1、上海电视台：你好，我是上海电视台记者，我想请市政府法制办的负责人介绍一下《上海市居住证管理办法》与上海原有的居住证管理制度相比，在哪些方面作了调整？

　　江子浩（市政府法制办高级法律专务）：与现行居住证管理制度相比，《上海市居住证管理办法》主要在以下三个方面作了调整：

　　一是优化《上海市居住证》申办程序，更加便民和高效。《上海市居住证管理办法》明确来沪人员可以在现居住地的社区事务受理服务中心申办《上海市居住证》，申请人应当符合两个“合法稳定”的基本条件，并根据申办条件提供相应的证明材料。社区事务受理服务中心受理申办材料后，在规定时间内移送人力资源社会保障部门、公安部门核定。申请信息和材料的移送、核定均通过政府部门内部流转完成，符合条件的申请人到社区事务受理服务中心领证。

　　二是实行《上海市居住证》积分管理，提升公开性和透明度。《上海市居住证管理办法》专列一章，明确上海市居住证积分制度的内容、积分指标体系的构成以及制定和调整程序，并对积分的申请、办理进行规范。《上海市居住证管理办法》要求上海市居住证积分指标体系和标准分值向社会公布，持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。

　　三是调整持证人待遇规定，部分待遇与积分相挂钩。与现行规定和做法相衔接，《上海市居住证管理办法》列举了持证人可以根据国家和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。其中积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。

　　2、解放日报：谢谢，我是解放日报记者，有一个问题请教市发改委翁华建总经济师，我们注意到上海常住人口已经达到2380万，作为一个特大型城市，上海在设计包括《上海市居住证管理办法》在内的人口服务管理政策的过程当中，有怎样的总体考虑？此外，对于外来人口的服务管理，上海的政策有哪些特点？谢谢。

　　翁华建（市发展改革委总经济师）：总的考虑是贯彻落实好国家对人口管理和服务方面的要求；充分借鉴国内外一些好的经验；并结合上海实际，进一步深化完善本市的人口服务和管理制度。

　　从国家总体要求看，一是坚持就业导向，促进人口的有序流动。二是人口管理从以户籍地为主逐步向以居住地为主转变。三是要充分考虑社会发展水平和城市综合承载能力，大城市要合理控制人口规模。四是基本公共服务要逐步覆盖到符合条件的常住人口。遵循权责对等、梯度赋权的原则，按照两个“合法稳定”的要求保障来沪人员的公共服务。

　　上海在设计相关的人口服务和管理制度中，主要有两方面考虑：

　　一是按照国家要求，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基石，统筹平衡人口服务与管理的双重目标，加强人口管理，以就业为导向促进人口的有序流动，促进人口规模增长与城市经济社会发展相协调，与城市综合承载能力相适应。同时把“合法稳定就业、合法稳定居住”，作为进城务工人员逐步享有基本公共服务的前提条件，这既是现阶段国家的政策要求，也是本市不断提高来沪人员公共服务水平的政策基石。

　　二是结合上海实际，探索以居住证为主要载体，引入积分管理，完善梯度化公共服务体系，从而为长期合法稳定居住、合法稳定就业的来沪人员更好地融入上海建立透明稳定的良好预期。《上海市居住证管理办法》引入积分管理，突出贡献导向，丰富了贡献内涵，为平凡岗位的普通劳动者畅通渠道，鼓励其依靠技能提高和辛勤劳动提升自身价值。在提升自身价值的同时，为上海作出贡献。积分达到标准分值，可享受相应的公共服务待遇。谢谢。

　　3、中央电视台财经频道：我是中央电视台财经频道记者。上海作为全国人口密度最大的城市，能不能测算一下，在实施居住证管理办法之后，未来每年会新增多少持有上海市居住证的人？

　　2013年全国高考刚刚落下帷幕，有12个省份打开了异地高考之门，但是北上广地区公布的限制条件比较严格，强调逐渐开放，我想问一下实施新的《上海市居住证管理办法》以后，预计明年将有多少人符合相关条件，可以在上海参加高考？谢谢。

