1、解放日报：谢谢发言人，想请问发改委沈主任两个问题，第一个问题是请您介绍一下这次评估意见报告的形成过程中广泛征询专家和社会各方面的意见，这其中是否包括市民、社会组织、学界的权威专家？第二个问题是您在介绍中最后提到崇明生态岛的建设还存在薄弱环节，比如，有些指标的前瞻性不足，还缺乏一些支撑性的产业项目。能不能具体介绍下哪些指标没有体现前瞻性，还需要跟进哪些与生态岛建设相配合的支撑项目？

　　沈晓初（市发展改革委副主任）：谢谢提问，第一个问题是关于整个评估意见报告形成过程中有没有专家、有没有市民的充分参与。回答这个问题，我想首先要说明一下为什么要评估，因为生态岛的建设是希望跨越一个从工业化到现代化的传统过程，能够走出一条“生态型现代化”的道路，这是一个比较长远的过程。在这个过程中，有了指标体系、有了规划纲要、有了十年的项目库，也有了三年的行动计划。这三年所做的工作，能不能与原有目标一致，今后三年应该怎么做，是这次评估非常重要的一个目标，也符合《纲要》“每年要有一次小的考核，三年要有一次大的评估”的总要求。

　　这次评估重点综合了三个方面的意见，一是专家的意见和建议，专家包括了规划、生态、土地、环保、产业、交通等方面，刚才方芳局长所介绍的很多环境方面的具体数据都是由国内国际的专家、机构做出的评估结论。二是对于政府部门工作绩效的评估，就是政府所制定的目标，以及各个部门在建设崇明生态岛的过程中所做成绩的考评。第三，也是非常重要的一个方面，就是市民，特别是崇明岛上的居民，他们的感受和要求。综合上述意见，才形成了评估报告。

　　第二个问题是评估意见中提出，有些指标的前瞻性、系统性还不够，支撑性的产业也显得不够。这个问题应该分成两个部分来看，第一，制定指标体系时，我们的指标是到2020年的规划值，但是经过各方面努力，部分指标三年就提前完成了2020年的目标。而经济社会发展、政策环境转变、科学技术进步等外部环境的变化，都对生态岛建设提出新的要求，考核指标、建设任务等工作的前瞻性有待提高，需要及时优化调整，确保生态岛建设始终处于国际水平。第二，要走出一条“生态型现代化”的道路，在注重生态保护时，应使与生态保护相一致的产业得到发展，这项工作做得还不够，今后要更加关注与崇明生态岛建设相适应的产业支撑项目，构筑绿色产业体系，提升品质内涵。谢谢。

　　2、上海电视台：我注意到环保局刚刚公布的一个数据，崇明县占全球种群数量1%以上的水鸟物种数由2008年的3种上升到2012年的7种，想问一下鸟类的增加，除了生态环境在这三年里逐步改善外，有没有什么科技的手段来辅助，使崇明岛的生态环境越来越好？想请教下市科委和市环保局的两位领导。

　　方芳（市环保局副局长）：大家知道东滩鸟类自然保护区是国家级自然保护区，同时也是全球鸟类迁徙线路上一个非常重要的休息地。这个区域里，为什么过去鸟类数量比较少，现在数量增加，核心还是鸟以食为天。食物种类增多，鸟类也就增多，这是它的基础。

　　在这个过程中，市科委有一个项目，对东滩湿地的修复起了很大作用。由于外来物种入侵，大家知道互花米草在东滩沿岸长得很快，对鸟类栖息地的影响很大，这就使鸟类在崇明站点停留的时间比较少。这两年市科委在总结过去若干年来各种方法的基础上，找到了一个非常好的修复办法，花很少的钱，使生态环境得到了大幅改善，鸟类的食物增加。具体措施再请马秘书长介绍一下。

　　马兴发（市科委秘书长）：崇明东滩是国际著名的候鸟亚太迁徙路线上一个重要的驿站和栖息地。据不完全统计，东滩曾经约有数十种候鸟在这里栖息。上个世纪七八十年代为了围垦和造地的需要，引进了互花米草，但是这也对生态环境造成了影响。尤其是对候鸟的迁徙，草一长鸟就下不来了，另外食物也发生了一些变化，食物少了，鸟也就少了。市科委联合绿化部门，组织了上海的高校和科研单位，对互花米草的处置进行了专题研究，采用的技术路线就是把这些互花米草圈围起来，进行科学地处置，经过调控和运用一些生态修复技术，以及湿地的水系构建和物种保育技术等进行综合处置。现在东滩优化试验区里的互花米草的处置率达到了95%以上。最近一段时间，大家如果到东滩去看的话，候鸟的数量大大增加了，我们请专家做过评估，试验区的水鸟种类从12种提高到40种，还发现了大约7种珍稀的水鸟，候鸟的密度也有很大提高，每平方公里的密度大约从原来20只到现在的1600只。现在，在一期1000亩东滩优化试验区的基础上，接下来二期2000亩、三期3000亩试验区已经开始启动。相信候鸟在崇明东滩会越来越多，生态环境会越来越好。

