1、新华社：请问刘主任智慧城市建设现在体现出哪些特点？有哪些不足？怎么样改进？

　　刘健（市经济信息化委副主任）：谢谢，刚才我把本市推进智慧城市的情况做了比较全面的通报，我想从这一年来工作的情况来看，大概呈现了三大特点。

　　第一个特点，上海智慧城市建设步伐明显加快，效果也得到充分的体现，尤其是在信息基础设施领域，概括起来大概有四个明显的领先和三个率先的推行。首先讲“四个明显领先”：

　　第一个明显领先，上海城市的光纤宽带网覆盖的能力，覆盖的面和实际的用户数目前处于全国领先，应该是全国的第一位，我们现在已经覆盖了650万户，实际的用户已经超过了200万。所谓光纤实际用户也就是起点带宽，互联网的起点带宽是10兆以上。

　　第二个明显领先，以WIFI为重点无限局域网的覆盖面和覆盖密度在全国也是明显领先的，也是处于第一位的，目前整个全市已有1.7万个场所有局域网的覆盖，也就是将近10万的AP。同时我们正在加快推进公共场所无线局域网的覆盖，年内拓展到300亿，明年总的目标达到450处。

　　第三个明显领先，上海城域网的出口带宽和互联网的国际出口带宽目前在全国是明显领先的。

　　第四个明显领先，上海高清电视和高清IPTV的用户数、以及节目内容达到了3万小时，应该在全国是领先的。

　　所谓“三个率先”，一是上海在全国率先推行信息基础设施专项布局规划，去年我们已经正式发布了本市公用移动通信基站专项布局规划，今年我们正在编制其他基础设施的专项总体规划，年内基本编制完成，明年上半年会发布，这在全国应该是第一个。

　　第二个率先，也就是我们在光纤宽带网建设的同时，制定了以光纤技术为重点的住宅通讯配套设施的标准。比如说我们新建住宅小区通讯配套的标准已经于去年修订之后正式发布了，这为我们现在新建的楼盘，通信配套，尤其是光纤到户这一块，有了这样的标准新的楼盘完全按照新标准实施。

　　大家知道光纤这个技术到了家庭之后要进行光电转换，所以原来家庭的配线箱是不符合这个要求的，没法实现，所以新建的小区当中就要充分考虑到光纤的要求。今年我们正在加快制定和修订既有住宅光纤到户改造的标准，有望在近期正式发布。另外一方面正在加快推进的就是商务楼宇，公共建筑通信设施标准的修订，我们将在年内完成修订，这在全国也是率先的。

　　第三个率先在全国基础设施的建设和维护进行了改革。尤其是以往光纤用户以及基站的建设当中都明确由一家供应商牵头，三家供应商同时进行集约化的共建。共建完之后小区今后的维护将由第三方公司进行专业化维护，从而保证真正的使用户能够对电信运营商有选择权。对上海来讲或者全国来讲是一个非常重大的改革，我觉得这是一个方面。

　　第二个特点，全市智能应用的成效有了明显的体现，同时基础不断地延伸。我们在三年行动计划和“十二五”规划当中都明确了一批重要的信息化项目，目前这些项目大致分成了三批，一批已经建成开通，刚才通报讲的电子帐单服务平台，法人数字认证一证通的平台已经开通正式运行。一批项目在原来基础上得到进一步的深化和拓展，比如说城市网格化管理平台，智能交通平台还有ETC项目。还有一批项目正在启动实施建设，比如说“12345”政府服务热线，以及国际航运中心综合信息平台。这些工作不仅在市级层面得到比较好的推动，同时向区县，向街道、乡镇的延伸，等一会儿各位记者会看到闵行古美街道，全市16个智慧社区先行试点集中的体现。

　　第三个特点，政府规划、引导、协调与企业的积极参与建设相结合的推进机制或者工作格局基本形成。从政府的角度看我们出台了“智慧城市三年行动计划”，也出台了信息化“十二五”规划，为未来三到五年上海信息化和智慧城市建设作出了整体的布局，起到了比较好的引导作用。同时市里也专门成立了智慧城市领导小组，由市领导挂帅。与此同时区县的政府和街道乡镇都建立了相应的机制，形成了市级部门共同推进，市区两级协同推进的工作格局。