　　毛大立（市人力资源社会保障局）：上海从2002年开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》，那时就明确持有人才居住证人员的同住子女可以按照本市的相关规定参加上海中考，完成高中学业的，可以参加上海高考。新颁布的《上海市居住证管理办法》规定，居住证积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可以按照上海的有关规定参加中考，完成高中学业以后，可以参加本市高考。从人数上来看，居住证积分达到标准分值的持证人数会比现有的持人才居住证人数有所增加，其随迁子女参加中高考的人数也会相应有一定的增加。总体上来看是平稳有序的。明年符合在本市参加高考的具体人数，还要根据政策的具体情况进行跟踪评估。谢谢！

　　4、新华社：你好，我是新华社的记者。我想问一下市公安局江宪法副局长，新的办法规定，上海市居住证实行每年一次签注，所经过的程序和以往相比是复杂了还是简单了？另外，是否会提供一些措施可以使来沪人员更加方便地办理上海市居住证？

　　江宪法（市公安局副局长）：谢谢。实行每年一次签注，是与国家对流动人口加强居住地管理的要求相适应，也是为了进一步对来沪人员实施有效的服务和管理。

　　我们在制定《实施细则》的时候，在制度设计上更加强调便民，不要让当事人多跑，能够一次完成就一次完成。为了实现让当事人少跑一趟的目标，更多是后台要衔接好；部门之间有一个信息交换机制，对于需要办理签注的人员，通过后台进行相关信息的比对，如果符合条件的，可以直接当场办理签注。如果比对下来有问题的，再请其提供相关的证明材料。每个街道（镇、乡）都设有社区事务受理中心，分布非常广，在居住地都可以办理。我们会注意这方面的工作，为当事人提供尽可能大的便利。

　　5、南方周末：我是南方周末的记者，请问毛大立副局长，刚才说到标准分值会进行动态的调整，能否介绍一下，包含了哪些指标？比如说现在的120分的标准分值是怎么算出来的，为什么不是130或者是110分？

　　毛大立：《上海市居住证积分管理试行办法》明确了积分指标体系有四大类，包括基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标。具体指标和分值的调整，要根据本市经济社会发展的情况，结合居住证积分管理的试行情况，会同相关部门，进行动态调整。

　　关于120分的标准分值问题，刚才做整体介绍的时候也已提到，我们在进行积分指标体系和分值的设计时，考虑了与现行政策相衔接，借鉴国际国内的积分管理经验，征求市人大、市政协、相关专家学者、部分用人单位和来沪人员的意见建议，并进行了实测模拟。居住证积分管理作为一项新政策，在试行一段时间后，会根据具体情况，进行相应的完善。谢谢！

　　6、文汇报：谢谢，我是文汇报记者。我想问一下人事局的毛大立副局长，新的上海市居住证管理办法实施以后，原人才类居住证持有者如何办理换证手续？如何获得积分？加分指标中，工作期间获得表彰奖励可以积分，表彰奖励的范围能不能介绍一下？

　　毛大立：关于原人才类居住证的有效与否和换证问题，居住证积分管理试行办法实施后，有效期内的原人才类《上海市居住证》继续有效，原人才类《上海市居住证》有效期满后，需要到社区事务受理中心办理签注手续，并免费换领新的《上海市居住证》。原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。

　　对于原人才类居住证持有人的积分问题，为保持政策的连续性，对原人才类居住证持有人采取“老人老办法”，即有效期内的原人才类居住证持有人被统一赋予120分的标准分值。原人才类居住证持有人情况发生变化导致积分下降的（如新出现了减分因素），按照新的居住证积分管理办法进行积分。

　　关于奖励，有三类，第一类是本市市级机关专项性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对象主要为行业、系统或承担某专项工作任务的表彰项目。第二类是本市市级机关综合性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对象面向全社会，评选比例严格控制在不超过万分之一的表彰项目。第三类是省部级及以上政府表彰奖励，是指党中央、国务院发文表彰的；经全国清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室清理保留，由中央、国家机关主办并发文表彰的；上海市委、市人民政府发文表彰的。

