1、新华社：我有两个问题想问沈局长，第一个问题，材料里说近六年来一共排查103万家企业，2011年排查是33万家，2012年是13万家。这些数据反映出排查力度怎样的趋势？第二个问题，刚才提到杨浦大桥、陈海高速公路等实施道路改造以后，较大事故得到明显遏制，有没有具体数据？

　　沈伟忠（市安全监管局副局长）：刚才介绍的2011年和2012年的排查数据，是企业自主开展隐患排查治理后上报的有关数据，不能反映政府监管部门对事故隐患的排查治理力度。实际上，全市各个部门近年来不断加强事故隐患的排查治理力度。仅以安监部门为例，2012年1-11月全市安全生产监管部门共检查企业149385家，检查出事故隐患304476项，实际整改287436项，同比2011年检查企业124123家，检查出事故隐患162465项，实际整改157369项，力度不断加大。

　　你刚才讲到，经过事故重大隐患排查治理之后，杨浦大桥道路交通事故数据变化。例如，通过整个安全隐患排查治理，今年在道路交通方面较大以上事故只有5起，明显少于以往。

　　2、解放日报：我们都知道，新的办法当中将事故隐患分三个级别，有些行业或领域里面，事故隐患有他们自己分级。如果这两个分类方法有矛盾或者冲突，会怎么处理？谢谢！

　　沈伟忠：《办法》第十三条关于事故隐患的分级，主要是根据事故隐患的危害程度和整改难度来分的，是对各行业、领域关于事故隐患通用标准的设定，所以分级相对比较原则。

　　刚才这位记者谈到的，在各个行业领域当中由于各自生产经营活动不同，存在隐患分级标准不相同。在《办法》中规定，市级负有安全生产监管职责的部门可以根据需要，对事故隐患分级予以细化和补充。也就是说，有关部门可以根据本行业、领域的实际情况，对事故隐患分级作出具体细化规定。

　　这样的话会产生行业领域的分级标准与《办法》的分级标准的对接问题，在这种情况下，还需要相关市级负有安全生产监管职责的部门将本行业领域的隐患分级标准对照《办法》的分级标准进行归类，然后按照《办法》规定的隐患分级处理要求进行处理。我们认为，这样的规定在规章执行的过程中更加具有操作性，更有利于《办法》的实施。

　　3、上视法治频道：请问张主任，《办法》出台以后如何从责任方面保障治理和排查隐患的效果？另外想问一下沈局长，从现有的数据来看，哪些领域是发现隐患比较多、容易产生问题的？另外想问一下之前宝钢发生的事故，现在有没有调查结果？谢谢！

　　张忠玉（市政府法制办副主任）：关于这部法律出台后的效果如何，第一，法律的生命在于执行。如果说有了法，但不执行，那么法就是一纸空文。关键需要各级人民政府或者监管部门，应该真正的去严格执行这部法律。也希望各个生产单位能够认真执行这部法，我想它的成果肯定是非常明显的。如果说宣传一阵子，具体制度不落实，也许作用不会很大。第二，法终究是一个制度性建设。总之一句话，办法出台以后，使我们各生产经营单位、政府职能部门有了一个制度为支撑，作为一个抓手，抓这项工作，肯定比没有这个制度好。如果真正把工作做到位，把制度执行到位，上海的安全生产工作一定会上新的台阶。

　　沈伟忠：在日常监管中常见的隐患，非法客运行业方面隐患比较多，还有闲置厂房出租，特别是在企业转制过程中，不符合安全要求出租，存在一些隐患。另外一些高层建筑消防安全方面也存在隐患。还有非法罐装充装液化气，特别是比较小的经营个体户或无证经营的，这些隐患在日常工作中发现比较多。

　　关于第二个问题，本月17日在宝钢发生一起铁水包倾覆事故，基本情况是这样的。12月17日上午9时23分，在宝钢股份炼钢厂内，一台行车在吊运铁水包过程中，铁水包倾翻。导致2人当场死亡，在事发点附近进行其他作业的13人不同程度受伤。1名死者的善后工作已经完成，另1名死者的善后工作仍在进行当中。事故发生后，医院对事故受伤人员进行了积极救治，目前，重症室4名伤者病情稳定，其中，伤情最重的1人已进行相关手术，生命体征暂时平稳，其余伤者已转入普通病房。

