1、上海电视台：今年教育总投入超过700亿，请问目前使用情况怎么样，重点投入哪些领域？谢谢。

　　尹后庆（市教委巡视员）：今年全市财政性投入教育的大概预算是701个亿，700亿的投入很大一部分是教育事业的经常性经费，包括人员工资、公用经费，当然相当一部分是专项经费。我想人员经费、公用经费是保持教育正常运行所需要的经费。那么您问的问题我想主要大概是专项经费朝哪个方向投入。2012年教育经费投入专项经费部分主要是用于教育规划纲要所确定的战略目标和各项重大改革的任务。当然，我们非常注重完善教育经费分配机制，注重提高教育经费的使用效益。重点主要用于以下几个方面。

　　一、推进区域基础教育均衡化发展。主要用于大型居住社区公建配套学校的捆绑办学、郊区农村义务教育学校委托管理工作、区域教育资源共享、新优质学校推进、以招收随迁子女为主民办小学的规范管理、建立健全义务教育学校办学评估体系等等。

　　二、提升职业教育示范学校能力建设。主要用于示范性高职教学计划，推进本市已经完成验收的示范性高职院校向专业特色鲜明、具备国际影响的高等职业院校发展。

　　三、主要用于上海市级研究生平台建设，中央部委与上海重大共建项目等。

　　四、教师素养的提升，网络环境的建设，互动教学平台的软硬件建设等等。

　　五、推进学生实践创新基地建设，主要用于“社会资源大课堂”建设等等。

　　六、推动学校卫生与医教结合计划，促进学校生命教育及健康教育，建设市学生心理健康教育发展中心、区县心理辅导中心、高校心理健康教育与咨询中心等。

　　七、加快教育国际化发展，引进海外高层次专业人才。

　　八、完善市民终身学习教育，完善终身学习公共服务设施，开展进城务工人员技能文化培训，以及实施老年教育发展计划等等。

　　2、上海人民广播电台：关于优质教育资源辐射到大型居住社区，接下来会怎么样推进以确保这些新学校办学的质量？谢谢。

　　尹后庆：我们今天已经发给大家一个名单，这是区县双方约定的名单，我们将在适当的时候举行一次签约仪式，签约以后我想一是中心城区优质学校与郊区新建学校将在管理上一体化，就是说郊区的学校完全委托给城区优质教育学校所派出管理团队实施管理。管理要求、管理过程都是一体化，在管理学校的结果考核上将会采用捆绑式的考核办法。

　　第二，从教师角度，市中心城区优质学校将会派出优质的教师团队到新建学校里面去帮助新建学校的老师改进其教学。派出的教师团队有的可能是常住这个学校里面，有的可能经常去巡回，郊区学校还可能把老师派到中心城区优质学校来接受实践和培训。

　　第三，中心城区优质学校的学生和郊区学校的学生也可以有一些交流，我们现在正在设计在区县建立拓展型课程的实践基地，这些实践基地既为郊区学生服务，也可以为中心城区学校的学生服务。中心城区学校还会在课程资源的输出方面为郊区学校提供支持。有了全方位的支持，就能够使得郊区新城的学校、以及大型居住社区里的学校，较快达到比较好的发展水平。这是理想的目标，当然这些目标已也有了近几年实践基础，已经显示出了明显的成效，我们会在今后实践中继续总结和提高。

　　3、上海教育电视台：现在对于异地高考大家非常关注，上海在这个方面的工作上，有没有一个具体的时间表，指导思想是什么？对学生可能有哪些要求？谢谢。

　　尹后庆：大家把它称之为“异地高考”，所谓“异地”其实就是户口不在这里，但是在这里考试，所以称之为“异地”。其实规范的说法是“进城务工人员随迁子女在居住地参加中考、高考”。因为这个句子说起来比较长，所以有人简称说是“异地高考”。

　　国务院已经发布了《<关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见>的通知》。国务院的通知是转发教育部等四个部委的意见。第一，上海将按照通知的要求在年底前公布进城务工人员随迁子女在上海参加升学考试的方案。

　　第二，通知要求北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学的情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制订出台有关随迁子女升学考试的方案。上海市将会按照通知的要求，抓紧制定和出台进城务工人员管理制度，并在管理制度的基础之上研究制订与进城务工人员管理制度相衔接的随迁子女在上海参加升学考试的方案。

　　第三，国务院发布的通知要求，各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所，按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制订具体办法。

