上海市政府新闻发布会实录(2004年6月9日) 2004-06-10
在6月9日举行的上海市政府例行新闻发布会上,上海市政府新闻发言人焦扬、上海市经委副主任乐景彭和王坚回答了记者提问。
1、中国经营报:以前发布会上曾经介绍说,到2010年,上海的发电能力要翻一番,上海有没有详细的时间表?
王坚:上海市政府着力加强能源基地的建设,现在规划到2010年,上海的能源供应能力争取翻一番。其中市内供电占70%,市外对上海地区供电量占30%。
2、东方网:今年夏天,上海中央空调错峰用电和部分设备避峰用电如何操作?近期出台一个标准,要求党政机关、商场、商务楼、宾馆等空调温度不低于26℃,这一标准是如何制定的?
王坚:空调的使用是我们上海夏天用电的大负荷,上海不在夏天和冬天的时候,基本上1100万千瓦可以过去。现在的困难是季节性的,上海有650万台空调,所以进入夏季空调的压力比较大。
最近出台了一些节能措施,应该可以体现节能效果。一是希望一些商场和办公楼,在电力高峰的时候,即从早上的9点到11点,下午1点到3点,晚上的7点到9点,希望他们的空调启动时间应该尽量避开这些高峰时段。二、我们希望有关企事业单位加大空调清洗力度,这样有利节能。三、我们提出政府机关商场和一些办公楼空调能够达到26度,这是根据卫生部门提供的数据制定的。夏季公共场所最适宜人体的温度是24度到28度。国家有关部门对宾馆、写字楼、商场、会议室等场所的夏季温度建议在25度到28度。上海提出26度这样一个标准,是从卫生的角度出发,考虑到人体在夏天的舒适度,我们认为是适合的。
我们最近还得到一些资料,日本政府规定政府机关空调开到28度;江苏要求党政机关空调开到28度,上海主要是从卫生的角度以及结合宾馆的实际情况采取了26度的数据。
3、经济观察报:上海首个外资水厂将收归国有,目前这个项目进展如何?上海市政府在推进公用事业市场化是否会采取一些保护措施来避免政策的不确定带来的结果不确定?
焦扬:你说的项目我们不是很清楚。会后查询一下再给你答复。
4、中华工商时报:刚才讲到上海优先发展先进制造业。我在最近一两年长三角的采访中得知,上海的产业正在转移到浙江等地,请问是否意味着上海在这方面有一种调整?
乐景彭:经济的总量当中制造业是其中包含的重要内容。至于产业转移的问题,实际上目前国际性的产业转移正在进行之中,同时上海产业转移调整也正在有序实施。
上海在某些领域中有自身的优势,比如制造业中系统集成关键的技术开发等等。我们既要不断花大力气,自主开发,也要接受国际产业技术转移。
目前,我们在海港新城集聚装备业,就是我们根据能源、土地、劳动力成本以及效益、就业等众多的方面因素进行综合考虑的结果。在我们提出的工业发展的报告里面就是按照这个指导思想对现有的产业结构进行审视,一些不适合在上海发展的,我们鼓励转移;本身在中国大地上不适于发展的,我们要就地解决,而不是向外转移。
5、新闻晨报:去年外滩景观大道可能因用电关系,关闭灯光,今年会吗?上海实施一系列房地产市场调整措施,这些措施有没有初步市场效应?将要公布的土地储备标准有什么具体的内容?
王坚:去年酷暑景观灯在晚7到9点关掉的,9点以后恢复,那是因为去年上海面临历史上非常长的酷暑,35℃以上有41天,这是我们始料未及的,我记得是7月29日下午作出的决定。今年计划中目前没有这一项,我们对今年的用电比较有信心,会好于去年。
焦扬:近期出台一系列调控措施,总得来说这些措施正在平稳有序的推进,房地产市场调控总体目标是实现供求基本平衡,结构基本合理,有效控制房价过快上涨,防止房地产市场大起大落,进一步改善市民的居住环境,让市民真正得到实惠。目前对于房地产市场的调控已取得初步效果,今年一到四月份商品房价格增幅明显趋缓。1—4月份上海商品房平均价格分别比上月增长1.9%,0.9%,1.0
%,0.9%,比上年末累积增长4.7%。但是上海房地产市场的开放度和市场化程度都比较高,影响房价因素很多,调控政策对市场变化的影响,我们必须加强评估,对市场动态变化跟踪研究,根据情况及时作相应的调整。
6、德国商会:我想请教发言人,在德国,政府机构和相关的部门在建筑本身想办法减少能源,比如说隔温墙等,这样可以把能源减低下来,请问上海是否有相关的措施?