　　3、新华社：我想问一下赵县长，长期以来崇明的GDP发展在上海市各区县里相对来说是偏低的，崇明生态岛建设进入实施阶段以来，因为生态建设放弃了一些企业的进驻，那么岛上居民的就业和收入，这三年来情况如何？还有在未来推进生态岛建设的过程中，崇明产业发展方面有一些怎样的考虑和布局？

　　赵奇（崇明县县长）：这是历来大家最为关心的一个问题。对于崇明生态岛建设，市委、市政府给予了极大的关注，其实三岛联动就是解决生态岛的发展和产业增加、老百姓增收的问题，现在我们还远远不敢说解决了这个问题，只是通过这几年的探索和实践，取得了一些阶段性的成果。

　　从三次产业发展来讲，按照三岛联动的规划体系，我们把第二产业主要布局在长兴岛，然后通过居民的培训，包括对长兴岛企业异地就业大额度的补贴，来创造就业岗位，这个是传统工业方面。从第三产业来讲，崇明生态岛产业中，旅游立岛是最关键的举措。崇明生态环境的优化受到了市民极大的关注，由此带来了大量的旅游、休闲人员进入崇明，为崇明的第三产业的发展，包括现代服务业的发展，提供了一个非常好的基础。在这方面我们通过各种功能性项目的建设，提供了大量的就业岗位。同时我们也在农村鼓励和发展了一批农家乐等等，把农民就近就业有所拉动。

　　第三，现在县委县政府最关注的一件事情就是怎么为农民的增收创造条件。目前来讲，崇明的绿色农副产品既生态绿色，又品种特殊、口味好，大家又觉得食用安全，在市区有反响良好，我们在市区已经有了175家销售崇明绿色农副食品的销售店、销售专柜，反响也特别好。为了把市民的菜篮子工程和农民的菜园子工程更好地结合起来，组织闲散的、就业技能相对较弱的、年龄偏大的农民，通过各类合作社，把崇明的传统农业资源变成农民增收的最主要手段。今年我们将在市区增开200家门店，争取3-5年内形成500-700家门店的规模，把崇明的绿色农副产品在上海菜篮子工程当中做到全覆盖。由于原来没有隧桥，交通不方便，崇明蔬菜的商品率非常低。现在有了基础，相信上海市民能享受崇明生态岛建设的成果，农民也享受了市委、市政府支持崇明生态岛建设的成果。

　　4、新闻晨报：我有两个问题。前不久崇明公布了7种水鸟的种群数量，达到或者说超过了全球种群数量的1%，同时也表示为了保护这些候鸟的栖息地对旅游开发有一定的限制，但是旅游业是崇明生态岛建设重要的发展产业之一，请问赵县长，崇明在保护这些候鸟栖息地、保护湿地等自然环境的前提下，怎样发展旅游业，两者做到不相矛盾？第二个问题，刚才发布的信息当中也提到，我们有27项指标，完成了26项，想问一下没有完成的一项是哪一个，为何没有完成？谢谢。

　　赵奇：我先回答第二个问题。27项当中有一项没有完成，就是垃圾综合利用率的水平没有达到。为什么没有达到呢？简单来讲就是崇明三岛的垃圾到目前为止还是用传统深埋式的，按照国际通行的标准和27项主要指标的要求来讲，这个资源的综合化利用率还是比较低的。通过什么途径来解决呢？通过建设固体废弃物处置中心，这个项目正在审批过程中，今年会开工建设，然后在一年的建设期结束以后马上就投入运营，一旦运营以后这个指标就基本上能够完成了。

　　再回答一下人和鸟争地的问题，或者说旅游产业和生态保护的矛盾如何协调统一的问题，我想从三个层面来也说这个问题。第一，东滩湿地是列入国际著名湿地的位置，在国际上有非常著名的候鸟栖息以及候鸟迁徙途中中转站的作用。我们确定了一个最高原则，就是东滩鸟类保护地，保护为主，利用为辅。我们也刚刚成立了崇明东滩旅游管理委员会，这是崇明县人民政府和上海市绿化市容局、上实公司三家组成的，设置的目的主要是为了避免企业商业化行为的加剧对候鸟保护产生影响。

　　我们采取的第二项措施，就是采用大量的工程设施来解决当前旅游发展与环境保护的冲突问题，比如刚才两位领导都讲到的，通过互花米草的整治工程，通过一些隐蔽的建筑，观鸟屋、观鸟墙等等，与候鸟的栖息地形成一个隔离区域，不至于影响到鸟类的生息。

　　第三，我们采取了一系列措施，主要是完善管理机制。因为东滩还处于试运行阶段，一部分设施是免费开放的，今后在人流方面将会统筹管理，有所制约。过多的人流在东滩，人为活动痕迹过大，势必影响候鸟保护。所以将在访客预约、人数控制、适当收费等等管理项目中采取有效措施。还会采取国际通行的管理模式，比如像香港的米埔湿地等，我们会聘用大量的生态保护志愿者来共同参与到湿地管理中。