　　7、21世纪经济报道：我是21世纪经济报道记者，请问《上海市居住证管理办法》实施以后，上海对于公共服务这一块的财政承受力如何？相应的财政投入有没有增加？另外，我注意到，上海市居住证的办理是由单位提起申请的，是不是个人不能办理？那些外地企业派驻到上海的人员是不是游离在居住证管理办法之外了？

　　翁华建：前面提到，上海实行居住证积分管理办法，鼓励劳动者通过技能提升和辛勤劳动作出更大贡献，积分达到标准分值后，可以享受相应的公共服务待遇。同时，积分加分的因素里面，也有一些逐年累积的指标，比如说按照年限、技能的提升等，可以相应增加分值。从长远发展趋势来看，今后达到标准分值的人数会逐年增加，可以享受相应的公共服务待遇的人数也会逐年增加，所需要的公共财政保障也会相应增加。谢谢。

　　毛大立：个人申请居住证，到社区事务受理中心办理。至于要申请积分的，向用人单位申请，然后委托用人单位到区县的人才服务中心申请居住证积分。

　　外地企业派驻上海的人员，有各种各样的形式，不能一概而论。如果外地企业在上海设立分公司，其人事管理都在上海的分公司里，社保也由上海分公司缴纳，也是可以申请积分的，现在办理人才居住证也是这样。

　　注册在外地的公司，必须在本市成立分公司或子公司，才可以申请积分。

　　8、新民网：我是新民网记者，我想请问一下毛大立副局长，我注意到积分规则里，有一个一票否决制的指标，能不能详细介绍一票否决内容，比如违反计划生育规定，或者说有严重的刑事犯罪记录，怎么样衡量？

　　毛大立：第一，是否违反国家和本市计划生育规定，由计生部门确定。计生部门确定以后我们再进行相应处理。第二，严重刑事犯罪的内容按照刑事法律法规规定有八个方面。

　　江宪法：我补充一下，在减分指标中，如果有一般的犯罪记录要作为减分项目。一票否决指标中所指的严重刑事犯罪记录，这是在刑事司法当中有明确界定的，《刑法》规定的八类严重刑事犯罪。

　　9、新闻晨报：我是新闻晨报记者，有一个问题，这个人的分值达到了，他的子女进入上海高中读书了，但是第二年，他本人出现了问题，比如说犯罪了，取消分值了，他的孩子是继续在沪就读还是会被取消就读资格呢？

　　翁华建：居住证管理制度设计中，我们首先是体现和落实国家有关的重大政策和法规的要求，同时也希望通过这样的政策来体现良好的社会导向，引导社会方方面面共同参与，共同营造诚信、守法的社会环境。基于这样的考虑，我们在积分管理设计中，设定了加分、减分和一票否决的指标，以此来落实国家法律法规要求和政策导向，避免传递错误信号。谢谢。

　　10、中国日报：谢谢，我是中国日报记者，我想问获得上海市居住证的持证人，当其达到了标准分值之后，和持上海户籍的人在待遇方面有什么差异？还有一个问题，上海是不是全国最早开始实行积分制度的城市？

　　毛大立：居住证积分达到标准分值的与户籍公共服务待遇的主要差异有三个方面，一个是父母不能投靠，第二个是不能享受本市低保待遇，第三个是不能申请购买共有产权保障住房。

　　应该说在全国，上海是首先实行居住证积分制度的。

　　11、第一财经日报：谢谢，我是第一财经日报记者。上海市居住管理办法给普通岗位、平凡岗位的人提供了一个通道。我想了解一下有没有评估过，现在实行积分制之后，能达到标准分值的普通的劳动力，平凡岗位的劳动者大概有多少？另外关于动态调整，具体的机制是怎么样的？比如说多长时间，或者说遇到什么样的情况下要动态调整？

