾经一有句话,支持创业,土壤为先,支持为重。我们邀请了政府的高官参加,风险投资家参加,企业家参加,关键还请了三四百位创业者参加,这样大家互相互动,推动政府出政策,推动媒体关注,推动天使投资者关注早期创业。第三,平台。全球创业周平台做了三年下来是非常有影响力、生命力的,各个国家的政府都很关注,我们这届大学生创业周也得到了中国党和国家领导人的重视。这是创业者的嘉年华,大家可以在这里分享创业,放飞梦想,最终得益的是创业者。峰会有网络直播,大学生和其他有志于推动创业的相关组织,都会从这次峰会当中得到他们需要的信息,得到他所获得的感悟。

  4、上海人民广播电台:两个问题。第一,上海市大学生科技创业基金会创办以来扶持的企业存活率有多少,有没有总结过有些企业为什么没有存活,为什么失败,症结在哪里,基金会有没有什么跟进的措施?

  第二,目前上海房地产市场呈现很明显的态势,一方面是上海之春房价高涨,各区经济适用房也在广泛推开,但是房价依然在高位维持,市政府会怎么评价房地产市场?

  陈启伟:你提的第二个问题不在本次发布会主题之内。

  张德旺:关于大学生创业存活率的问题,我现在有一个基本数据判断,是两句话。第一,大部分人不会选择创业。第二,即使选择创业,大多数也会失败。基金会有一个数据,自主创业企业433家,目前我们资助项目是三年,从第一个三年来看,已满三年资助期的226家企业中,目前有60家企业发展势头不错,资助金额已全部偿还,原价退出了。当然这也不代表以后他发展很好,但是至少可以说明目前大学生创业的现状还是令人鼓舞的。

  陈克宏(上海市科技党委书记、上海市大学生科技创业基金会常务副理事长):我们做大学生创业有一个非常重要的理念,就是要改变创业的生态环境。我们常说上海的大学生愿意当金领、白领,不太愿意当首领。我们要创造这种环境,支持有志创业的年轻人。可能年轻人自己开始时候也未必知道有这方面潜力,可是他有激情,有勇气,有准备,我们就鼓励他。你刚才提到成功的案例,像我们资助的做开心农场的项目就获得非常大的成功,还有搞材料的项目等等,有机会也欢迎记者专门采访这些成功的案例。

  5、广州日报:刚刚说到两个大多数,我们社会也要让初次创业的大学生允许他们有犯错的机会,我们对创业失败的大学生有没有跟进的补救,或者帮扶的措施?

  张德旺:我们每年会对创业者做一些互动、座谈,了解他们在创业过程中的困难、收获,其中有一个比较好的形式叫“与创业者午餐分享”,经常邀请一些创业者跟我们交流。有不少创业者觉得,第一我要创业基金不是仅仅缺钱,有了这个平台,大家就有一个组织,大家可以互相支持分享。第二,创业失败以后再去就业,找到的工作岗位比当初第一次选择创业的岗位,不管是薪酬,还是自己的满意度,都超出自己的期望。第三,从我们自己推动创业来说,年轻大学生创业成功和失败都是一个暂时,最重要的是要磨炼自己的创业精神,有了这个精神,即使失败,第二年、第三年还是会东山再起。如果觉得自己还不具备条件,有这样的精神、思维,再去就业也非常有竞争力。成功、失败只是一个动态的过程。

  我们也跟一些创业家做一些交流,他们也有一个判断,年轻人不选择、不冒风险,等到40岁、50岁冒风险的成本会更大。网上有一句话说,选择创业,40岁以前不要犹豫,40岁以后不要后悔。

  6、中国文化报:有三个问题。第一,对于大学生创业有没有什么限制,像毕业年限,是应届毕业生,还是毕业几年的学生?

  第二,创业周活动在全国分布情况怎么样,仅是在大城市推广,有没有意向推广到全国其他的高校去,创业基金会是否有意向把扶持大学的范围扩宽一点,不仅限于上海、北京这些高校。

  第三,这个创业基金会的扶持是否会导致大学生抢这个先机,产生一种休学创业的情况。因为现在社会上出现好几例大学生休学创业的现象。

  陈克宏:这个工作还是开创性的工作,一开始定义在大学毕业两年左右,现在我们感觉年限可以更加宽泛一点,离开学校五年之内,任何时候有创业的冲动、想法,有了相关准备,都可以到基金会来申请。我们现在面比较宽,科技创业基金会主要面对理工科,从材料到应用,到信息,方方面面都有。文化创意类的创业我们也支持。主要是鼓励和引导,面向大学生的知识创业。

  第二,关于在全国的分布,创业周活动每年11月在全国范围内开展,去年活动覆盖了24个城市近100所高校。关于支持大学生创业,据我们了解在全国也有不少城市一直在推动这件事情,教育部将和其他部门一起召开全国大学生创业交流活动。上海做得比较早,去年和前年开幕式和闭幕式都在北京举行,我们力图把上海的创业活动推向全国,影响全国。因为大学生创业应该不分地域,我们也非常希望全国的大学生毕业以后到上海创业,真正使上海成为创业者的乐土。

  第三,关于休学创业的问题,这个问题要两面看,一方面我们希望学生能够非常好的完成学校整个学程的教育,当然我们希望在学习过程中有创业的课程系,教育部正在考虑专门设立一些学生创业的课程系,我们非常希望学生把他的知识用在社会上创业。我们不鼓励学生借创业的名义休学,这是一个方面,如果一二年级想办创业,也不能排除个案,他是个案,总归有他的特殊性。不能不允许这些人创业,如果他们很有热情、有准备的,应该作为个案来支持,当然不作为主流。我相信大学生本人和社会都能很好地处理创业和学习的关系。

  陈启伟:今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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