市政府新闻发布会问答实录(2013年9月17日) 2013-09-18
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  1、东方早报:请教一下市建交委江绵康巡视员,有关1134万部件信息,这个是涵盖所有新的办法88种部件和32个事件信息?还是扩充的。针对这些部件信息一直会有去巡视?还有一个问题,对于有一些问题是“三不管”,如何处置?

  江绵康(市建交委巡视员):网格化管理是一个体系,其中一块是信息平台。建信息平台首先建一个基础数据库,建基础数据库主要把部件信息通过调查输入进去建立数据库。这个部件是事先输入进去,是五大类88种,建设部有一个标准参考规范。这些部件是指一个一个具体设施,比如说比较典型的井盖,有19种,这些在图上电子图片上标出位置,是哪种类型井盖,主管责任主体。这些都是基础数据建库时候要做好。事件都是一件一件随机发生的事情,这个不是事先做好的,每一天巡查发现案件后,经过案件上报,事件就记录到数据库。比较典型事件,比如说乱设摊、暴露垃圾等等。

  关于第二个问题,关于“三不管”问题如何建立机制,这些问题出现以后,首先是由区里面进行协调,通过协调明确解决这个问题的责任主体。如果区里面协调不了,比如有些是跨行业、跨部门,上报到市建设交通委进行协调。凡是通过协调能够明确责任主体的,由责任主体负责解决。通过协调还不能明确责任主体,市建交委将指定一个部门负责解决,真正使这个事情得到落实。

  2、东方网:请问一下市政府法制办顾长浩副主任,办法规定城市网格化管理员发现责任,是否会替代原来执法部门发现问题的职责?

  顾长浩(市政府法制办副主任):这是一个创新的机制,在原有的管理行政体制基础上增加三大功能,一个发现问题,一个分派案件,一个监督检查。从这个角度来讲,不替代原有部门本身应该具有的发现有关部件或者事件问题的有关责任。

  3、文汇报:问一下市政府法制办顾长浩副主任,办法规定城市网格化管理从城建管理拓展到食品安全等领域,但又说是限定在可巡查发现的问题,请问这如何理解?

  顾长浩:这次办法是在原来单纯城市管理领域事件的基础上,将城市网格化管理范围扩大到非法行医、非法食品加工等领域。例如日常巡查街面巡查发现房屋外面挂了行医的广告,或者是发现有非法食品加工现象,有违法嫌疑的话,将由网格监督协调分派转送有关部门进行处置。另外,其他有些领域内容将在进一步研究总结经验基础上不断扩展,比如安全生产监督。至于这个纳入城市网格化范围有多大,主要取决于街面巡查可能发现的类似事件或者部件。

  4、上海人民广播电台:有一个问题请教江巡视员,您一直负责这个项目,就目前而言这个网格化城市管理现在令您最头疼事是什么,现在瓶颈是什么?怎么突破。

  江绵康:推进城市网格化管理开始几年,主要是在建设。到了2008年底基本上做到了十几个区县的覆盖,真正全面运行从2009年开始。运行到现在,我们认为城市网格化模式已经成熟,取得的成效是主要的,毕竟每天发现大量的问题,也解决大量的问题。但是话要说回来,网格化管理也不是包打天下,也不是能解决所有问题。比如说有些城市管理顽症问题,虽然也能做到发现,但是解决就比较难。举个例子,比如说违法搭建,违法搭建发现是容易,难是难在处置上。单单靠这样一个体系,恐怕也未必能解决所有的问题。网格化只是手段之一。可能我们更多的还是要依托法律,还有行政,等等多方面手段综合解决。再有如乱设摊,发现了,也解决了。但是这是打游击式的,你来他走了,你走了他来了。这类问题也比较难解决,单靠网格化不行。现在比较强调疏堵结合,有关部门正在研究。目前大概主要问题就是这些。

  5、上海电视台:请问市政府新闻发言人,马上就是中秋、国庆长假了,这两天已经出现了道路比较拥堵的现象。我想请问一下新闻发言人,以及建交委的领导,在这方面是否有相关的预案和应对措施?节日期间会不会再出现比较严重的拥堵?

  徐威(市政府新闻发言人):我们向市交警部门了解了相关信息。为积极做好假期全市道路交通排堵保畅工作,有效防止大面积交通拥堵和重特大道路交通事故发生,市交警部门将重点采取以下措施:

  一是抓住重点道路和区域加强指挥调度并完善相关预案。对主要拥堵结点进一步完善交通分流指示标牌等设施,并细化完善高速公路“一路一方案”、主线收费站“一站一方案”及高速公路周边旅游景点、商业区、交通枢纽“一点一方案”。二是加强视频巡查和交通流量预警。加强对重要交通结点、商业中心、高架桥隧、公路收费口等区域的视频巡逻,力争对事故、抛锚等突发事件早发现、早处置、早撤离,最大限度减少对道路交通的影响。三是加强针对性警力部署。警力向节日首尾时段倾斜,并以旅游景点、交通集散地、公交枢纽站、重要商业区为重点,在出入市境高速公路入城段、高速公路一、二、三级保障收费站等重要路段增加执勤岗位。四是加强协作联动与应急处置。公安交警加强与属地公路管理、交通行政执法等职能部门的协作配合,完善交警、高速公路负责人的联络对接机制。合理调整清障施救车辆和操作人员布局。五是加强安全隐患排查和道口安检查控。六是加强宣传引导和规范执法。

  江绵康:前几天交通拥堵是有特殊情况的,就是遇到暴雨。从我们平台上看这个交通状况,暴雨是引起交通拥堵的一个很重要因素,也很明显。最关键是当时有许多路口红绿灯由于大雨造成断电,所以一些十字路口形成拥堵。关于节日期间交通我们专门研究过这个问题,判断是中心城区不会有太大拥堵。堵不堵还是车辆因素,大量上海居民出去,但也有一部分人进来,我们认为汽车数量总体可能不会有太大变化。如果出现堵的话,可能是在国庆节的零点,各个道口会有一定时间的拥堵,但不至于瘫痪。针对这个情况我们是有应对准备,也有应对预案的。

  徐威:如果没有其他问题的话,今天的市政府新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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