1、网易：新股意见改革征求意见已经有一段时间，现在市场对于IPO重启的问题也有一些猜测，证监会对于这个问题是如何考虑的？同时一些市场人士对于体制改革也有一些自己的意见，认为新股可以采用注册制发行，请问证监会有何评论？谢谢。

　　江向阳（中国证监会办公厅副主任）：您问的是两个问题，一个是新股发行具体的时点问题，第二个是关于注册制问题。关于第一个问题，证监会已经对社会公开征求了《关于进一步推进新股发行体制改革的意见（征求意见稿）》，征求意见到6月21日已经结束。目前正在意见汇总和研究中，证监会将根据征求到的意见，对发行体制改革的意见进行完善。此外，还需要修订证券发行生效办法、信息披露规定等配套文件。上述文件正式发布实施后，所有的企业，包括已通过发审会的企业和待审企业，都要按照新的规定执行。过会企业符合新规定条件，且完善规定事项的，证监会将给予发行核准的细文，这是第一个问题。

　　关于是否会走向注册制，我国新股发行审核机制的安排，是符合《证券法》、《公司法》等法律规定的，目前也正在研究注册制改革的问题，实现这一转变还需要创造必要的条件，从一些发达国家和地区的实践看，有些是由交易所进行实质性审查，证监会进行形式上审查，有些是由证监会进行实质性审查，有些则由交易所和证监会实行双重审查，无论是注册制还是审核制都必须坚持以信息披露为中心，确保企业能够真实、准确、及时披露相关信息。事实上，即使是实行注册制的市场，对于新股公开发行的审查，也是非常严格和细致的，并非像有些意见认为的仅仅是简单的备案。

　　2、东方早报：第一个问题是上海聚集了近一半的外资银行，当前上海的外资银行发展状况怎么样？银监会支持上海引进外资银行和促进外资银行发展方面有什么措施和政策？第二个问题，这两天银行间的资金持续的吃紧，想问一下央行的领导怎么看？资金面持续的紧张情况会持续到怎样的一个程度？你们有没有一些指标来监测？什么样的情况下不会误伤实体经济或者说误伤银行体系？第三个问题，这两天股市大跌，问一下证监会的领导，会不会出台相关的救市措施？谢谢。

　　刘宏宇（中国银监会办公厅副主任）：我来回答第一个问题，银监会一直都支持上海国际金融中心的建设，鼓励一些符合条件的外资银行到上海落户，目前外资银行的状况还是比较好，也不断取得一些新的进展。截止到一季度末，已经有来自27个国家和地区的外资银行在沪设立了机构，其中法人机构22家，外资银行的分行75家，同城支行105家，代表处84家。另外，人才集聚上海方面的效应也凸显出来了。截止到去年年底，在沪从业的人员达到1.84万人，占到全国外资银行从业总人数的41%。22家法人银行中超过40%的外籍员工常驻上海，金融人才的集聚有利于提升上海金融中心国内和国际的竞争力。

　　另外，截止到一季度末，法人银行的资产规模达到1.64万亿元，盈利也达到了25.86亿元，不良率只有0.42%，低于全国银行业的平均水平。同时，外资银行在华经营的信心也是非常充足的，去年整个上海辖内的外资银行增资69.6亿元，法人银行近五年累积增资达到380亿元，网点也在稳步扩张之中，截止到一季度末，整个在境内的外资银行达到了632家，遍布了全国26个省市区。

　　下一步，银监会主要是从四个方面引导外资银行对促进中国银行业改革和推动上海国际金融中心建设：一是继续坚持法人银行的导向政策；二是引导外资银行加大一些资源的投入，进一步明确外资银行的长期发展规划，提高本地治理的有效性，完善风险管理；三是鼓励外资银行落实国家区域的经济发展战略，履行社会责任，在差异化经营方面发挥外资银行的示范作用；四是继续督促外资银行在防范信用风险、流动性风险、操作风险和跨境风险传递等方面提高风险的管理水平。谢谢。

　　凌涛（中国人民银行上海总部副主任）：关于银行间市场的状况，应该说今年以来，我们国家的金融市场运行是比较平稳的。流动性整体也是充裕的，银行间市场的各类参与机构获取资金的环境也是相对宽松的。货币市场的利率从年初以来，延续了去年（2012年）四季度以来的下行态势，总体上处于最近两年的比较低的水平。但是5月底6月初以来，受贷款增加较快，财政库款增加较多，端午节前期现金的需求上升，还有外汇市场的变化，另外月末存款冲高，致使法定准备金补交比较多。诸多因素的叠加产生影响，货币市场的利率明显上升。但是总体来看，货币市场利率出现时点和季节性波动，只是一个暂时的现象，一些时点性的因素会逐步的消除。事实上，在银行体系流动性风险总体可控的情况下，适中的流动性水平有助于引导货币信贷和社会融资总量合理适度增长，为实现经济平稳和持续增长提供稳定的货币环境。下一步，我们将会继续密切监测银行体系流动性的变化，根据国际收支和流动性的供需形式，灵活调节流动性管理，并加强与市场机构的沟通，稳定预期，引导市场利率在合理的区间内运行。同时，继续发挥宏观审慎政策的逆周期调整作用，在稳定总量的基础上促进结构的优化，引导金融机构更有针对性的支持实体经济的发展。

