在5月12日举行的上海市政府新闻发布会上，市府发言人焦扬回答了记者提问。

　　1、上海东方卫视：上海实施食品放心工程的十大举措，其中之一就是加强禽类流通和屠宰的安全监管，但随着气温的升高，发现很多农贸市场等冰鲜鸡的交易量剧减，市民很容易买到活鸡。国内的许多大城市如北京、广州也开放活鸡市场，请问上海市政府是否有想法放开活鸡的交易？

　　焦扬：我也注意到了这一情况。日前，市经委正在拟订活鸡交易长效管理方案，并将于近期广泛征求有关部门以及各方专家、市民的意见。方案主要内容包括：活鸡交易市场的基础和功能建设与上海国际大都市的地位相适应，同时控制交易市场的总量；根据城区不同特点，活鸡交易市场的管理范围与行政区划相匹配、相协调，在对全市交易市场梳理整合的基础上合理规划；制订活鸡交易市场设置的技术规范。近期，市经委拟选择几家活鸡交易市场进行标准化建设试点。
　　
　　2、解放日报：中央最近出台一系列宏观调控政策，来抑制固定资产投资过热的现象，请问上海在这方面有什么举措？刚才发言人谈到加强食品卫生安全监管，要改变多头管理的状况，听说上海的金山区第一个成立食品安全委员会，请问在市一级会不会成立一个统一的机构？

　　焦扬：国家最近出台了一系列宏观调控的措施，上海的态度是非常明确的，坚决拥护，也坚决贯彻执行。市委、市政府领导强调，上海各级政府要牢牢把握“两个统一”，即把思想和认识统一到中央对当前宏观形势的科学判断上来，把工作和行动统一到国家宏观调控的政策上来。目前，上海正切实贯彻落实国家关于清理固定资产投资项目的各项要求，坚持突出重点、分类指导、区别对待。对国家明令禁止建设的，违反法律、行政法规和国家政策的在建项目，停止建设；对不符合环保规定、城市规划、项目审批等建设程序及信贷政策的在建项目，暂停建设，限期整改；对不符合法律、行政法规和国家政策的拟建项目，一律取消立项，严禁擅自开工建设。在实施投资总量控制的同时，注重调整和优化投资结构。对小钢铁、小水泥等不符合产业政策导向的企业，加大关闭和改造力度。根据国务院的部署，本市还深入开展土地市场治理整顿，坚决清理违法违规占用土地，进一步加大对开发区的整合力度，探索建立新的供地机制，努力形成一整套有利于土地集约利用的机制。总之，上海将严格贯彻国家宏观调控政策，努力保持经济发展的良好势头。

　　关于食品安全多头管理的状况，是有其历史原因的。主要是因为不同的法律法规是授权不同的行政执法主体展开执法，如工商、卫生、质监等。但在现在的情况下，食品安全如此重要，市委、市政府如此重视，上海将根据七月一日开始实施的《行政许可法》和《行政处罚法》，在食品领域探索实行综合执法，整合执法力量，形成各方齐抓共管的局面。要形成管理方面的合力工作机制，不断完善科学合理的食品安全管理体系。市政府门正在研究制定具体的操作办法，以上海食品药品监督管理局为主牵头，各方配合，把上海这方面的工作做好。
　　
　　3、东广新闻台：这次有关方面公布的劣质奶粉黑名单中有几个是上海的品牌，对于这些品牌的查处情况如何？上海市扬尘污染防治管理办法中有一项不良名单制度，这个不良名单是怎样的起什么作用？发言人刚才讲到，加强蔬菜农药残留检测，今年超标率的目标是下降3-5个百分点，请问现在是多少百分点？