乐景彭:建筑节能现在已引起各方面的关注,特别是去年夏天高温的负荷缺口一下子出现,这是由于空调的因素,是跟我们现在居住的结构、房子能源利用率降低相关。据我所知,建委正在制定新的建筑的材料和建筑的规范来确保能源利用率提高,如新型墙体材料、如使用能降低热传导的玻璃等新技术,这样的新技术正在积极开发当中。同时,利用自然能源的考虑也在试点当中,如有些小区采用太阳能供电,已满足部分居民的需要,这已在尝试之中。我知道,在欧洲和美国有成功的经验,可以进行技术沟通交往,我认为在上海这样的城市当中,应用的领域还是很广泛的。
7、解放日报:商业发展报告中有两个数据:社会消费品十年来总量稳定增长,但人均消费品增长非常缓慢,几乎没什么增长。是否可以得出社会消费品主要来源于人口的扩大?上海在促进内需方面有什么打算吗?
乐景彭:整个消费领域的增长在九十年代后期基本在8%到9%,总量还是有所增长的。现在个人消费拉动作用在经济发展中作用还不高,这些方面还有很大的空间,可以加强商业领域的结构调整,还有很多工作可做。
王坚:现在一般教育、通讯消费没有全面包括在这次人均社会消费总额的范围统计里面。这是我们在统计里碰到新的问题,反过来证明了居民的消费结构也在发生一些变化。
8、上海新闻午报:我曾经在地铁上看到一则广告,今年夏天一定要“变”,“变”是指变频空调,现在市场上非变频的空调比较多,不知道是不是要禁止销售非变频空调?还有今年要做好让电企业的工作,有人说在去年夏天用电高峰时,拉电前几分钟才通知单位,今年是否会有这种情况?如何做好这些企业的工作?
乐景彭:变频空调本身是节能效率比较高的产品,传统空调压缩机的功率在功力系数方面与变频空调的差距很大。现在有报道说上海市场动力系数低于2.3的空调不能销售,这不是政府规定的,而是整个电气行业协会结合市场状况对下属企业作出的规定。
现在有两种意见,一是说上海的空调功率系数要提高到2.7,还有意见是提高到3,我是支持后者。现在空调能够利用的系数比较高的是5.6。现在为什么不能一下子提高到这么高,是根据空调整体产业发展水平相关。我们认为系数应该有所提高,这样可以降低电力供应紧缺时段的矛盾,这个系数的提高在某种意义上说,是减低用电的负荷,应该提倡。在产品形式上,变频是否是唯一的,现在没有专门的考虑,从系统考虑上,变频应该有优势。
王坚:对于拉电的问题我申明一下,市政府对今年夏天的用电原则是坚持限电不拉电。上海除非发生不可抗拒的事故,否则不应该发生拉电的事。关于临时拉电前几分钟通知的问题,我们去年碰到过,那是在市外机组发生不可抗拒的外力引起的。上海因为有几个机组是外地过来的,线路紧张,突然发生问题,我们为电网的安全考虑而采取的临时拉电,我们今年考虑是要避免这种现象出现。如果没有这种突发事故,一定不会发生这种情况。
关于采取的措施,一是一些能耗比较高、污染相对大、与上海产业发展规划不是很适合的企业,我们今年夏天采取是重点让电,大概有500家企业,是从晚上的12点到早上8点让他们用电,这是为了保证其他企业的正常用电和居民生活的正常用电。二是部分企业实行轮休假制,时间是从上海出梅以后,我们安排了7批企业实行轮休假,这时正好是在中小学的放假期间,这些企业职工可以在家带孩子、也可以带孩子外出旅游。采取轮休假,对旅游等产业也是很好的带动措施。
9、外滩画报:上海有30%的用电来自外省市,70%来自上海市内。据我所知是以煤电为主,如何保证?有时外来电不稳定,出现事故比较多,我想问一下,上海今后是以自己发展为主还是多用外来电?