　　江向阳：近期受国内外复杂因素的影响，我国股市波动幅度较大。股市的价格既是经济运行状况的反映，同时也受到资金供求、投资者心理预期、市场结构及政策环境等多重因素的综合影响。证监会作为法定的监管机构，将加快资本市场的改革发展，着力于基础性建设，完善市场机制，强化监管执法，维护市场秩序，维护投资者的合法权益，扎扎实实进一步增强资本市场改革发展的系统性、整体性和协调性，采取综合措施改善市场环境，提振市场信心，促进资本市场的健康发展。谢谢。

　　3、新华社：两个问题，一是这两年行业高速增长带来的问题逐渐显现，从区域和部分领域出现不良贷款反弹的苗头，监管部门守住风险底线的压力不断增大，我想问银监会的领导，将采取哪些措施来防范银行业不发生区域性、系统性风险？当前银行业整体风险状况如何？第二个问题，请问上海市金融办的徐权副主任，市场有消息称，上海自贸区方案已经上报国务院，自贸区现在报批的进展是怎么样？在离岸金融方面会有哪些政策？谢谢。

　　刘宏宇：谢谢你的提问，我先回答第一个问题。关于不良贷款反弹的问题，今年不良贷款是有所反弹，但是银行整个资本质量整体是稳定、风险可控的。到一季度末不良贷款余额是5265亿元，不良率是0.96%，余额并没有出现大幅反弹，不良率也保持了基本稳定。我们认为，一定程度上的反弹主要是受全球经济下行，以及国内经济周期性、结构性因素的影响，属于正常现象，也在意料之中。随着经济走势逐步企稳，未来不良贷款不会出现大幅波动，资产质量下滑的风险基本上是可控的，但是从银监会的角度，不仅仅只看不良率这一个指标的数据，我们现在对整个银行体系、金融领域的风险重点监控、防控的有五个领域。

　　第一个领域是地方政府融资平台贷款。采取主要的措施首要还是严格控制总量风险，所以比2012年末整体上平台贷款的增幅是很小的。也基本上有一个原则，叫“保在建、压重建，控新建”，这样一个基本的导向，严把新增贷款的准入标准。第二个措施是优化存量平台贷款的结构，主要是引导新增的平台贷款，主要是支持符合条件的保障性住房和国家重点在建、续建的项目，合理的融资需求。另外，我们也加大了对平台贷款的到期履约情况的监测力度，现在基本上所有的银行机构都是逐月在统计到期的平台贷款金额，偿债资金来源和实际的偿还情况。必要时也会与地方政府进行沟通，及早采取一些措施，避免出现一些重大的违约事件。今年还有一个比较重要的措施，是建立了一套除了贷款以外的包括企业债、中期票据、短期融资券、信托计划、理财产品等在内的全口径统计制度，大家有兴趣可以去查阅一下，我们在6月21日发布了一个关于地方政府融资平台融资全口径统计的一个通知。在这个统计制度里面，新增了银行理财资金投资平台的相关指标，也进一步细化到通过各种形式直接投资于融资平台的金额，比如说通过购买信托公司信托计划、或者证券公司、保险公司、基金公司、资产管理公司等一些金融机构的资产管理计划间接的投向融资平台的投资余额。从二季度起，对平台整个的统计和监测范围更加全面，这一块的透明度也会得到比较大的提升。这是第一个重点的监测风险领域。

　　第二个领域是房地产贷款。这个没有太多的变化，还是持续以前银监会的政策，继续督促银行执行差别化房贷政策，积极支持居民购买首套房，截止到一季度末，全国主要20家银行的个人住房贷款中95%都是首套房贷款。同时，我们近期也关注到一些风险点，比如说消费贷款购买住房，我们也加大了现场检查力度，这种行为也是被我们很早以前发现的规定禁止的。这是第二个领域。