　　更重要的一点，整个上海智慧城市建设得到了国内外一大批企业广泛的关注和积极的参与。比如说中国电信、中国移动、中国联通都分别于去年和今年与上海市政府签署了第二轮战略合作，加大上海智慧城市，尤其是宽带城市的建设。比如说中兴通讯、华为、腾讯、大唐电信一批知名的IT企业积极参与上海智慧城市建设，加大对上海这方面的投资力度，包括在物联网、云计算研发和应用方面都加大了很大的投入。与此同时国外大型跨国企业也对上海智慧城市给予了高度关注，也表示了高度的热情，也积极加大对上海的投入和投资，包括通过合作和合资的方式解决。应该说这两年当中市委、市政府的领导，包括我们这个部门都先后接待了国内外有关的城市，有关的政府部门，有关企业对这方面的交流。这是第三个很重要的特点。

　　我们在肯定成效的同时也感觉有一些问题，最终还是取决于我们记者怎么看待这个问题。我觉得有两个问题，一个问题从市民的角度看智慧城市建设的成果和成效与市民的感受、感知和体验还有差距，就是老百姓对这方面的体验和感受还是有差距的。这就需要我们下一步不断地加大智慧城市应用步伐，加大应用力度。现在大家在上网这方面有所感知，真正能够使老百姓切身感受到智慧城市建设，尤其在这个过程当中得到实惠，得到便利很重要的取决于应用。另外一方面也要不断地加大对智慧城市宣传、普及的力度，一方面加大各类人员信息技术的培训，另外加大宣传，使更多的人能够知道和了解上海智慧城市的情况，来参与并且应用智慧城市。

　　所以说下一步还会设计一些，比如说我们建一些智慧城市的体验中心，我们要通过一些宣传片和宣传手册的制作，使更广泛的人来了解和参与。今天新闻发布会也起到很好的宣传作用。

　　另外一个问题，从企业的角度看，大家知道随着信息技术不断地创新，产业化的步伐也不断加快，由信息技术的创新带来了很多商业模式和经营方式的创新，由此对政府的管理方式和我们的政策设计，我们的监管和服务的手段都提出了新的要求。在这个方面来讲，我觉得我们怎么样适应这种创新的步伐，更好地能够服务于企业，这个方面我觉得还需要进一步的完善。这方面可能在下一轮，尤其新一代信息技术产业发展，包括信息服务业发展更多研究我们的政策和环境，为我们产业链发展创造更好的环境。谢谢大家。

　　2、上海电视台：我有两个问题想问一下刘主任，上海市政府正在推进公共场所无线局域网覆盖的工作，这项工作整体考虑和思路是怎么样的？

　　另外一个问题，刚才刘主任讲话当中提到现在30个公共场所开始这样的免费上网试点，有些市民也反映免费上网的场所浏览网页还可以，看一些视频就不太顺畅，原因是什么，下一步有没有计划做一下改进？谢谢！

　　刘健：谢谢。在我回答你问题之前我先讲一下，大家知道我们对整个信息通讯网络的目标是要能够实现网络的高速互联，无所不在，最终实现任何人在任何时间和地点都能够按照需要接入到网络，这是我们追求的目标。要做到这一点很重要一点宽带化是实现网络高速互联的基础，而无线化是实现网络能够无所不在的基础。追求无线化方面，一方面是通过移动通讯的宽带化，使我们在高速运行的状态下能够仍然比较好的接收到。另外一方面需要我们宽带的无线化，使原来布网的宽带能够在无线的情况下也能够随时接入，才能方便市民使用，才能真正达到网络无所不在的条件。

