1、ShanghaiDaily（上海日报）：想问一下交通港口局的领导，现在6个P+R停车场，近2300个泊位上半年累计停放12余万辆次。请问P+R是否得到了充分利用？因为有些地方反映冷热不均。“十二五”期间会否对P+R扩建？能不能进一步介绍一下P+R的财政补贴，比如，年投入是多少？

　　周淮（市交通港口局副局长）：2006年12月，市交通港口局和市规划局共同编制了关于综合客运交通枢纽布局规划。经市政府同意，规划明确，结合轨道交通的大运量轨交站点建设，建37个机动车与轨道换乘P+R为主体枢纽。目前，已经建成投用的P+R停车场一共6个。

　　这些P+R停车场分布在中心城区的北西南三个方向换乘系统内。预计年内，还将有2-3家P+R停车场对社会开放。已投入使用的6个P+R，确实出现了冷热不均的情况。一号线锦江乐园，二号线淞虹路站，车位达到满负荷运行，航天博物馆站也已基本接近饱和状态。但汶水路、场中路确实存在没有达到预期效果的情况，许多车位没有得到利用。对于这个问题，我们将配合规划部门结合整个规划，对P+R设置情况进行调整，争取使整个P+R停车设施和停车需求能够更好结合。

　　为了更好地推进P+R在城市公共交通中发挥作用，财政给予P+R停车设施一定的补贴，停车人可享受停车优惠，实际上是10元/次/天。今后，还将继续实行补贴政策。

　　2、上海电视台：有几个问题。第一个，错时利用车位问题。在听证中出现不同意见。市级交通行政部门要制定相关指导性意见，想问一下两位负责人，怎么考虑这个指导性意见？第二个，关于咪表。当时希望借鉴香港等一些地区好的做法，减少人力，充分利用道路资源。但是我们前一阵子调研发现，很多咪表还是人在收费，当中存在超时停放、私下商量停车位的做法。交通主管部门对此怎么看？下一步如何发挥这个设施的作用？

　　顾长浩（市政府法制办副主任）：我先回答第一个问题。关于停车资源错时共享利用。在今年2月召开的立法听证会上，确实有过关于医院、居住区等停车矛盾突出区域应当实行错时利用的行政强制性规定，听证会上两种意见非常尖锐。研究以后，从充分尊重当事人物权权利考虑把这条删掉了，现在只有在人民政府确定的重大活动期间，才可以采取强制性错时利用专用停车场规定。

　　《上海市停车场（库）管理办法》（以下简称《办法》）明确了怎么操作，这是一项授权性规定。首先，市级政府部门应当制定指导性意见，明确政策方针，这关系到上海错时共享利用停车车位工作全面推进。现在已经有了一些初步设想，但总体上还没有完成，也有可能会通过试点积累经验，逐步完善。第二，这项工作非常重要的推进机制在区县政府，区县政府要召集有关部门，制定完善的工作计划，建立协调机制，对本区范围内停车资源错时共享利用可能性进行充分研究，然后明确错时利用区域。同时，可能要采取一定的经济财政措施。第三，具体落实是乡镇政府和街道办事处。《办法》规定了一些街道办事处、乡镇政府可以采取的措施，比如，哪些地方可以错时利用。有两种情况，一种情况是在一定空间内有可能错时利用的，比如，单位在白天的车位利用率比较高，相对居民小区空闲，到了晚上情况相反。这种错时利用需要在总计划安排下，由街道办事处或者乡镇政府努力推进。制定方案和协调过程中，可明确是否收费，收费标准以及停放时限和停放自律规范等。关键问题是到了规定时间，错时利用车位中停放的车必须开走。对不按规则停放的行为，可用自律规则约束。另一种情况，目前主要考虑夜间停车需要利用周边道路，也由街道办事处、乡镇政府根据所辖范围具体情况提出方案，可以明确停放车位范围，收费标准以及处罚规定。这个方案中，行政性要求更加严格。因为道路上的错时停车，超过规定时间到了白天交通繁忙的时候肯定是违法行为。因此，这个办法制定后，须区县交通、公安管理部门同意后才能实施。在这样一项制度推进的前提下，我们希望上海的停车难问题能得到缓和，当然根本解决还要采取一系列其他措施。

　　3、天天新报：请问两位领导，本市有一些停车诱导系统，实行下来有一定效果，但也有市民反映，类似国妇婴地段的系统一直显示为0，这个系统如何更新？它的数据采集是怎么进行的？这个系统在“十二五”期间是否会进一步扩大？是否会用于小区楼宇错时管理？

　　周淮：应该说在世博前，停车诱导系统进行了大力推进。目前，在徐汇、静安、长宁、杨浦、黄浦5个区重点区域，分别建设了区域停车诱导系统，覆盖停车场193个，泊位32057个，6个P+R停车场也全部建成了诱导系统。在帮助停车人快速找到可停车设施，减少在道路上因寻找车位而逗留的时间，缓解道路通行压力等方面，起到了积极作用，目前使用情况比较好。整个停车诱导系统的推进，是市里面统一制定标准，协调各区根据实际状况进行推广。所以，接下来，我们还将进一步结合公共停车场库电子收费系统推广，继续推动这项工作。