　　焦扬：关于阜阳劣质奶粉事件，确实是震惊全国。市工商、质监、卫生、食品药品监督部门对被阜阳工商、卫生部门公布的“不合格奶粉名单”中列明的产品进行了紧急核查。在被查获的涉案中的飞雀、飞鹿、健鹿、绿元等品牌产品共35件，经检测均被判定不合格，并予以封存。同时，工商等部门又对在本市市场流通经销的奶粉进行了一次全面质量监督抽查。检测结果显示，在被抽查的80件其他奶粉产品中，有8件产品经检测被判定不合格，有关部门将依法予以处理。这次奶粉检测已基本涵盖了本市流通领域的绝大部分奶粉品牌，总体上奶粉质量较好。由于大型连锁超市和大卖场平时对货物进货把关较严，在检查中，没有发现被曝光的不合格奶粉。在这里，我提醒广大消费者，选购奶粉可以前往本市各大超市、卖场、大型食品商店等商场放心挑选。

　　关于扬尘污染不良名单制度目前正在制订中。《上海市扬尘污染防治管理办法（草案）》一旦实施，这个不良名单制度也将正式实施。这个制度大体上是这样的：在范围上，向社会公布的企业名单都是受到环保部门处罚的。在时间上，已经过了行政复议与行政诉讼的时限。在程序上，由市环保局汇总，经过统计反馈区县环保局予以确认，再通过媒体、政府网站等渠道向社会公布。

　　至于蔬菜农药残留检测的问题，今天食品药监局的有关领导也在现场，具体的技术问题可以进一步咨询有关部门领导。
　　
　　4、上海教育电视台：你刚才提到建设项目的环境影响评价必须保障市民的知情权，请问如何保障这方面的权利？另外，你提到在对学校食堂、餐饮业全面实施食品卫生量化分级管理制度，实施比例达到百分之百，在这方面有没有具体的时间表，具体措施有没有出台？

　　焦扬：从五月一日起《上海市政府信息公开规定》已经全面实施，当然，新法规的执行就更加要注重市民的民主权和知情权。除国家规定需要保密的情形之外，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取社会调查、在媒体上公开征集意见等方式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的建设项目环境影响报告书，应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。没有附具的，环保部门不予受理。为了保障公众的环境信息知情权，提高环保部门实施环境影响评价制度的透明度，环保部门应当公开环境影响评价文件的审批结果，便于公众查阅和监督。

　　另外，对于食品卫生量化分级管理制度，简单地讲，就是由卫生监督部门根据食品生产经营单位平时的卫生状况对其进行分级，再根据级别来确定相应的监督检查频率。等级高的抽查次数少，等级低的抽查次数多。这一制度其实是把诚信度管理引入了食品卫生监督之中。2001年上海先在中小学校食堂推行这一量化分级制度，共分A、B、C、D四级，对应的监督抽查次数分别为一年2次、4次、6次和8次。实施下来效果明显，A、B级食堂比例逐年上升，C、D级食堂的比例逐年下降。今年，上海将在餐饮业中推行这一制度。
　　
　　5、台湾中天电视台：在台湾“320”公投后的两个月时间里，台湾人士很积极到上海置产买房，甚至出现了购房团，请问市政府有没有注意到这一现象？另外据最近的《亚洲周刊》报道说，上海的磁浮工程相关匹配设施不足，价格太贵，是一个劳命伤财的形象工程。请问上海对此怎么看？有没有因应的方法？

　　焦扬：第一个问题，台商到上海置产的具体数字我没有到有关部门了解，但是这里我想强调的是，上海的房地产市场和整个环境都是开放的环境，欢迎国际和国内人士，包括香港、台湾、澳门人士到上海来工作和生活，我们都持开放的欢迎态度。

　　第二个问题，关于磁浮运营状况，有各方面的评说。我们也向磁浮公司作了了解，从4月15日起上海磁浮公司实行了新票价体系，并进一步完善了交通功能的配套措施，磁浮列车的客流量明显增加，特别是交通客稳步增加，总体运营状况是良好的。据统计，4月15日到5月9日，客流总计近20万人次，日均接近8000人次，比调价前增加了近一倍。其中五一黄金周期间，7天客流总计6.7万人次，最高日客流量达到1.2万人次，七天的票务收入近300万元。因此，可以说总体运营情况是良好的。
　　
　　6、东方电视台新闻娱乐频道：刚才提到食品安全信息要进行公示，能不能做一具体的解释？老百姓从什么渠道了解这一信息？获知、反馈的渠道是否畅通？