　　第三个领域是理财产品。截止到今年一季度末，理财产品的规模是8.2万亿元，我们主要的监管措施，今年发布了8号文，银行现在也按照8号文的要求在规范理财业务，也压低投向非标的比例和规模。从6月14日又发文要求所有的机构新发型的理财产品必须通过理财系统进行报告和登记，没有在理财系统进行报告和登记的理财产品，银行业金融机构不得发售。同时，在7月31日之前要完成2011年和2012年两年已经成功发行的理财产品信息的补录工作。原来也是有一些基础信息，现在这个信息非常全面了。这样我们也进一步提高了理财业务的规范性，进一步提升理财业务的透明度。下一步发展方向是引导银行机构的理财业务向规范的资产管理业务发展，这样能够真正实现卖者有责基础上的买者自负。这是第三个领域。

　　第四个是产能过剩，或者叫“两高一剩”。这个主要是配合国家有关的职能部门，密切关注并积极化解银行业金融机构在国家调整行业结构调整时暴露的一些风险。

　　第五个是比较关注外部风险向银行体系的渗透和传染。银监会在5月14日下发了一个关于防范外部风险的通知。外部风险主要的来源，我们锁定了五个方面，第一个是小贷公司，第二是典当行，第三是担保机构，第四是民间融资，第五是非法集资。要求采取一些名单制管理，开展资信评级，开展授信和管理，要求各家的银行业金融机构重点防范这些风险向银行体系的渗透和传染。我们重点锁定的风险主要就是在上述说的五个方面，谢谢。

　　徐权（上海市金融服务办公室副主任）：关于自贸区，是两个方面，第一个方面是报批的进展。现在正在报批过程中。第二个就是关于自贸区涉及金融方面的问题。具体的内容还要等方案获批之后才明朗。谢谢。。

　　4、第一财经广播：我有两个问题，先问一下保监会的相关领导，城镇化的问题一直被媒体所关注，我想问一下再保险方面，现在有没有一些新的政策出来，支持城镇化的发展？另外我知道之前有一些投资新政已经颁布了，现在的实施情况是怎么样的？另外我还想问，关于存款保险制度这一块，因为现在国家的支持民营银行的发展，存款保险制度这一块有没有新的想法？谢谢。

　　施红（中国保监会办公厅副巡视员）：我先回答第一个问题。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的潜力所在。保险业在推进新型城镇化建设中是大有可为的，从四个方面来看，第一是为新型城镇化提供资金支持。保险资金具有长期性、稳定性的优势，在属性上与城镇基础设施建设较为匹配。第二个方面是提供保险保障，促进人的城镇化。通过发展进城务工等一揽子保险，促进公共服务均等化，推动人口转移的人口市民化。第三个方面是促进城市管理的现代化。通过参与公共产品和服务采购，发展与公众利益密切相关的责任保险，有利于创新城市的管理方式，提高社会管理效能。第四个方面是对于新型城镇化与农业现代化的协调发展，通过发展“三农”保险，有利于提升农村和农民的现代化水平，缩小城乡人口转移的跨度和冲击。保监会一直高度重视保险业新型城镇化建设的工作，也将积极落实国家各项政策措施，统筹全行业的力量，做好服务城镇化建设的工作。

　　保险在投资新政方面有这么一些情况，介绍给大家。在今年前五个月，保险资金运营的开局是良好的，投资新政效果也初步显现。第一是在资产配置结构优化方面，企业债等债券投资规模显著增加，国债、金融债、协议存款等投资规模呈下降趋势，债券投资计划等另类资产融资稳步增长。第二是投资收益向好的方向发展，今年前五个月投资收益率为2.17%，年化收益率为5.21%，较2012年投资收益率增幅明显。第三是项目资产支持计划，保险资产管理产品、股债结合等创新产品投资试点稳步增长。第四是风险监控进一步加强，保监会将继续推动保险资金运用市场化改革，进一步减政放权，理清监管与市场、与行业的关系，增强市场的活力。谢谢。

　　凌涛：去年陆家嘴论坛新闻发布会就问到这个问题，当时已经回答过了。人民银行会同各有关部门已经基本达成共识，并将就建立存款保险制度做好相关的工作。到现在我们国家的存款保险制度还没有正式批准，但是不等于我们没有存款保险制度，我们一直到现在为止，实行的是隐性全额的担保。我们现在所说的要建立的新的存款保险制度，就是要建立一个显性的存款保险制度。在建立之前，我们一直存在着隐性的担保，在保护存款人的利益，维护银行业的稳健运行和社会稳定方面，一直发挥着重要的作用。这是不言而喻的。但是也存在着弊病，就是市场退出的效率不高，国家的负担比较重，而且容易助长道德危险，所以这就促使我们要去建立显性的存款保险制度，加强对存款的保护。明确金融机构在经营失败时的风险补偿和成本分摊机制。这样的话，有利于强化市场约束，促进形成市场化的风险防范和处置机制、维护金融稳定的长效机制。当然也可以进一步加快面向“三农”和小微的中小银行机构重要改革，提供配套的条件和制度保障。但是，存款保险制度设计，既要充分考虑我国的国情和体制环境，也要充分的借鉴和吸收这一次国际金融危机正反两方面的经验教训，以及目前通行的存款保险国际准则的一般要求。所以下一步人民银行会继续会同有关部门进一步深入开展调研，继续广泛听取各方面的意见，加快推进存款保险制度的立法。同时，积极做好这项制度出台的各项准备工作。谢谢。