　　所以我们在推动公共场所无线局域网的过程当中，这是上海无线城市，智慧城市重要组成部分。所以对无线城市的建设包括了移动通讯和无线局域网两部分的构成。推动无线局域网我们在“十二五”规划当中，包括“三年行动计划”当中提出一个目标，到2013年上海整个无线局域网的覆盖目标是22000处，AP是13万处，目前达到10万处，我们还要继续努力。对一些主要公共场所我们希望不仅能够覆盖，同时也能够方便市民的应用，不仅满足本市市民的需要，也能够满足很多国外、国内游客。所以通过政府购买服务的方式来提供一些适度的免费服务。

　　所以我们的目标在全市主要的公共场所，尤其是我们市民人流比较密集的，窗口服务功能比较凸显的这种地方，市级层面定了450处，通过政府购买服务提供免费服务。这是整个大的想法，我们通过“三个统一”，统一公共服务标识，统一公共服务标准，统一公共服务门户。当然我们也希望区县参照市里边的做法，能够进一步扩大服务。

　　刚才第二个问题，免费服务前面加了“适度”两个字，为什么加这两个字？这个免费服务主要是满足这些用户提供浏览网页，浏览信息，收发邮件，及时通讯基本的服务。但是我们并不鼓励，也不满足用户通过公共场所局域网来浏览视频，看电影或者玩游戏。这方面对带宽的需求是非常大的，WIFI技术、无线局域网的技术本身是带宽共享的东西，在一个区域人流越多平均下来的带宽就小。所以如果某一个人在看电影或者玩游戏就占用过多的网络带宽，就妨碍人家的上网需要。适度服务主要是这样的。如果说用户不仅要浏览网页，还要看电影，要打游戏，我们也不是没有这个服务，你可以通过有偿的WIFI服务的方式。

　　3、新民晚报：我有一个问题请教刘主任，关于互联网的环境，因为我们生活当中确实也碰到打电话会收到骚扰电话或者收到垃圾短信，上网的时候欺诈的网页或者网络帐户的安全，互联网环境如何能够更加使用户更加安全的享用信息化？

　　刘健：随着信息化不断地普及，当我们每个人越来越离不开网络，安全尤为重要。当然信息技术是双刃剑，用的好就促进了人类的进步，但是另一方面如果用不好就给我们带来很大的影响。所以说高度重视和加强网络信息安全的防范工作是尤为重要的一件事情。对此市委、市政府高度重视，市里边也专门建立了相应的组织领导体制，包括网络和信息安全技术方面，包括从互联网内容的安全方面都建立了相应的组织体制。

　　因为网络和信息安全工作是一个系统性的工程，涉及面很广，有来自于技术的问题，有来自于管理方面的问题，当然还有一些其它方面的问题。所以加强防范就要从几个角度考虑，首先从技术层面看，我们要加强网络信息安全的基础设施和功能性平台的建设，从技术的角度更好地提供信息安全的支撑。比如说数字认证体系的建设，这就是对我们个人信息保护，在网上办理有关事务这是非常重要的支撑平台。再比如说应急防范、监测预警平台对网络运行状况得到及时的监测以提供预警和应急处置服务。另外要鼓励我们对信息安全产品的自主创新和自主产品的使用，这也是非常重要的，加强信息安全产业自主创新的能力。这个方面今后长远来讲是非常重要的基础。当然在这个过程当中也离不开人才，这是技术层面的。

　　第二个方面从管理的角度来看，一是要进一步完善体制机制，加强各部门的协同来推进，因为信息安全工作涉及到方方面面。另外一方面要进一步提升信息安全软环境的建设，包括我们的政策、法规、标准、规范等软环境建设，使信息安全环境得以优化。但是另外一方面要加强制度性的安排，不仅要有制度还必须要严格执行制度。信息安全的测评制度，考虑信息系统建设的时候信息安全建设工作就要同步的设计，同步的建设，同步的验收，同步的应用。这是关于制度方面的，包括应急防范的制度。

　　第三个方面从应急的角度来考虑，因为一旦发生信息安全事故必须要有完整的应急体系，因此要编制我们的应急预案，要加强应急的演练，同时建立相应的处置和预警防范的体系。一旦发生网络信息安全能够在最短时间内，最有效的解决问题。