　　按照通知要求，上海将统筹考虑随迁子女父母在上海合法稳定工作、合法稳定居住、缴纳社会保险等情况，综合了这些情况之后来确定随迁子女是不是达到在上海中高考的条件。

　　第四，上海方案设置的核心问题是什么？核心问题是城市人口过快增长与城市承载力的矛盾，防止上海人口过快增长，并且使得人口的增长与城市承载力保持平衡，是上海可持续发展的需要，也是保持上海对全国做出更大贡献的需要。因此，既要符合上海人民的利益，也要符合全国人民的利益。我们是从这个出发点来设计政策的，是把地方和国家的长远利益一致起来予以考虑的。所谓“户籍人口与非户籍人口”的利益矛盾，不会成为我们方案考虑的主要问题，况且根据需要增加高校招生指标也完全可以做到的。以上就是我们考虑制订上海方案的出发点。

　　4、东方网：此前闵行区幼儿园推进积分制入园，我们想了解试点的效果如何，将来随迁幼儿积分制入园会不会在全市推开？谢谢。

　　尹后庆：首先我说一下学前三年教育与义务教育阶段不一样，义务教育是基本公共服务，学前教育正在纳入政府公共服务的范畴，但是与义务教育不一样的。政府根据财力、根据社会的需要尽可能发展学前教育，努力满足社会对学前教育的需要，这是政府正在做的事情。但是，从上海人口发展的趋势来看，要满足所有适龄儿童的学前教育，现在是非常艰巨和困难的一件事。特别是在学龄前适龄儿童大量增加的情况下，我们必须建立一个入园的机制。闵行区设立了积分制，积分高者在公办幼儿园有余地情况下可以进入公办幼儿园，积分稍低者可以进入民办幼儿园。公办幼儿园和民办幼儿园虽然这几年有了大量的发展，但是在有的地区还很难满足所有学龄前儿童的入园需求，于是，社会还举办了一批看护点，积分更低的随迁幼儿可以进入这些看护点。闵行区率先探索随迁幼儿入园试点，初步形成随迁幼儿根据监护人的积分贡献的入园的机制，这个制度对于解决随迁子女享受本地学前教育服务具有一定的意义。闵行区经历了两年的探索和尝试，去年有三个镇参加了试点，今年已经有七个镇进行了试点。

　　其他区县也在区域内进城务工人员比较集中的地区探索各种形式的入园制度，应该说随迁子女积分制入园工作，其思路和做法已经得到了一定的推广。当然可能其他地方不一定叫积分制。目前闵行区积分制入园工作还在不断完善过程中，是不是进一步推开还需要进一步的论证。

　　5、解放日报：我们都知道在推进义务教育均衡化过程中，师资力量是一个非常关键的因素。我们听说上海今年已经有5位中小学教师到海外游学，未来几年上海市教委有无计划推动更多的教师和高等院校老师到国外游学。我想问一下市教委对此有没有门槛的设置，如何保证城区和郊区的均衡和公平？谢谢。

　　尹后庆：上海有教师到国外进修，这是上海教育国际化中一项措施。最近，大家都注意到，上海与美国加州合作有一个“上海－加州影子项目”，我以这个项目为例子说明我们送出去的老师是有一定门槛。比如说，“上海－加州影子项目”参训学员在选拔的时候必须有强烈的进取心，学习的愿望，具有良好的英语基础，具备一定的教育研究能力，而且大部分是市区骨干校长、骨干教师，申报者要根据自身条件自主报名，区县教育局推荐，通过市教委组织的英语运用能力水平测试以后才能够作为参训的学员，我想这个要求还是比较高的。在进一步完善集中组团到海外进修的同时，市教委还加大了个体自主培养的力度，2012年实施了上海市普教系统教师国外访学者进修计划，在全市普教系统中间从事教育、教学、科研管理工作五年以上的在职校长、教师，年龄在50岁以下，具有本科以上学历，具备比较完善的访学进修计划都可以申报。同时申报者应该具备以下条件。

　　1、具有较高的政治思想素质和良好的职业道德，有学成回国为学校服务的事业心和责任感。

　　2、具有扎实的专业基础，具备比较强的教育、教学、科研管理能力和从事基础教育工作的经历。

　　3、身心健康、没有严重的疾病。

　　4、申请攻读专业学位，应选择与本人从事基础教育教学、科研管理工作相关的专业学位，申请访问学者，一般应具备高级教师的职称，对有突出创新能力和培养潜质人员可以破格选拔。我想这些要求是比较高的。