　　5、人民日报：我的问题问中国证监会的领导，还有上海市金融办的徐主任。刚刚召开的国务院常务会议提出新三板要扩展到全国，我想关心的是这个新三板是一个怎么样的系统？怎么样扩？具体的形式是什么？进展是什么？问徐主任的问题是，我们上海在新三板上做出什么样的安排？有没有一个具体的规划？谢谢。

　　江向阳：国务院常务会议明确，要把中小企业股份转让试点扩大到全国。所谓“新三板”，目前这个市场情况是这样的，自从2012年8月经国务院批准之后这个系统设立了全国中企业股份转让系统，启动了首批扩大试点工作，新增了天津滨海、上海张江、武汉东湖三个国家高新技术开发区。由于是试点范围所限，无法在全国其他地区满足中小企业挂牌。目前，全国性场外市场的规则体系已经建立起来了，内部的制度、技术开发、工作流程通过试点应该也得到了检验，各个地方企业准备也较为充实，进一步扩大试点范围的条件也已经具备了，我们正在按照国务院常务会议的要求，研究制定中小企业股份转让试点扩大到全国的具体方案。这个方案一旦经批准之后，我们会第一时间及时发布。这里我也想借这个机会说一下，“新三板”，与主板、中小板、创业板是功能互补、相互促进的关系，将为不同发展阶段、不同类型、不同特点的企业提供资本市场的服务，证监会对建立多层次资本市场持积极的态度。

　　徐权：关于上海如何安排好“新三板”的工作，我想从两个方面来做一个解释。第一个方面，关于推进上海张江园区的企业进入“新三板”，我们已经积极在推进。市政府的几个相关部门，包括金融办、科委、张江管委会、经信委，已经形成一个工作推进机制。第二个方面，我们和市财政局制订了相应财政补贴机制，因为这类企业和成熟的企业不一样，都是初创期、成长期的企业，进行股份制改制、挂牌，都会发生一定的成本，为了培育孵化这些企业，市区两级制定了财政补贴机制，这是指张江园区的企业进入“新三板”。正如证监会的领导介绍，如果扩大到园区以外的企业，我们就不会拘泥于张江园区的企业。另一方面，我们也在积极的促进上海股权托管交易中心的发展，所以这次论坛有一场浦江夜话，就叫“加快中国场外市场的建设与发展”，希望从不同的角度、多元化的思考来推进中国场外市场的发展。上海股权托管交易中心挂牌的企业，我们也在积极地推进，促进上海甚至上海以外的企业，到这里来挂牌，促进企业进行股份制改制，等等。这样两者之间是相互促进。谢谢。

　　6、香港有线电视：我有两个问题，一个是给人民银行的凌主任，大家都很关心银行资金吃紧的问题，市场上有很多的声音期待人民银行会有一些措施，会增加市场上面的资金流通量，请问人民银行方面有没有这个打算？第二个问题给银监会的刘主任，前一阵子有很多的传言，请问银监会方面有没有收到相关的报告，会当心银行有危机问题的出现？

　　凌涛：我可以再重申两点，第一，我们认为银行流动性风险总体是可控。第二，我们会密切关注流动性的变化，根据国际收支和流动性的形势，灵活调整流动性的管理。

　　刘宏宇：第二个问题，我也注意到有传言，如果没有记错的话，在第一时间，有些银行已经做了声明或者是澄清。据我们掌握的情况来看，并没有出现大量违约的情况。你提到有一些银行从事的一些业务，比如说投资业务或者说产品，我理解这些业务其实还都在银行正常的业务范畴内，或者是同业业务，或者是正常的银行传统业务。银监会也在日常监管中对这些业务进行有效的监控，我们坚持三个原则，第一个是坚持银行的风险水平与管理能力匹配的原则，第二个也坚持会计核算上实质重于形式的原则，第三个是坚持查处与整改并重的原则。我们并没有接到您提到的报告，尚未发现严重的违规操作和风险的问题。谢谢！

　　徐威（上海市政府新闻发言人）：时间关系，今天的新闻发布会到此结束，欢迎各位记者采访2013陆家嘴论坛。谢谢大家！