市政府专题新闻发布会实录(2011年9月22日) 2011-09-22
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  1、上海电视台:我是上海电视台的记者,请问市委宣传部的宗明副部长,在“十二五”期间,上海为推动文化创意产业的发展有那些具体的措施?

  宗明:“十二五”期间上海推动文化创意产业发展,主要有以下几个角度的考虑:首先是贯彻落实“十二五”规划。针对已经发布的《上海市文化创意产业发展“十二五”规划》,我们要举全市之力、市区联手,确保规划的落实,这是推动上海“十二五”期间发展的一个很重要的任务。因为这个规划的起草过程是凝聚了全上海各方面的力量,历时一年多的时间,规划是从上海的“十一五”发展成果出发,也是从上海的基础出发制定的,对规划的实施,我们要下大力气去落实。

  其次是对政策的研究和深化,这是推动产业发展的重要内容,一是要对现有相关政策进行梳理,帮助落地,要把政策落实到企业发展的实际当中。二是要适应新的形势和要求,进一步研究和出台新的政策,推动产业又好又快发展。

  第三是要大力推动重点项目建设。依托一批“部市合作”国家级文化产业园区及各个区县在“十二五”文化创意产业发展规划当中重点项目的建设,带动相关资源的集聚,使得文化创意产业的集聚度进一步加强,产业效能进一步提升。

  第四,文化创意产业的发展关键在人。人才的培育和集聚对于推动整个“十二五”期间上海文化创意产业的发展具有举足轻重的作用。上海要营造有利于更多优秀人才到上海来创业、创新、创造的环境和条件,相关部门要共同努力,特别要吸引、凝聚一批有助于推动文化创意产业发展的带头人、优秀人才和团队,为上海整个文化创意产业的发展提供更多的人才支撑和智力支持。

  另外在推进文化创意产业发展过程当中,我们还要进一步营造良好的市场环境,营造良好的政府服务环境和良好的市场管理体系,推动产业繁荣有序发展。

  根据规划要求,到2015年文化创意产业增加值增幅快于服务业平均值,力争实现增加值占全市生产总值的比重达到12%左右。因此,又好又快地推动文化创意产业的发展,对上海“创新驱动,转型发展”的意义是非常重大的。我们在这方面的工作举措还要更加扎实,特别是要充分调动区县的积极性,区县的一些很好的经验要进行推广,也要学习兄弟省市的优秀做法,包括我们加入了创意城市网络以后,更要学习和借鉴国际上推动文化创意产业发展的很多好的经验,从而进一步推动上海文化创意产业的发展。

  2、解放日报:之前邵主任介绍“十二五”文化创意产业规划的时候提到,“十二五”期间文化创意产业要成为引领和支撑上海新一轮发展的重要支柱产业。那么从上海的经济结构调整来看,这一句话分量是非常重的,您也介绍到我们接下来有五项主要的目标任务,您能不能再具体展开介绍一下,围绕这个主要任务,会不会有一些更加具体的一些举措或者说项目可以说一下。谢谢。

  邵志清:上海面临着城市转型和产业结构升级,所以发展什么样的产业对上海未来是非常重要的。基于这样的考虑,我们实际上从2008年金融危机的时候就在思索上海未来发展的方向和路径。经过讨论以后,当然有很多的途径。其中一个非常重要的就是推进文化创意产业的融合发展。在2009年,带着这样一种思考和对未来的设计,我们申请加入联合国教科文组织“创意城市网络”。2010年2月10号上海正式获批,成为“设计之都”。

  上海的文化创意产业从原来文化产业﹑创意产业的分别推进,到现的融合发展和提升。“十二五”规划中明确了五项重点任务、七个举措,具体来讲:

  第一个方面是规划布局的引领。业态规划上,我们聚焦艺术业、工业设计业等十个重点领域,每个领域都有具体的规划内容;空间布局上,从原来的文化产业园区和创意产业集聚区,现在统筹起来考虑和规划,形成“一轴、两河、多圈”的空间布局。

  第二个方面是财税及金融政策的设计。金融政策方面,上海原来已经制定了鼓励金融支持文化创意产业发展的意见。今年8月份上海召开了全市创意设计业推进大会,市经信委联合12个部门发布了《关于促进上海市创意设计业发展的若干意见》,其中也提到了财税及金融方面的支持政策。

