1、解放日报：我有两个问题。一是发布稿中提到噪声敏感建筑物，请问噪声敏感建筑物是否有非常明确的界定标准？二是社会生活中遇到噪声污染，市民的投诉渠道有哪几种？其中，公安机关的具体分工职能是什么？

　　吴启洲（市环保局副局长）：噪声敏感建筑物，在环保法律法规里有明确的规定。《噪声污染防治法》规定，噪声敏感建筑物指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。噪声敏感建筑物集中区域，是指医疗区、文教科研区、和以机关和居民住宅为主的区域。

　　关于社会噪声投诉的渠道，市民可以拨打12369，进行了解、投诉，这个环境热线24小时有人值班。同时，市民也可以拨打上海市政府统一的热线平台12345，进行咨询、投诉。其中，涉及公安职责的，大家可以打110进行投诉。

　　邢培毅（市公安局法制办主任）：刚才这位记者提到的具体分工，《上海市社会生活噪声污染防治办法》规定公安机关的职责主要是两个：第一，对制造社会生活噪声、干扰他人正常生活的违法行为，我们可以实施行政处罚；第二，配合环保、城管执法等部门妥善查处排放噪声的违法行为。发现这些行为主要有三个渠道：一是群众投诉，我们称之为举报；第二是城管执法部门根据《办法》中第16条规定告知公安机关要求处理的，公安机关应当查处；第三是公安机关在日常工作中主动发现。

　　2、文汇报：贯彻实施《办法》的具体做法中提到要强化执法监管工作，请问，今后，面对拒绝调解、处罚时，会否推出更强力的措施来提升强化执法的力度？

　　吴启洲：应该说我们这次《办法》的实施就是希望通过三种途径来有效缓解社会生活噪声的矛盾。

　　第一，希望发挥社区，特别是业委会、居委会、物业服务企业在化解社区矛盾中的基础性作用，还是要以化解为主。所以，《办法》里特别强调，引导业委会制订一些规约，包括乡镇街道制定一些公共场所的控制规约，希望在基层通过相互协调和配合来化解矛盾。如果调解不成，可以进一步采取两方面措施，一方面是专业部门利用行政法律法规，比如，环保、公安等部门可以依法进行处理、处罚。另一方面，《办法》也明确，公众可以通过司法途径维护自身的合法权益，如果受到噪声污染侵害，可以向法院起诉。

　　邢培毅：噪声扰民案件主要是人民群众生产、生活引起的民间纠纷。对此，公安部在《公安机关执行<中华人民共和国治安管理处罚法>有关问题的解释》中明确规定，公安机关调查处理噪声扰民案件，本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会、教育与处罚相结合的要求出发，依法尽量予以调解处理，所以，调解是处理这一类案件的原则。

　　刚才记者提到如果调解不成功怎么办？我们可以根据《治安管理处罚法》第58条规定，对制造噪声干扰他人正常生活的，处以警告；警告后不改正的，处以200元到500元以下的罚款。

　　刘平（市政府法制办副主任）：关于调解与行政处罚的关系一般程序是调解前置。调整的情形有两种：一种是法律上很难直接认定对和错，这时通过调解大家相互谅解，取得好的、和谐的结果。另一种情形是，一方的错误很明显，但是主动认错了，对方愿意接受其道歉或认错，调解结束了。如果不认错，行政处罚就是必要的，同时，行政处罚是刚性的，按照错罚相当的原则执行，不一定以调解成功不成功为前提，这两个措施是并列的。