　　目前，从调查初步情况来看，事故直接原因初步判定为行车L型卡板失效，导致销轴轴向位移，造成单侧板钩整体脱落，所吊铁水包倾翻。下一步，事故调查组将对L型卡板失效的原因，委托相关机构进行技术鉴定，以最终确定事故的直接原因。

　　4、上海广播电台：我想问一下宝钢的这起事故，会不会有人被追究刑事责任？事故调查组成立时候也邀请检察院参加，目前这方面的调查进展如何？

　　沈伟忠：凡是类似事故发生以后，都是由安监部门牵头，其他相关部门，包括检察院一起介入调查的。在调查清楚之后，如果涉及到相关管理人员有渎职行为，一定会有相应的责任追究，根据各个环节、不同的工作职责来认定和问责。因此现在还无法回答你是否有刑事责任，必须在充分调查之后形成完整的事故调查报告，报告中肯定会涉及到这方面的问题。

　　5、劳动报：我有两个问题，第一个问题，12月10号闵行有楼房坍塌，12月11号东方商厦鲨鱼缸爆裂，这两起事件目前调查进展情况怎么样？第二个问题，12月份，包括宝钢已经发生三起事故，是不是暴露出上海大型企事业单位对安全生产存在麻痹现象？安监部门以后将如何进行监督？

　　沈伟忠：包括宝钢铁水包倾翻事故，一共发生三起社会普遍关注的安全事故，我就这两事故做一个通报。

　　12月10日，闵行区浦江镇上海东闵制衣有限公司的一幢在内装修的四层厂房部分坍塌。

　　经查，该厂房建于1981年。2006年后，该厂房出租他用。今年8月出租给上海江深实业发展有限公司。8月底，江深公司自行招用零散民工开始内部装修，将其分割为单间对外出租。至事故发生前，二至四楼基本完工，三楼于11月起陆续有8户入住。

　　12月10日，施工人员在厂房一楼进行敲墙作业。当天14时35分左右，施工人员发现楼房摇晃等情况后逃离。14时37分，厂房中部坍塌。事故造成该楼3名租户死亡。遇难人员的善后工作已经完成。

　　目前，事故调查工作仍在进行。事故经过已基本梳理完成；相关检测机构已对事故楼房进行测绘，调查组将在专家技术报告的基础上，确定楼房坍塌的直接原因；公安机关已对9人采取强制措施，其中，江深公司法定代表人在逃未到案，给调查工作带来一定困难。

　　12月18号南京路步行街东方商厦发生的事故，基本情况是这样，12月18日19时55分左右，南京路步行街东方商厦一楼的外墙景观鱼缸爆裂，导致现场附近的16人不同程度受伤，其中1人左小腿开放性骨折，另1人两根肋骨骨折。目前，除1人（小腿骨折）仍住院治疗外，其余伤者已出院。

　　事故调查工作由黄浦区安监局牵头，目前仍在进行。经专家初步认定，鱼缸爆裂的主要原因为：鱼缸所用材料经长期损伤积累，在低温下引起脆性断裂。具体讲，一是鱼缸所用材料的脆化温度为9.2摄氏度，当鱼缸临街面板尤其是上部无水部分，在低于该温度运行时易在该处起裂；二是损伤积累主要由光线（尤其是紫外线）和交变温度等引起。专家建议，今后应尽快制定设计、施工及验收行业规范，以减少类似事故的发生。

　　本月连续发生几起社会影响比较大的事故，是不是觉得我们在这方面存在一些问题。总体而言，今年整个上海的安全状况总体可控。截止11月30号（因为数据统计是截止到上月月底），本市共发生安全生产事故2773起，死亡448人，同比分别下降23.57%和10.58%。我们日常统计主要分五大类，即生产性火灾事故，生产性交通事故，农业机械类事故，铁路运输事故和工矿商贸类事故。今年工矿商贸类事故203起，死亡211人，同比分别下降10.18%和10.97%，死亡人数占全年控制指标数的77.57%，今年以来，到11月30号，发生较大事故全市只有一起，不包括12月份。12月份又发生一起较大事故，闵行部分楼坍塌事故。今年总体来讲，生产安全形势和生产安全事故情况总体平稳可控有序。