　　焦扬：食品卫生安全确实关系千家万户，对百姓来说，至关重要。我们现在执法部门比较多，要加以整合，统一对外公布，让民众方便、准确、及时地获知食品卫生的情况。现在正在由食品药监局牵头，抓紧会同工商、技监、卫生等其他部门一起建立食品安全信息公示制度。一旦建立，将通过新闻媒体以及政府网站、各级政府主管部门网站对外公布，便于市民放心选购食品、及时地了解这一方面的信息。
　　
　　7、新闻午报：五类食品进行强制的QS论证，但记者在调查中发现，国产商品有QS论证，进口的一些商品并没有QS论证，这一情况究竟怎样？对于整个流通渠道来说，没有QS论证的话，该追究谁的责任？

　　焦扬：我现在还没有注意到这个情况。你可以进一步请教在座食品安全主管部门的专家。QS论证是统一的标准。对于在商店中发现应实行QS认证而没有的，商家与生产厂家都应承担责任。
　　
　　8、东广新闻台：日前国家发改委出台了上调电价的方案，我想确认一下是否涉及居民用电？居民用电最后定在什么价位？从水务部门传出，上海今年的用水缺口很大，上海市政府会如何填补这一缺口，会不会提高水价？

　　焦扬：关于电价峰谷差价，是一个整体价格体系，不同时段不同价格，准确数字由电力主管部门掌握，记者可以到那里了解，我们也可以协助了解。关于国家发改委调整电价，媒体已经做了报道，我记得是平均每千瓦时提高一分四。上海将根据国家发改委的部署，做好相应工作。具体调价水平，也将由国家发改委测算后批准下达。但我可以明确的说，这次上海电价调整不涉及居民生活用电，也不会影响分时电价的水平。

　　关于水费的事情，媒体已报道，本月中旬要召开听证会。对于与市民生活密切相关的公共事业价格，上海实行严格的控制，这一原则相当明确，但由于本市属于水质型缺水城市，为了进一步加强水资源的利用，提高市民用水节水意识，进一步控制污染物的排放，加快水污染的综合整治，有关部门将对排水费调整进行听证，但听证只是决策过程中的一个环节，而不是决策。
　　
　　9、新加坡联合早报：哪些有关部门参与第三次交通调查？是不是规定九年一次？34个项目是否可以介绍一下？

　　焦扬：交通调查是一个比较综合的项目，涉及的面还是比较广泛的。由规划局、统计局、交通局、公安局等各相关部门进行调查。本次调查，除公路外，还增加水路、铁路、航空等交通方式以及对外交通状况。在以往的调查中，上海还没形成轨道交通的网络，因此没有相应的数据。这次调查将对这种交通形式进行调查，掌握轨道交通客运总量和各站点的流量分布，摸清轨道交通在城市交通中的特征和具体数据。信息化技术和高科技手段在本次调查中将发挥作用，比如车载GPS卫星定位系统、交通SCATS监测系统和以城市道路电子地图为代表的GIS地理信息系统等。交通卡上海很多市民都用过，这次调查也将发挥信息收集的作用与功能，通过统计市民使用交通卡的数据，如搭乘公交车、轨道交通、轮渡、出租车及刷卡停车付费等方面的数据，来调查市民出行方式的改变。这也是本次调查中小小的亮点。您如感兴趣，更详细的情况可以向有关主管部门进行了解。
　　
　　10东方早报：刚才解放日报记者提到固定资产投资的问题，现在全国各个省市都在开展清理开发区的工作，我们了解到一个数据，上海嘉定区将十九个开发区合并成九个，请问现在上海有多少个区县在做这个工作？具体涉及多少开发区，合并成果如何？会对今后的开发区影响多大？关于环境评估的草案，这部法律国家是在去年9月1日实施，请问上海实施是从现在发布草案开始，还是从去年9月1日开始，哪个部门在管理？