　　毛大立：实施居住证积分制度应该是从整合原有的两个办法，原来两个居住证暂行规定，按照国家人口管理的总体要求，结合上海的情况来做的，是从条件管理向积分管理的进步。积分的条件是突出了实际贡献和综合的素质，也体现了上海产业的发展和社会和谐等各方面因素。实际上在加分的里面都有所体现。同时，为长期合法稳定就业，合法稳定居住的来沪人员建立透明而且是稳定的预期。每个人都可以根据自己的实际情况进行对照、算一算。对于普通劳动者，我们也是鼓励其按照这个导向型积分办法，具体的分值去申请。

　　我们做过一些模拟，做过一些预测，有可能会达到标准分的人数，会比以前增加一些。我们也会进一步跟踪评估，根据具体的情况来作动态调整。

　　12、财经杂志：我是财经杂志记者。在实行了新的积分管理制度之后，之前上海实施的人才居住证7年转为户籍人口的制度还会继续实施吗？新的制度和原有的户籍之间还有相互转换的渠道吗？上海每年都有一个应届毕业生申请上海户籍，也是积分的制度，新推出的居住证积分管理制度与现行的应届毕业生申请上海户籍的积分制度相比，有什么样的异同？

　　毛大立：现在积分主要是针对居住证积分，不涉及落户政策，居转户和直接落户政策继续按照现有的政策执行。

　　财经杂志：是不是可以理解为新的居住证开始实施后，不再遵循原有的居住证A证B证的制度了？

　　毛大立：持有居住证，按照目前持证满7年、缴保满7年的要求，加上相关的条件可以申请转办上海市常住户口，继续按照现有的政策执行。

　　徐威（市政府新闻发言人）：各位记者，时间有限，新闻发布会到这里告一段落。今天会上介绍相关文件，新闻发布会之后将在中国上海门户网站上全文公布。如果各位记者还有什么具体的问题，可以通过市政府新闻办，转达给相关部门。再次感谢大家，今天的新闻发布会到此结束。2013年6月19日市政府新闻发布会实录

　　1、上海电视台：你好，我是上海电视台记者，我想请市政府法制办的负责人介绍一下《上海市居住证管理办法》与上海原有的居住证管理制度相比，在哪些方面作了调整？

　　江子浩（市政府法制办高级法律专务）：与现行居住证管理制度相比，《上海市居住证管理办法》主要在以下三个方面作了调整：

　　一是优化《上海市居住证》申办程序，更加便民和高效。《上海市居住证管理办法》明确来沪人员可以在现居住地的社区事务受理服务中心申办《上海市居住证》，申请人应当符合两个“合法稳定”的基本条件，并根据申办条件提供相应的证明材料。社区事务受理服务中心受理申办材料后，在规定时间内移送人力资源社会保障部门、公安部门核定。申请信息和材料的移送、核定均通过政府部门内部流转完成，符合条件的申请人到社区事务受理服务中心领证。

　　二是实行《上海市居住证》积分管理，提升公开性和透明度。《上海市居住证管理办法》专列一章，明确上海市居住证积分制度的内容、积分指标体系的构成以及制定和调整程序，并对积分的申请、办理进行规范。《上海市居住证管理办法》要求上海市居住证积分指标体系和标准分值向社会公布，持证人可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分。

　　三是调整持证人待遇规定，部分待遇与积分相挂钩。与现行规定和做法相衔接，《上海市居住证管理办法》列举了持证人可以根据国家和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。其中积分达到标准分值的持证人可以享受的待遇，主要体现在子女教育和社会保险方面。

　　2、解放日报：谢谢，我是解放日报记者，有一个问题请教市发改委翁华建总经济师，我们注意到上海常住人口已经达到2380万，作为一个特大型城市，上海在设计包括《上海市居住证管理办法》在内的人口服务管理政策的过程当中，有怎样的总体考虑？此外，对于外来人口的服务管理，上海的政策有哪些特点？谢谢。

　　翁华建（市发展改革委总经济师）：总的考虑是贯彻落实好国家对人口管理和服务方面的要求；充分借鉴国内外一些好的经验；并结合上海实际，进一步深化完善本市的人口服务和管理制度。