　　6、上海安全生产杂志：向沈局长提问，元旦、春节马上就要到了，请问市安全监管局在加强节前安全生产监管工作方面有何举措？

　　沈伟忠：12月18日下午，市委书记、市长韩正在市政府全体会议上强调，岁末年初，要高度重视安全工作，特别是消防、交通和生产安全，进一步加大监管力度，真正对人民群众负责。按照市委、市政府的要求，市安全监管局将会同相关部门，切实采取有效措施，重点抓好以下几项工作：

　　一是全面开展排查，切实抓好重点行业领域安全生产。重点排查交通运输、建筑施工、特种设备、危险化学品、烟花爆竹、高层建筑、地下空间、人员密集场所、消防等重点行业领域的事故隐患，通过专项治理、挂牌督办、联合整治等方式，加大隐患治理力度，切实消除和杜绝隐患。

　　二是立足节日特点，强化城市运行安全保障能力。加强交通运行安全和轨道交通运行管理，加大对违法行为的执法力度，保证乘客出行安全；加强城市供水、供气、供暖、供电等与群众生活密切相关领域的设施设备的安全检查；严把高危行业企业节后复产验收关。

　　三是加强应急职守，及时有效处置各类灾害事故。加强节日期间安全生产应急职守，及时掌握安全生产信息动态，做到早发现、早报告、早处置。完善应急预案，做好应急物资的储备，整合各类专业救援力量，加强应急演练，提高应急处置能力，确保应急反应迅速、灵敏、高效。

　　四是加强宣传教育，着力营造群防群治的良好局面。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体以及户外公益广告、宣传栏等各类宣传方式，广泛宣传冬季安全生产和火灾防范措施；有针对性地开展“送平安”到工地、到工厂、到宿舍活动。

　　7、中国日报：请问沈局长，第一个问题，2012年度安全生产总体情况如何，在哪些方面取得比较显著成就？第二个问题，结合今年临近年尾比较频繁的事故，对2013年安全生产工作有哪些警示？

　　沈伟忠：今年以来，本市安全监管工作在市委、市政府的领导下，围绕创新驱动、转型发展的总方针，有力有序有效推进城市运行安全和生产安全各项重点工作，实现了事故起数和死亡人数实现“双下降”，没有发生造成严重社会影响的生产安全事故，也没有发生重大以上生产安全事故，实现了全市安全生产形势总体平稳、基本受控的目标。

　　今年以来，整个生产安全工作应该说做了不少的工作，也出台了不少举措。归纳起来，可以用这样四个进一步概括。第一，进一步提升安全生产公共服务能力，我们在今年启动了安全生产信用体系建设试点，加快推进企业安全生产标准化建设，通过对职业卫生“三同时”审查和危险化学品建设项目安全审查实行并联审批深化了行政审批制度改革，超额完成了30万农民工安全生产培训的市政府实事项目。第二，进一步提高安全生产社会管理水平，加强了以危险化学品为重点的危险物品的社会面管控，完善了职业卫生监管工作的体制、机制，强化了安全生产中介机构的监督管理。第三，进一步加大安全生产执法力度，按照执法计划要求开展执法监察，实施重大事故隐患项目挂牌督办，深入开展“打非治违”专项行动，严肃查处了生产安全责任事故。第四，进一步加强安全生产文化建设，持续开展了“安全生产月”系列活动，组织了《上海市安全生产条例》知识竞赛，深入推进安全社区创建工作，在新浪、东方网开通了“上海安监”政务微博，制作并免费发放1万份《安全生产警示片》。