　　非常欣喜地告诉大家，现在崇明鸟类保护区的鸟密度非常高，而且一年比一年多。非但是鸟类保护区，崇明三岛所有的地区的鸟类数量也比原来有了可观增加。在此我也想邀请在座各位记者朋友，有机会到现场去感受一下。谢谢。

　　5、东方卫视：想问赵县长，陈家镇的发展方向主要是科技领域，但是，对于年轻人来说，他们可能需要更方便的交通，比如，轨道交通。市政府有没有规划，不久后的将来轨道交通会通到崇明？另一个问题是，崇明有没有比较严厉的环境保护措施，比如，处罚、对游客有所限制等。最后，前年崇明的橘子卖得不是特别好，想问一下2012年的销售情况如何？有没有低价倾销的情况发生？谢谢。

　　赵奇：第一个问题是轨道交通规划，这也是崇明70万人民魂牵梦萦最关心的问题。因为人流量比较少，工程的投入额又比较巨大，所以，现在还在研究中。但是，规划早就有了，崇明是19号线的延伸。大家都知道，隧桥分上下两层，上层是公路，下层就预留了轨道交通。大桥两边现在看到的紧急停车带，实际上是预留的轨道交通线，所以，市政府已经有规划，工程也在考虑。我相信不远的将来，一定会很快实施轻轨的规划。

　　第二个是生态环境方面的一些制约措施。大家都知道，东滩陈家镇地区的开发是上海的试点城镇开发区域，是240平方公里的一个开发区域。这其中，东滩陈家镇是一个集中开发区域。怎么来保护生态？首先从规则层面来讲，就是解决了一个“崇明岛低碳建筑导则”设立的问题，在陈家镇试点城镇的开发过程中，必须依法接受“生态导则”的监督和制约，建筑的规范、建筑技术的采用，以及建筑节能降耗的等各方面的要求，门槛比一般的建筑要高。在全国范围内设立“生态导则”，崇明也是第一家。

　　在生态保护方面，崇明县还有各方面措施，比如，鸟类保护区严禁各类对生态保护有影响的人类活动，包括码头堆场等。近期，崇明正在对鸟类保护区相关区域中的两个大型码头和堆场进行整治，将会全部搬迁出去。

　　各位记者朋友也有这方面的关心，哪里又有水鸟出售，一些不法分子在门店里还出售候鸟等。这是严厉打击的，一是加强巡逻，有专门的执法队来管理东滩捕鸟；二是严格查处门店违法贩卖水禽的行为；三是借助各位新闻媒体朋友的力量，对全社会消费人士大声呼吁，不能吃。如果文明水平提高了，相信肯定就没有这个市场了。

　　崇明的橘子去年在大家共同努力下，卖得比较好，虽然价格稍微偏低一点，也很正常，因为去年是橘子的大年。销售难的问题基本不突出，而且上海市民包括相关的职能委办局在崇明橘子进市区、进社区方面提供了大量的方便。有很多公园里都有崇明三岛的橘子出售，市民们购买踊跃，这也大大缓解了橘子销售难的问题。

　　6、新闻晚报：我想问马兴发秘书长一个问题，现在市民对食品安全越来越关注，据我所知上海市民吃的蔬菜主要是来自外省市，在崇明生态岛建设过程中，生态岛如何为上海市民提供更多更健康的绿色蔬菜？谢谢。

　　马兴发：崇明生态岛应该说是上海环境最好的地区之一，有利于发展生态农业和有机农业，但是因为崇明岛是一个滩涂，而且是近海，土地的盐碱化程度较高，含盐量较高，盐渍化较重，不适宜种植耐盐性较差的农作物。我们为此做了几年的努力，对崇明原有的特色蔬菜种质资源进行科学保育，对引进的优良品种进行适应性技术研究。对土地进行改良，在化肥、农药减量化技术方面有所应用，使得土地的板结程度有所缓解。同时也采用了太阳能温室大棚、智能控制等新的栽培技术，提高了崇明蔬菜的质量和产量，包括推广有机肥，一些生物链的循环技术，使蔬菜的风味和品质都得到了提升。刚才赵县长介绍，崇明特色农产品在上海已经有近200家的销售点，品质得到保证以后，无公害和有机产品的认证比例也逐年得到提高，崇明县已经成为本市最大的蔬菜生产基地。正如记者朋友所说的，相信随着技术进一步的推广和应用，崇明将为上海提供更多、更好的蔬菜品种。

　　7、21世纪经济报道：之前有报道说，崇明将开展生态养老方面的建设，我们也很关注。想问一下赵县长，现在生态养老方面的规划、是否已经开始建设阶段？谢谢。

　　赵奇：生态养老已经实质性开展。在崇明东滩陈家镇地区有一个2000亩的规划区域，现在刚刚进入前期工作的准备阶段。同时，上实集团在东滩开发过程中也有所考虑，目前已经有了实质性想法。

　　徐威（市政府新闻发言人）：由于时间的关系，各位还有什么问题我们会后交流。刚才介绍的《2010-2020年崇明岛生态建设绩效评估意见》全文已经在中国上海、崇明县政府和市发展改革委的三个网站上发布，各位有兴趣的话可以看一下。再次感谢各位对崇明生态岛建设的关注。谢谢大家。