　　从国家总体要求看，一是坚持就业导向，促进人口的有序流动。二是人口管理从以户籍地为主逐步向以居住地为主转变。三是要充分考虑社会发展水平和城市综合承载能力，大城市要合理控制人口规模。四是基本公共服务要逐步覆盖到符合条件的常住人口。遵循权责对等、梯度赋权的原则，按照两个“合法稳定”的要求保障来沪人员的公共服务。

　　上海在设计相关的人口服务和管理制度中，主要有两方面考虑：

　　一是按照国家要求，以“合法稳定就业、合法稳定居住”为基石，统筹平衡人口服务与管理的双重目标，加强人口管理，以就业为导向促进人口的有序流动，促进人口规模增长与城市经济社会发展相协调，与城市综合承载能力相适应。同时把“合法稳定就业、合法稳定居住”，作为进城务工人员逐步享有基本公共服务的前提条件，这既是现阶段国家的政策要求，也是本市不断提高来沪人员公共服务水平的政策基石。

　　二是结合上海实际，探索以居住证为主要载体，引入积分管理，完善梯度化公共服务体系，从而为长期合法稳定居住、合法稳定就业的来沪人员更好地融入上海建立透明稳定的良好预期。《上海市居住证管理办法》引入积分管理，突出贡献导向，丰富了贡献内涵，为平凡岗位的普通劳动者畅通渠道，鼓励其依靠技能提高和辛勤劳动提升自身价值。在提升自身价值的同时，为上海作出贡献。积分达到标准分值，可享受相应的公共服务待遇。谢谢。

　　3、中央电视台财经频道：我是中央电视台财经频道记者。上海作为全国人口密度最大的城市，能不能测算一下，在实施居住证管理办法之后，未来每年会新增多少持有上海市居住证的人？

　　2013年全国高考刚刚落下帷幕，有12个省份打开了异地高考之门，但是北上广地区公布的限制条件比较严格，强调逐渐开放，我想问一下实施新的《上海市居住证管理办法》以后，预计明年将有多少人符合相关条件，可以在上海参加高考？谢谢。

　　毛大立（市人力资源社会保障局）：上海从2002年开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》，那时就明确持有人才居住证人员的同住子女可以按照本市的相关规定参加上海中考，完成高中学业的，可以参加上海高考。新颁布的《上海市居住证管理办法》规定，居住证积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可以按照上海的有关规定参加中考，完成高中学业以后，可以参加本市高考。从人数上来看，居住证积分达到标准分值的持证人数会比现有的持人才居住证人数有所增加，其随迁子女参加中高考的人数也会相应有一定的增加。总体上来看是平稳有序的。明年符合在本市参加高考的具体人数，还要根据政策的具体情况进行跟踪评估。谢谢！

　　4、新华社：你好，我是新华社的记者。我想问一下市公安局江宪法副局长，新的办法规定，上海市居住证实行每年一次签注，所经过的程序和以往相比是复杂了还是简单了？另外，是否会提供一些措施可以使来沪人员更加方便地办理上海市居住证？

　　江宪法（市公安局副局长）：谢谢。实行每年一次签注，是与国家对流动人口加强居住地管理的要求相适应，也是为了进一步对来沪人员实施有效的服务和管理。

　　我们在制定《实施细则》的时候，在制度设计上更加强调便民，不要让当事人多跑，能够一次完成就一次完成。为了实现让当事人少跑一趟的目标，更多是后台要衔接好；部门之间有一个信息交换机制，对于需要办理签注的人员，通过后台进行相关信息的比对，如果符合条件的，可以直接当场办理签注。如果比对下来有问题的，再请其提供相关的证明材料。每个街道（镇、乡）都设有社区事务受理中心，分布非常广，在居住地都可以办理。我们会注意这方面的工作，为当事人提供尽可能大的便利。

　　5、南方周末：我是南方周末的记者，请问毛大立副局长，刚才说到标准分值会进行动态的调整，能否介绍一下，包含了哪些指标？比如说现在的120分的标准分值是怎么算出来的，为什么不是130或者是110分？