　　对于今年安全生产工作总体情况，我就用四个进一步概括，很多行之有效方法措施还要进一步加以研究、概括，在2013年将进一步落实和实践各项工作措施。

　　8、上海安全生产报：请沈局介绍一下今年市级督办的事故隐患排查治理的基本情况。

　　沈伟忠：为了进一步推进本市重大事故隐患排查治理工作，我们从今年年初开始，会同市建设、国资、消防、交警、铁路等部门，梳理了一批影响城市运行安全和生产安全的重大事故隐患。其中，将8项重大事故隐患，列为今年市级督办治理的重大事故隐患项目，将1项重大事故隐患，列为重点协调推进的重大事故隐患项目，也就是我们简称的“8+1”项市级督办项目，并在新闻媒体上进行了公告。这“8+1”项市级督办项目主要分为五类，分别是：工程改造类：如陈海公路道路交通重大事故隐患（路段设计不合理），燃气管网安全供气运行重大隐患（老化管网隐患多）、西上海、上汽集团内部加油站危害沪宁城际铁路安全运行隐患（内部加油站与铁路安全距离不够）；布局调整类：如危化品企业布局调整、上海嘉定燃气有限公司封浜供应站危害京沪高铁安全运行隐患（与铁路安全距离不够）；综合治理类：北方商城消防安全重大事故隐患（三合一现象）、新中动力机厂出租厂房重大消防隐患（三合一、违章搭建）；防范管理类：上海中心周边地区地下管网运行重大安全隐患（地面沉降危害管网运行）；协调推进类：金缅实业有限公司出租厂房重大消防安全隐患（消防设施设备不足等）。在此基础上，我们分别明确了这“8+1”项市级督办重大事故隐患的责任主体、督办部门和配合部门，确定了年度治理目标和工作措施。各相关单位和部门也高度重视，分别细化了治理方案、落实了治理资金、责任人和时间节点。通过召开协调会、专题会等方式共同解决治理过程中的难点问题。在大家的共同努力下，截止到目前，这“8+1”项市级督办隐患，除了“上海嘉定燃气有限公司封浜供应站危害京沪高铁安全运行隐患项目”因迁建场所正在建造，目前尚未完成治理外（拟于春节前完成），其余都已按照年度目标完成了治理，取得了显著的成效。此外，我们还对市级督办重大事故隐患项目的治理进展情况，实行半年度通报，并建立了重大事故隐患督办销号制度，切实做到闭环管理。

　　1、东方早报：请问一下，刚才蒋主任介绍迪士尼项目一期和上海中心项目取得新进展，能不能就这两个项目具体介绍一下？

　　蒋曙杰（市建设交通委副主任、市重大工程建设办公室副主任）：上海迪士尼项目自2011年4月份正式开工依赖，目前总体进展顺利。

　　由申迪集团负责的园区场地整理、市政道路、雨污水泵站、一期备用地绿化、公用事业等二级市政项目全面启动实施，分布式能源站、环境维护及公共绿化灌溉水系统工程、中心湖泊边缘绿化工程、水上交通维护基地、市政管理用房、环卫设施、供水泵站、电力开关站等项目正在抓紧推进前期准备工作，预计明年初正式实施。

　　今年4月和10月，申迪集团已顺利完成乐园及停车场区域、配套设施区域场地形成工作，并正式向业主公司移交场地。

　　中外合作的主题乐园公司和配套设施公司自5月份开始进场施工，目前主要开展乐园基地设施、工人宿舍、项目行政楼等工程建设。

　　浦东新区政府负责的大市政项目按照计划节点有序推进。其中，中心湖开挖及护岸工程完工；围场河西北段全部完成，东南段完成施工招标，入园大道已进场。2条道路（唐黄路、航程路）已竣工；4条道路（南六公路，周邓公路、秀浦路、申江路高架专用道）已开工；3个项目（六奉公路、S2公路改建工程、公交枢纽）正在进行开工前相关准备。

　　朋友们都非常关心上海中心大厦，应该说我们在建上海最高的一个高楼，在全国屈指可数。上海中心大厦，地处浦东小陆家嘴核心区域，由上海市城市建设投资开发总公司，陆家嘴股份公司，上海建工集团股份有限公司共同出资、成立上海中心大厦建设发展有限公司，负责上海中心大厦项目的开发建设和营运，本工程总投资为148亿人民币。于2008年11月29日正式开工至今已四年，核心筒施工89层，高度已达416米；外框钢结构施工至80层；幕墙支撑体系施工至四区；幕墙施工至三区；机电毛坯管线施工至五区；地下室逆作法完成；装饰样板层完成。

　　上海中心大楼建设经过很多科技攻关，包括大楼本身的科技含量都非常高，围绕绿色建筑，围绕高精尖技术。它不仅对上海高层建筑施工带来一次新的大发展，更将为上海增加一座漂亮的地标性建筑。