　　刚才记者提到国妇婴，现在，个别一些中心区域经常会出现这个情况，停车的需求非常大。实际上，这和停车设施的配套是相联系的。所以，我们对这些重点区域将进一步加强停车场库建设，尽最大可能满足停车需求。

　　4、东方卫视：目前停车资源非常紧张，请问周局，整个上海市或者中心城区现在停车缺口大概数量是多少？另外，公共停车达到饱和区，周边300范围内不得设置道路停车场，在办法中还有吗？如果有300米范围，界限怎么界定？出于什么考虑？

　　周淮：停车分停车场库以及道路停车。现在主体是停车场库，还有住宅区。目前，停车场库以及道路停车泊位还比较少。根据目前整个上海的停车情况来看，应该说，停车泊位是紧缺的，大概存在30多万个泊位缺口。根据缺口情况，市建设交通委、市交通港口局在《办法》中，将加大规划调控和建设力度，停车供给要体现适度满足基本车位，从严控制出行车位的政策导向，通过进一步完善建设配建标准，合理建设公共停车设施，在中心城外围大力发展P+R系统，合理设置道路停车泊位，适度提高中心城区停车设施供应，推广建设智能化停车设备和停车诱导系统，进一步增加停车的供给。

　　关于停车场库300米不得设置道路停车场，在《办法》中已经删除。听证会上，大家对这方面争论比较多，当初设置初衷是考虑到充分发挥停车场库的作用，停车场库空在那里，在停车场库边上设置道路停车，不合理，应该在停车场库基本满的时候，才能设置道路停车场。在听证会广泛听取意见时，操作有一定难度，而且各方需求不一样。先满足停车场库，再设置道路停车，现在《办法》已删除。

市政府新闻发布会问答实录（二）

　　1、劳动报：请问晨局长，参加演练的150名志愿者从飞机降落到水上再救助到船上，如何保证志愿者们的安全？

　　晨晓光（上海海上搜救中心办公室主任、上海海事局副局长）：这次交通运输部和上海市联合开展的大型海上遇险联合搜救演习，也是我们第一次开展海上民用航空器搜救演习。为了使这次演习收到效果，我们用1:1的比例制作了一架模拟飞机。为了贴近实战效果，我们招募了150名志愿者扮演旅客。毕竟是在长江口水域开展的一次实地联合搜救演习，演习成功的基础就是安全，因此，我们始终把安全作为整个演习方案制定的重要问题去思考。为了使演习志愿者尽快熟悉客机遇险以后海上的应急逃生技能，我们特意邀请东方航空公司的技术人员、机组人员，对150个志愿者进行培训。这种培训是非常专业的，是去东方航空公司自己的培训基地，在模拟机的环境下对每个志愿者进行的逃生演练和技能培训。

　　同时，为了确保这次演习中志愿者的生命安全，我们还请了东海救助局专业应急小分队，作为部分旅客穿插在志愿者当中。一些高难度的演习动作，我们请专业救助局应急小分队队员完成。另外，10余名东方航空公司机组人员也分散在旅客中，他们将按照民航有关要求疏散旅客，并起到稳定志愿者情绪的作用。

　　2、东方早报：我的问题是，海事系统的巡逻船01号近日下水，这次演习中也有非常多的海事巡逻船参加，中国海事巡逻船的规模扩大，是否有海上安全执法需要的因素？

　　翟久刚（中国海上搜救中心总值班室主任）：刚才主持人介绍，我是中国海上搜救中心总值班室主任，同时我也兼任中国海事局副局长，感谢你对海事事业的关心。最大海事船“海巡01”号近日已经下水，进行舾装后将投入使用。随着国家国力的增强、对外贸易的扩展，在海上安全执法方面的需求越来越大。我们国家是国际海事组织的A类理事国，同时我们国家水运业发展现在已经连续八年位居世界第一。不是说简单的第一，我们国家港口吞吐量去年超过100亿吨，比世界第二的美国两倍还要多。海事部门的职责是“三个保障一个维护”，即保障水域安全、保障海洋环境、保障船员利益、维护国家主权。航运不断地发展，执法力量壮大是必然的。

　　3、广东卫视上海站：请问翟主任，现在东海局势比较紧张，请问海事的海巡船是否有计划会前往钓鱼岛？

　　翟久刚：这个问题可能是大家都非常关心的问题，我刚才说过，中国是国际海事组织的A类理事国，海事的职责是保障航行安全，保障海洋环境，维护国家主权。海事部门在国家管辖范围之内，按照国际公约和国家法律来履行海事执法的职责。

　　4、青年报：我有一个问题请问晨局长，在新闻发布材料里面有一句话，说今年1到8月份开展搜救129次，这些行动里有哪几次比较重大？

　　晨晓光：海上搜救中心的职责主要是代表政府，在接到海上船舶遇险求救报告以后，迅速组织动员搜救力量赶赴现场，对遇险的船舶船员实施搜救。搜救的主要内容，一是人命，二是保护环境，这是政府的职责。今年1到8月份，我们一共开展129次海上搜救，既包括对遇险船员的生命进行搜救，也包括对船舶导致的水域环境破坏的救援。