　　毛大立：《上海市居住证积分管理试行办法》明确了积分指标体系有四大类，包括基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标。具体指标和分值的调整，要根据本市经济社会发展的情况，结合居住证积分管理的试行情况，会同相关部门，进行动态调整。

　　关于120分的标准分值问题，刚才做整体介绍的时候也已提到，我们在进行积分指标体系和分值的设计时，考虑了与现行政策相衔接，借鉴国际国内的积分管理经验，征求市人大、市政协、相关专家学者、部分用人单位和来沪人员的意见建议，并进行了实测模拟。居住证积分管理作为一项新政策，在试行一段时间后，会根据具体情况，进行相应的完善。谢谢！

　　6、文汇报：谢谢，我是文汇报记者。我想问一下人事局的毛大立副局长，新的上海市居住证管理办法实施以后，原人才类居住证持有者如何办理换证手续？如何获得积分？加分指标中，工作期间获得表彰奖励可以积分，表彰奖励的范围能不能介绍一下？

　　毛大立：关于原人才类居住证的有效与否和换证问题，居住证积分管理试行办法实施后，有效期内的原人才类《上海市居住证》继续有效，原人才类《上海市居住证》有效期满后，需要到社区事务受理中心办理签注手续，并免费换领新的《上海市居住证》。原人才类居住证有效期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。

　　对于原人才类居住证持有人的积分问题，为保持政策的连续性，对原人才类居住证持有人采取“老人老办法”，即有效期内的原人才类居住证持有人被统一赋予120分的标准分值。原人才类居住证持有人情况发生变化导致积分下降的（如新出现了减分因素），按照新的居住证积分管理办法进行积分。

　　关于奖励，有三类，第一类是本市市级机关专项性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对象主要为行业、系统或承担某专项工作任务的表彰项目。第二类是本市市级机关综合性表彰奖励，是指上海市市级机关主办，评选对象面向全社会，评选比例严格控制在不超过万分之一的表彰项目。第三类是省部级及以上政府表彰奖励，是指党中央、国务院发文表彰的；经全国清理规范评比达标表彰工作联席会议办公室清理保留，由中央、国家机关主办并发文表彰的；上海市委、市人民政府发文表彰的。

　　7、21世纪经济报道：我是21世纪经济报道记者，请问《上海市居住证管理办法》实施以后，上海对于公共服务这一块的财政承受力如何？相应的财政投入有没有增加？另外，我注意到，上海市居住证的办理是由单位提起申请的，是不是个人不能办理？那些外地企业派驻到上海的人员是不是游离在居住证管理办法之外了？

　　翁华建：前面提到，上海实行居住证积分管理办法，鼓励劳动者通过技能提升和辛勤劳动作出更大贡献，积分达到标准分值后，可以享受相应的公共服务待遇。同时，积分加分的因素里面，也有一些逐年累积的指标，比如说按照年限、技能的提升等，可以相应增加分值。从长远发展趋势来看，今后达到标准分值的人数会逐年增加，可以享受相应的公共服务待遇的人数也会逐年增加，所需要的公共财政保障也会相应增加。谢谢。

　　毛大立：个人申请居住证，到社区事务受理中心办理。至于要申请积分的，向用人单位申请，然后委托用人单位到区县的人才服务中心申请居住证积分。

　　外地企业派驻上海的人员，有各种各样的形式，不能一概而论。如果外地企业在上海设立分公司，其人事管理都在上海的分公司里，社保也由上海分公司缴纳，也是可以申请积分的，现在办理人才居住证也是这样。

　　注册在外地的公司，必须在本市成立分公司或子公司，才可以申请积分。

　　8、新民网：我是新民网记者，我想请问一下毛大立副局长，我注意到积分规则里，有一个一票否决制的指标，能不能详细介绍一票否决内容，比如违反计划生育规定，或者说有严重的刑事犯罪记录，怎么样衡量？