　　2、东方网：明年上海有哪些重大新开工工程建设任务？另外，地铁图已经换了，想请教一下11号线、16号线的最新建设进展？

　　蒋曙杰：关于轨道交通11号线和16号线，明年的建设情况大致是：11号明年年中全线建成通车；16号线明年年中滴水湖站——罗山路站可以建成通车。

　　关于明年的重大工程具体安排，要到明年两会后，重大工程将专题进行部署。总体上有四个方面的考虑：

　　一是聚焦“创新、转型”，积极推进产业结构优化和创新城市重大项目建设。主要是依托产业基地，加快推进一批上海战略性新兴产业、科技创新产业、现代服务业等项目建设。

　　二是聚焦民生优先，持续推进社会民生和国际文化大都市重大项目建设。重点推进保障性住房、大型居住社区配套基础设施项目；加快推进一批教育、卫生和文化项目建设。

　　三是聚焦生态文明，大力推进清洁能源和生态型城市重大项目建设。加快推进清洁能源设施、生态环境设施、节能减排设施等项目建设。

　　四是聚焦城市新发展，重点推进城市交通基础设施重大项目建设。重点推进城乡轨道交通、郊区新城基础设施、区域道路对接、高速公路、越江工程等对外交通、市域交通设施项目的建设。

　　3、解放日报：请问蒋主任，党的十八大报告对中国特色社会主义“五位一体”总体布局进行了全面部署。想了解一下，上海在生态文明这一块，生态环保节能减排项目上，有什么重大工程、重点项目？目前的进展情况如何？下一步有没有一些新的设想？谢谢！

　　蒋曙杰：非常感谢你的提问。生态文明建设上海市政府一直非常重视，在今年的重大工程建设中主要体现三个方面：一是对全市燃煤电厂进行脱硝改造；二是对固体废弃物进行综合利用；三是对污水处理厂进行升级改造。

　　全市燃煤电厂脱硝改造工程进展情况：2012年列入市重大工程建设项目的3台燃煤机组烟气脱硝项目均已按目标完成了改造任务。其中：石洞口二厂于11月25日完成1号机组脱硝项目168小时试运行，成为本市今年第一个发挥减排效益的脱硝改造项目；同时，石洞口二厂还将明年上半年计划完成的2号机组低氮燃烧改造任务提前至了今年上半年完成。另外，外高桥一厂于11月28日结束了2号机组脱硝项目168小时试运行，外高桥二厂于12月10日结束了6号组脱硝项目168小时试运行。

　　固体废弃物综合利用基地进展情况：今年重点有两项内容，一是老港再生能源利用中心工程，规模为3000吨/日，采用垃圾焚烧发电的技术工艺，共配置4条处理规模为750吨/天的焚烧线，设2台30兆瓦凝汽式汽轮发电机组，为“4炉2机配置”。12月22日3号炉点火燃烧器顺利启动正式进入烘煮炉阶段，完成了项目的一个重要里程碑节点。此次3号炉顺利点火并开始烘煮炉，标志着全厂土建安装任务已基本完成，主要公用系统投入运营，进入单条生产线全面联动和各系统联动的试生产准备工作，为下一步实现工程项目整套启动试运行打下了坚实的基础。二是老港综合填埋场一期工程。目前，填埋库区工程基本完成，渗沥液处理厂土建、设备安装已全部完成并进入调试阶段。该项目已具备填埋垃圾试生产条件。

　　污水处理厂升级改造工程进展情况：竹园污水处理厂污泥工程，污泥接受仓土建施工基本完成，焚烧系统进入设备安装阶段；预计明年可以基本建成。白龙港污水处理厂扩建二期工程基本建成，正在开展设备调试。

　　4、上海日报：有个问题想请教，老百姓比较关心重大工程推进快，有可能有地方会产生沉降问题。上海中心沉降带来一些安全隐患，现在已经处理好。想问一下有没有预警标准和监控机制？

　　蒋曙杰：整个上海大地沉降其实是一个大问题，不是说由于单个建筑会引起整个上海市大地的沉降。我感觉这是一个地质概念，不是一个建设工程的环境影响概念，是两回事。

　　5、台湾联合报：您刚才提到上海国际舞蹈中心，我这几天接触台商，他们反映一些台资企业有动迁的问题。不知道您这边了解情况怎么样？

　　蒋曙杰：您提的问题因为比较具体，我们可以了解后回复您。我可以从整个面上来说，不仅重大工程，所有相关工程建设中总会遇到动迁征地这样的情况。重大工程对城市发展、社会进步有非常大的作用，我们会抱着实事求是、依法、依规开展工作、最大程度照顾相关利益各方的合理诉求。如果需要提供相关资料，我们可以给你介绍。