  第三个方面是营造良好的产业发展环境。我们着力营造、构建良好的公共服务体系。以创意产业集聚区的发展来讲,现在有94家认定和立项的创意产业集聚区。在初始的规模扩张阶段,就是将原有的老厂房、老仓库或老大楼,通过出租房屋,退二进三。现在“十二五”期间,更多是内涵式的发展,这就涉及到集聚区提供良好的公共服务,来集聚产业链上下游共同发展。从原来提供物业、餐饮这样比较简单的公共服务,到发展产业针对性强的、专业化的服务能力。比如说电子商务类、文化类、动漫类产业特色不一的集聚区,要围绕其业态,针对性的提供公共服务。除了园区层面的公共服务以外,在市级层面上也要搭建好的公共服务平台,比如说创意产业展示与服务平台,以便于从全市层面来集聚资源。

  第四个方面是抓好一批重点项目。产业的发展要有重点项目的支撑,“十二五”规划中梳理了27个重点项目,这当中既包括基地类的一些市区合作、乃至部市合作的项目,也包括活动类的,比如创意活动周、创意产业高峰论坛这样一些比较好的活动载体。

  最后一个方面是利用好国际化的开放合作平台。现在上海已经成为“设计之都”,未来我们要成为“设计之都”城市网络中的一个重要结点,希望把上海设计的作用更好的辐射出去,提升上海的影响力。通过平台的开放合作,培育一批有国际影响力的创意企业。

  3、上海广播新闻中心:谢谢主持人,上海广播新闻中心的记者。我有两个问题,第一个问题问一下宗部长,刚才也听您介绍了很多上海发展文化产业的一些计划和设想,我们知道在这些项目实施过程当中需要大量的资金支持。在资金支持方面,肯定要有金融方面的配合,我想请问宗部长,在上海金融支持文化创意产业发展这一块,您有什么具体的想法?这是第一个问题。

  第二个问题想问赵江清总统计师,我们知道无论是文化产业还是文化创意产业,这都是属于比较新的一个产业,和传统的产业不一样。在具体产值的计算等等方面,可能和原来的工业上面有很大的差别。我们在做这方面统计的时候,具体是怎么做的,能够使得我们这样一个相对比较抽象、无形的产业,能够做出比较准确的统计数字,准确地反映我们文化创意产业的发展。

  还有因为要把文化创意产业作为上海经济发展的一个先导性或者说领头的产业,这样的话市级上文化创意产业需要一个比较快的增长速度,能不能请您简单介绍一下,上海文化创意产业的增速和我们上海本身的GDP之间的比较,从这一点上能否看出上海在创新驱动、转型发展上面取得的成果?

  宗明:文化创意产业的发展和金融的关联非常密切,也是上海文化创意产业的一大特点。2010年,由市委宣传部、市金融服务办公室等十一部委联合出台了《上海市金融支持文化产业发展繁荣的实施意见》,为“十二五”时期深化推进文化创意产业与金融的结合发展提供了重要指导。文件的出台,对文化创意产业的发展有很大推动。首先是建立了一个平台,是相关部门协作、合作的平台,平台建立以后,各方对文化创意产业的认知不断的深化。第二是体现在创新上,目前金融机构对参与文化创意企业的投融资活动积极性很高,进行了很多产品创新设计。第三是金融界和文化创意企业界之间有了更多的沟通和交流,文化创意企业得到了更好的金融服务。原来文化创意产业融资是比较难的,特别是通过无形资产融资在银行是非常困难的,现在通过双方的合作和推动,知识产权质押融资得到了较好的推动。同时,政府也搭建,同时也动员社会力量建立了一些支持文化创意企业的投融资平台。总之,金融和文化创意产业的融合是越来越紧密,现在我们还处在一个探索、起步阶段,未来这方面还有很多的空间可以拓展。上海加快建设“四个中心”,特别是金融中心的建设,更加有利于上海文化创意产业方面与金融的融合发展,我们将不断探索,不断实践。

  赵江清:我谈一下文化产业和创意产业是怎么计算的,文化产业和创意产业实际上都是新兴的业态。原来常规的统计制度是没有的。国际上也是各个国家经济发展到一定程度以后才进行统计工作的,且国际上一般不在政府统计部门进行,而是由社会研究机构、大学等民营研究机构来做这项工作。2004年国家统计局在各个省市开展文化产业工作的基础上出台了文化产业统计目录。上海文化创意产业工作是在上海经济普查的基础上,结合服务业抽样调查,借鉴国家统计局的文化产业统计目录开展的。