　　毛大立：第一，是否违反国家和本市计划生育规定，由计生部门确定。计生部门确定以后我们再进行相应处理。第二，严重刑事犯罪的内容按照刑事法律法规规定有八个方面。

　　江宪法：我补充一下，在减分指标中，如果有一般的犯罪记录要作为减分项目。一票否决指标中所指的严重刑事犯罪记录，这是在刑事司法当中有明确界定的，《刑法》规定的八类严重刑事犯罪。

　　9、新闻晨报：我是新闻晨报记者，有一个问题，这个人的分值达到了，他的子女进入上海高中读书了，但是第二年，他本人出现了问题，比如说犯罪了，取消分值了，他的孩子是继续在沪就读还是会被取消就读资格呢？

　　翁华建：居住证管理制度设计中，我们首先是体现和落实国家有关的重大政策和法规的要求，同时也希望通过这样的政策来体现良好的社会导向，引导社会方方面面共同参与，共同营造诚信、守法的社会环境。基于这样的考虑，我们在积分管理设计中，设定了加分、减分和一票否决的指标，以此来落实国家法律法规要求和政策导向，避免传递错误信号。谢谢。

　　10、中国日报：谢谢，我是中国日报记者，我想问获得上海市居住证的持证人，当其达到了标准分值之后，和持上海户籍的人在待遇方面有什么差异？还有一个问题，上海是不是全国最早开始实行积分制度的城市？

　　毛大立：居住证积分达到标准分值的与户籍公共服务待遇的主要差异有三个方面，一个是父母不能投靠，第二个是不能享受本市低保待遇，第三个是不能申请购买共有产权保障住房。

　　应该说在全国，上海是首先实行居住证积分制度的。

　　11、第一财经日报：谢谢，我是第一财经日报记者。上海市居住管理办法给普通岗位、平凡岗位的人提供了一个通道。我想了解一下有没有评估过，现在实行积分制之后，能达到标准分值的普通的劳动力，平凡岗位的劳动者大概有多少？另外关于动态调整，具体的机制是怎么样的？比如说多长时间，或者说遇到什么样的情况下要动态调整？

　　毛大立：实施居住证积分制度应该是从整合原有的两个办法，原来两个居住证暂行规定，按照国家人口管理的总体要求，结合上海的情况来做的，是从条件管理向积分管理的进步。积分的条件是突出了实际贡献和综合的素质，也体现了上海产业的发展和社会和谐等各方面因素。实际上在加分的里面都有所体现。同时，为长期合法稳定就业，合法稳定居住的来沪人员建立透明而且是稳定的预期。每个人都可以根据自己的实际情况进行对照、算一算。对于普通劳动者，我们也是鼓励其按照这个导向型积分办法，具体的分值去申请。

　　我们做过一些模拟，做过一些预测，有可能会达到标准分的人数，会比以前增加一些。我们也会进一步跟踪评估，根据具体的情况来作动态调整。

　　12、财经杂志：我是财经杂志记者。在实行了新的积分管理制度之后，之前上海实施的人才居住证7年转为户籍人口的制度还会继续实施吗？新的制度和原有的户籍之间还有相互转换的渠道吗？上海每年都有一个应届毕业生申请上海户籍，也是积分的制度，新推出的居住证积分管理制度与现行的应届毕业生申请上海户籍的积分制度相比，有什么样的异同？

　　毛大立：现在积分主要是针对居住证积分，不涉及落户政策，居转户和直接落户政策继续按照现有的政策执行。

　　财经杂志：是不是可以理解为新的居住证开始实施后，不再遵循原有的居住证A证B证的制度了？

　　毛大立：持有居住证，按照目前持证满7年、缴保满7年的要求，加上相关的条件可以申请转办上海市常住户口，继续按照现有的政策执行。

　　徐威（市政府新闻发言人）：各位记者，时间有限，新闻发布会到这里告一段落。今天会上介绍相关文件，新闻发布会之后将在中国上海门户网站上全文公布。如果各位记者还有什么具体的问题，可以通过市政府新闻办，转达给相关部门。再次感谢大家，今天的新闻发布会到此结束。