　　刚才你讲的问题还有很重要的因素，因为现在网络上存在着垃圾邮件、虚假信息以及个人帐户被盗用，个人隐私被泄漏等问题，这是互联网非常重要的问题。从个人的角度，从市民或者用户的角度来看要加强个人信息的自我保护，在平时使用的过程当中要注意应用一些技术手段，比如说我们平时用手机，手机当中可以通过一些设置把我们一些不良的信息或者垃圾邮件给屏蔽掉。如果你在外面的公共场所登录到网络，留下的个人帐户和密码关闭计算机的时候尽量清除掉。信息安全是综合性的问题，希望提高全社会包括全民的信息安全意识。谢谢。

　　4、文汇报：我想请问刘主任一个问题，您刚才提到了智慧城市惠及民生，我想知道过去一年，智慧城市建设为老百姓的工作生活带来什么样的帮助？今年接下来重点要加强智慧城市的应用，让老百姓有更多的关怀，接下来会有一些什么重点的应用能够让老百姓切实感受到便利和好处？

　　刘健：信息技术应用这一块涉及的面很广。当然从惠及百姓、贴近民生的角度来看，有几个方面，比如说数字教育方面，目前我们会同市教委以及电信运营企业参与建设，并正在加快全市教育网络的升级、改造工作。目标是2015年使上海的教育网络，所谓上海教育网络就是把上海基础教育和高等教育联合起来，我们的目标是到2015年使教育网络骨干网络带宽能够达到10万兆。对于每个高校和中等的职校接入带宽能够达到万兆级，这是我们正在做的。

　　建设网络的根本目的是为了更好地应用，教育领域当中很重要的是加强教育信息资源开放和利用。目前我们相关部门和单位从终身教育的方面来看已经开发了八大类的教育资源，包括基础教育、成人教育、高等教育、终生教育等等。这是教育方面，使更多的人通过各种终端能够访问教育的资源，也为上海教育均等化提供支撑。

　　第二个医疗卫生的角度看，一个是现在看病人多，人满为患，现在市卫生局开发了一套网上预约系统，目前已经正式投入应用了，网上预约系统主要解决全市34家三级医院能够通过互联网，网络的形式来进行专家和医生的预约，减少市民看病排队时间。在就诊环节当中有些医院已经建设了一站式收费系统，以前我们是挂了号付费用，化验也要付费，取药再付费，多次付费，目前有的医院已实现了一站式付费，全部看完病一起付费。

　　更重要的是，上海正在加强建设市民的电子健康档案，把市民的基本信息和诊断卫生服务的记录信息能够记录到你的电子档案当中，电子档案个人可以查询，从而实现记录一生、管理一生、服务一生的理念。这是一个庞大的系统工程。目前我们在市级平台已经全面建完了，6个试点区县的区级平台已经建完了，并且已经对接，下一步其他的区县要全面建设，从而全面覆盖。在这个过程当中也为上海卫生资源开辟了一条路，大量数据就可以做很多分析。这是一项非常大的工程。

　　再比如说交通领域，我们通过ETC工程，包括停车系统建设，包括公共交通卡长三角互联互通工程，以及最近部分区县正在开展试点公交电子站牌的工程。这些工作的目的都能够使上海交通拥堵状况力图通过信息化的手段使我们的拥堵状况能够有所改善，更加方便市民的出行，特别是出行之前就有所了解交通状况信息。当然还包括对一些残障人士和老年人的关怀服务，去年上海图书馆开展了无障碍数字图书馆的开放，以满足这些特殊群体的需要。

　　总而言之下一步应用的项目很多，应用是无止境的，同时应用必须得从需求出发，更多贴近市民的需求来开发我们的应用。当然信息化的应用绝对不仅仅靠政府推动，主体还是企业。所以我们现在利用各种终端，尤其是我们的移动终端，上面有大量的软件，这些软件恰恰丰富了我们人们日常的物质生活和文化生活。我们要通过政府来引导，企业为主体，政府给予适当的补贴，更多的通过市场机制来运作，来使应用得到不断地推动，使老百姓得到更多的实惠。