  测算文化创意产业数据的工作当中,有很多技术上的要求。一般标准有两种,一种是用产品服务法来计算,一种用行业方法来计算。这两个各有优缺点,产品和服务的方法比较细,但是资料可取得性难度比较大,行业资料比较容易取得,所以我们采用两个方法的结合,以行业的方法为主,结合产品的方法来比较精细地测算上海文化创意产业的增加值。

  第二个问题是讲发展速度。总体来看原来文化产业和创意产业这两个产业的发展,均超过全市生产总值的增长速度,占GDP比重超过10%的就可以作为支柱产业,2010年上海市文化创意产业实现增加值1673.79亿元,占上海生产总值的比重为9.75%,高于全市GDP增幅5.3个百分点。因此,文化创意产业是很重要的一个产业,对于其他产业的带动作用很大,对于上海“十二五”经济转型发展具有很大的推动作用。

  4、中国文化报:我是中国文化报的。刚才讲了联合国教科文组织授予上海创意城市网络“设计之都”的美名,请邵主任介绍一下,整个上海设计之都的进展情况是怎么样的?还有讲一下趋势跟新的特点在哪里?

  邵志清:上海2009年开始申请,2010年获批加入“创意城市网络”,成为“设计之都”。上海的加入得到了联合国教科文组织的高度重视,教科文组织总干事博科娃女士到上海来,亲自为我们授了牌。后来我们考虑充分发挥市区联动的作用,就和杨浦区共同筹建了联合国教科文组织“创意城市”(上海)推进工作办公室,搭建了工作班子,这是第一件事情。

  第二件事情是制定政策意见。抓产业发展一定要有政策的扶持,所以我们发布了《关于促进上海市创意设计业发展的若干意见》。刚才提到,8月份开了一次全市的推进工作大会,会上发布了文件。文件中的主要任务包括六个方面:一是提高产业设计创新能力;二是培养和引进高素质设计创新人才;三是推动创意设计业集聚发展,这个集聚有几个方面,一个是要素集聚,第二是产业链的集聚,第三是区域的集聚;四是推进创意设计类公共服务平台建设;五是加强创意设计业的知识产权保护和应用,创意、创新、创造,这“三创”非常重要的是来源于知识,而知识产权的财富效应是非常明显的,需要我们着重保护;六是加强创意设计业的展示、宣传和交流合作。我们加入了“创意城市网络”,已经是在国际的舞台上发展文化创意产业,开展设计之都建设。

  第三件事情就是建立各类平台和活动载体。一是全市性和区域性的公共服务平台。二是活动的载体,包括创意产业活动周,以及各类的设计会展、论坛和节庆活动。我们也通过各类网站、新媒体和杂志,为上海的文化创意产业提供信息、扩大宣传。

  第四件事情是加强产业合作。原来我们更多关注的是设计理念,随着城市的转型和产业的升级,越来越需要设计的理念转化成设计的产业。在这个过程中间,需要市场的主体-企业,充分发挥作用。在这里特别强调要加强企业在设计方面的产业对接。所以我们支持各种合作交流平台,使得企业之间、产业上下游可以进行对接,包括上海和外省市的对接。举个例子,在今年的国际室内设计节期间,我们围绕竹产品的设计创新,和浙江省安吉县开展对接。我们就牵线搭桥,推荐上海的设计师和设计企业,引领安吉竹制品企业的高端化发展。

  我总的体会,上海加入联合国教科文组织的“创意城市网络”,开展“设计之都”建设后,有两个比较重要的影响:

  一个是国内外企业来上海发展和交流的多了。从设计大师,到国际的品牌企业,包括国内的很多外省市到上海来主动进行对接,这是一个非常可喜的变化。这就说明了上海在转型过程中间,慢慢走出一条比较好的路径。

  第二是上海本土的企业在不断壮大。原来我们设计企业的规模比较小,现在逐步发展壮大起来了,这说明上海设计业的地位在不断提升。一个城市在某个产业有没有地位,我的体会是看它有没有龙头企业。我相信在上海未来的发展中,在“设计之都”的建设过程中,一定会涌现一批创意设计的龙头企业,从而更加巩固上海在这个产业的领先地位。

  徐威:感谢各位记者对我们上海文化创意产业的关注,今天的发布会到此结束。谢谢。

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