　　焦扬：我先回答第二个问题，国家大法出来以后，上海和全国各省市都根据大法实行。上海有一个具体实施办法，除了全部按照国家的大法以外，还将根据上海的特点，结合上海的实际，增加了一些上海特色的内容，这个实施办法一经批准，就全面实施。

　　对于环评的执行部门，首先环保部门是政府的主管部门。当然各相关部门对环保都有相应责任，建设部门有建设部门的责任，规划部门有规划部门的责任，建设审批部门、规划审批部门以及受委托进行环评的单位都有相应责任。总的来说，在上海，环保总的管理部门是环保局。至于开发区的治理，上海正在全面清理当中，一旦有了最后准确的数据，我们会适时公布。
　　
　　11、21世纪经济报道：磁浮列车是否出现沉降？发改委出台了一个对地铁建设的宏观指导意见，对上海地铁建设会产生什么影响？

　　焦扬：对于国家出台的宏观调控措施，我刚才已经讲了，上海坚决拥护，坚决执行，要做到“两个统一”。

　　关于磁浮，上海的磁浮工程是在软土地基上建设的，出现一定的沉降是预料之中的。在磁浮的设计过程中就已经采取了充分的措施以控制不均匀沉降，并成功开发了有自主知识产权的可调节支座以预留调整空间。在磁浮列车调试和试运行期间，磁浮列车管理部门发现轨道个别点发生了设计允许范围内的沉降，但并不影响列车安全影响，可能对乘坐舒适度稍有影响。在发现这一情况后，有关部门及时采取了调节的措施。调节期间，磁浮列车始终按照预定时刻表安全运营。
　　
　　12、中国证券报：今年第一季度上海房价上涨了28%，全国是8%，中央政府对上海限制房价的压力较大。有报道说上海现在在进行调控，比如向开发商提供的土地要有统一价格；房地产要在网上公开信息，但这一措施遭到了国外开发商的抵制，请问上海是否会把这一措施实行下去？另外，对控制房价是否有什么切实的措施？

　　焦扬：在前两次的新闻发布会上，我对上海市政府调控房地产价格有非常多的介绍。为了不占用其他记者时间，建议您可以从东方网上了解。对于你说的遭到国外房产商集体的抵制，我没有听到这方面的情况。对于要把大地块维持在统一的价格，据我了解，目前没有这一措施出台。

　　13、上海青年报：国家已经出台了环境影响评价法，上海有没有实施？如果是同步实行的话，上海的现状是怎样的？今年要建设两个现代化生猪屠宰场，关闭不符合标准的小型屠宰场，关闭的范围大约是多少？

　　焦扬：关闭不符合标准的小型屠宰场正在实施之中，还没有最后的数据。

　　上海并不是说现在才注意环保。上海严格按照国家大法实行，根据上海特点制订实施的办法。上海在1994年12月已经有一个《上海市环境保护条例》，当时就规定了建设项目必须实行环境影响评价制度。再追溯上去，1988年上海市政府就颁布了《上海市建设项目环境保护管理办法》，对本市建设项目环保要求作出了规定。多年实践证明，对建设项目进行环评，是控制环境污染、减少和遏制生态破坏的一项十分有效的措施。新的实施办法，把环评的范围从以前建设范围推展到了规划，把规划纳入环保的范畴，实质是将环评对象由企业拓展到了政府，这是一个突破。现在更加强调关口前移，早介入、早把关、把好关，从源头上遏制环境污染。这次上海提出"政策环评"是更领先的做法。在制定政策和规划的时候就要考虑到对环境可能产生的影响。它将有利于优化上海产业结构和产业布局，推进环境基础的设施建设，为上海新一轮发展，实施第二个环保三年行动计划保驾护航。