　　今年比较大的事故中有两次对上海水上交通安全和上海市的环境带来危害，一个是巴拿马籍装载化学品船，这条船从长江驶入上海辖区，由于船舶老化，船载一万多吨苯酚，苯酚由货舱进入压载水舱。还有苯酚的化学品排出，对长江口水域破坏特别大，这是一个重大事故。接到报警以后，上海海上搜救中心迅速采取果断措施，协调相关救援船只，将该轮从上海港水域一直监护到领海以外，这个过程历时好几天的时间，但保障了上海水域的环境不受污染。

　　第二个，今年7月5号也是在长江口水域，一条荷属安地列斯籍货轮和一艘中国船发生碰撞。碰撞事故导致外轮的燃油舱破损，有100多吨燃油泄漏。这是近3年在上海市发生的最大泄漏事故。事故发生后，上海海上搜救中心迅速启动应急预案，调集相关应急力量。首先把两个碰撞船舶控制住，使其处于安全状态。同时，对泄露的燃油进行有效控制和清除，由于长江口在潮水作用下，污染面是比较大的，这次事故对上海南汇、奉贤一带，对旅游资源也造成一定的污染。上海海上搜救中心调集数十条船，数百人在海上对飘浮的污油进行清除。当时首先考虑到，不能让污油影响到上海的饮水安全，我们采取多项措施，对已经发现的污油进行清除和回收。在地方政府支持下，在上海海上搜救中心协调下，2000多名环卫工人对登陆的污油进行了清理回收。这是今年1到8月份，对社会影响比较大的，由上海海上搜救中心组织协调的一次事故。

　　5、上海电视台：请问张局长，为什么这次以民用航空遇险作为演示主题？这个主题和平时的其他搜救有什么不同？还有一个问题请教翟主任，这次演习虽然时间不长但影响非常大，会否对相应水域产生影响？会否采取水上交通管制措施？问一下发言人，最近上海著名乳业品牌光明的宝宝奶酪全面下架，据说被查出有禁止投入的东西，不知有关部门查下来的情况怎样？

　　张浩（民航上海监管局局长）：近年来，我国民用航空业迅速发展，特别是民航运输业也取得飞速发展。据去年统计，全国民航运输量达到2.9亿人次，比上年增加9.5%。上海地区2011年一共运输旅客7500万人次，每天在虹桥、浦东机场起降的达1600架次，一年共计是57万架次。我们每年引进大约200到250架飞机，今年把演练作为主体，定为航空器遇险救助，是为了提高民用航空水上应急能力，提高海空联合搜救的能力和水平。本次演练也是我国首次模拟民用飞机在海上面进行遇险演习。大家也知道，2009年1月15日在美国纽约哈德逊河上有一架飞机，起飞以后由于飞鸟撞击，双引擎起火，最后安全迫降，并通过展开应急救援，所有旅客没有一人死亡，非常成功。今天我们做这样的演练也是非常有必要的，现在国外有65家外国航空公司的飞机往返上海，每天有1000多架次飞行、起降，进行这样的演习很有必要。

　　以往我们的演练主要针对船舶，而航空器与船舶有很大差异，航空器遇险救援过程与救援方式是不同的。飞机降落以后可能造成飞机破损，发动机爆炸以及飞机机体很快沉入海底。我们要在最短时间内把旅客疏散出去，进行救援，这对救援单位是一次全新尝试，对救援能力、救援设备、协同能力是全新考验，这次演练是非常有必要的。谢谢！

　　翟久刚：谢谢各位记者对我们水上交通安全和搜救中心的关心，这个问题不光是关系水上交通安全，也关系到演习的安全，这个问题我们也考虑到了。在演习之前，我们发了航行警告，也就是向所有船舶告知，我们要在水域进行搜救演习，请过往船舶避让水域航行。第二，对演习海域实行交通组织，设立警戒标志，通告无关船舶不要在这个区域。同时，防止没有收到通报的船舶进入这个水域。我们还制定了演习预案，记者们26号来采访的时候可以看到，如果说我们海事飞机从模拟遇险飞机上飞过去，我们设定了一个救生点，还要有一个备用点，如果第一点过去以后没有来得及抛，还有第二个点备用，但是观众看不出来。包括站在机翼上的人如果落水了，发生意外了由谁来救助，我们都考虑到了。谢谢你的关心。

　　杨俊（市政府新闻发言人）：关于光明宝宝奶酪事件，我可以提供以下三点资讯。第一，市工商部门已通知各大超市卖场开展自查，对问题产品进行下架。第二，光明公司擅自更改产品配方的行为，没有向监管部门报告。鉴于此，市质监部门将依法给予处罚。第三，上海食品安全工作有“五个最严”的原则，即最严的准入、监管、执法、处罚、问责，在这个原则面前，任何机构和单位都不例外。谢谢！

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！