　　5、21世纪经济报道：我想请问刘主任一个问题，智慧城市建设作为一种新型城市化的道路，如何帮助上海将城市功能往郊区拓展，来缓解中心城区在人口交通资源等方面的压力？谢谢！

　　刘健：谢谢。您提的问题是上海“十二五”当中非常重要的一项工作，上海在“十二五”当中正在加快推动城乡一体化的建设步伐，尤其大力推动上海新城的开发和建设。从信息化的角度看，我觉得信息化提供了很重要的支撑作用，比如说我刚才举到的交通，交通当中ETC的收费系统，这个系统的建设本身就提高了整个车行的速度。另外一方面上海在新城的建设当中，每个新城都在开展规划布局，在整个新城规划布局当中其中非常重要的专业规划布局就是信息基础设施的专业规划布局。

　　现在新城建设当中都把智慧作为新城建设当中非常重要的目标和很重要的方针来考虑。比如说南郊新城提出了8个字，其中两个字就是“智慧”，比如说虹桥商务区的开发和建设，其中很重要的就是“智慧城市”。所以智慧城市这个理念和信息技术在整个新城开发和建设当中已经融入了，城乡一体化建设当中除了硬件一体化还有非常重要的软环境的一体化，非常重要的就是市民的素质。因此前些年当中推动了千村万户农村信息化普及，历时三年时间，目的就是提高郊区居民信息的素养和信息应用技能，使他们能够更多地参与，来关注智慧城市的改变，以及更多、更好享受到智慧城市带来的效益。

　　第三个，市里智慧城市三年行动计划和“十二五”规划，建设系统当中，大量的系统都从中心城区到郊区转移，城市管理网格化，第一步把郊区城镇化地区要全覆盖。去年和今年新增了400平方公里的覆盖，这400平方公里主要是郊区的城镇化。上海光纤宽带网的建设目前已经覆盖650万户，意味着什么？除了中心城区和郊区城镇化地区全部覆盖，下一步重心也是郊区的其他地区。对我们来讲目标能够在整个智慧城市建设当中，我们考虑的目标是640平方公里的全覆盖，而不仅仅是中心城区的全覆盖。

　　6、天天新报：刚才我们在古美街道办事处看到智慧社区在衣食住行方面的应用十分便利，老百姓也比较关心现在除了闵行和长宁或者示范区之外，智慧社区走进全市是不是有一个时间表，有没有一些进一步推进的计划？谢谢！

　　刘健：应该说智慧社区这个命题是非常大的，从市里边的角度来看，因为我们社区的信息化首先一条必须得满足这个区域当中老百姓的需求。应用要以需求为先导，以满足需求为最大的目的。因此从我们不同的街道，不同的街镇所居住的对象或者居民来讲是有所不同的。不同的街道和居民需求的内容是不一样的，市里边规划这项工作的原则是，我们该统一的要统一，具有特色的一定要有特色。统一什么呢？比如说信息基础设施建设当中要一视同仁，不管在中心城区还是在郊区，都应该享受到网络，而且能够按时的接入到网络。

　　政府为老百姓提供服务的角度看应该是一视同仁，不应该在中心城区得到的服务就好，在郊区就差。所以电子政务在街道、社区方面的应用该统一就得统一，但是跟老百姓日常生活，不管文化生活还是物质生活，这方面的需求是有差异的。所以我们既要提倡统一的规范和标准，又鼓励各个街道能够根据自身的特点开发出适合街道、社区居民需求好的应用。同时在这个过程当中还希望有一些模式的创新，更多的引入市场机制来推动和开发这些建设。

　　今天我们讲的古美街道是我们第一批全市智慧社区先行先试的一个，也是全市的一个缩影，第一批是16个，目标是先营造一些典型，起到一些示范的作用，来引导全市智慧社区的发展。当然我们想在全市不同的区县，不同的街道和乡镇都有很多值得学习和借鉴好的做法和经验。最终我觉得社区信息化成效如何，检验它的应该是我们社区的居民和老百姓。谢谢。

　　徐威（市政府新闻发言人）：各位记者，由于时间的关系，今天的新闻发布会到此结束。谢谢！