王坚:上海同样面临煤与电比较突出的矛盾,还会碰到汛期。对煤的供应问题,上海市委市政府领导十分重视。上海还要加大煤的调用力度。我们目前正在按照煤炭库存量达到10到12天的目标在努力,这样可确保上海在汛期电力生产不受大的影响。但困难与矛盾还是比较多的,因为煤价上涨幅度比较大。
上海还有30%电力供应来自市外,很多兄弟省市克服自身许多困难,支持上海的发展,支持上海百姓的用电。今年一月份市领导到兄弟省市访问,有些省市克服自己的困难,把电送到上海,我们很感动。
关于外来电不确定主要是机组出现问题,这个问题和气候、煤炭的质量、电网线路都有关系。现在还有一些是水电,出电率不高。而且上海处于电网末端,整个华东六省一市的用电都集中在这条线路上。最近华东电路公司已采取非常有力的措施,确保上海的外来受电不受太大的波动和影响。
10、时代报:刚才拿到的报告里有一组数据,说上海的第三产业整个生产总值是从2000年到2003年首次低于50%,第三产业是上海重视的产业,出现这种比例降低的原因是什么?
乐景彭:很大的因素是跟金融市场的状态相关联的,应该讲上海的第三产业的发展是在稳定推进当中,就某些领域来讲是有些起伏的。
11、上海青年报:刚才提到党政机关有一些高级娱乐场所的空调限制在26℃,如果企业不执行,会有处罚吗?有些部分职工在高温期间执行轮批轮休,这些企业是什么类型?哪些企业可以符合条件实行预案?可否介绍人工降雨降温的情况?
王坚:26℃是对全社会提出的要求,希望政府机关、商务写字楼能带一个头。26℃对在里面工作的人员健康有益的。但目前没有涉及罚金的规定。
人工降雨这件事我们只是作为预案,上海到目前为止都没有试过,如果要人工降雨也是为了夏天降温、冬天去雾。最近气象局正在做预案。
轮休的问题,我们采取自愿的办法,希望企业都能参与,根据企业的生产、检修、产量状况采取措施。但是公共服务的企业不实行轮休。目前已经与准备实行员工集中轮休的企业作了沟通已落实。
12、日本经济新闻:关于上海车牌的问题,政府出台了新的政策之后,六月是否继续拍卖?关于周正毅的问题,他被判了三年,他上诉了没有?
焦扬:关于第一个问题,到目前为止,我没有听到不继续拍卖的说法。第二个问题,周正毅的案件,一审法院的判决还处于上诉期限内,尚未生效。
13、上海金融报:请您介绍一下五角场城市金融副中心的改建问题。
焦扬:会后再帮你查一下资料,专门提供给你。
14、东方早报:在我们材料上有一组数据,关于全市累计实现销售品总额它增长了12.1%,相对于原来的8%增幅比较大,请问增长点在什么地方?其中住宅、汽车占了多少比例?刚才说今年重点让电的企业有500家,上海市政府会不会像去年一样对这些企业让电有补偿的考虑?
乐景彭:今年的消费品零售总额的增长幅度比较大,是跟现在建筑建材、住宅销售、汽车销售这些消费金额比较大的领域的增长是相关联的,至于里面占多少数据,可以在会后提供。
王坚:关于五百家重点让电的企业,这是跟产业政策有关,我们请他们在夏天让一让,让他们晚上用电,对这些企业,我们没有补偿的措施。有些企业今后不一定适合在上海进一步发展。
15、香港大公报:近期上海市政府在一些使用高能耗设备的企业中逐渐引用低能耗的设备,进展如何?是否考虑到用国外一些低能耗生产商厂中引进一些设备,生产后,再装备到中国的企业之中?
乐景彭:现在上海产业结构调整,主要是产业门类的变化。市政府主要领导有这样几句话很能说明问题“发展优势产业,稳定均势产业,淘汰弱势产业”。
除产业门类有这样的选择外,“稳定均势产业”中很大的一种提升是与内部的状态相关联的。要用新的装备来提升效率,这方面例子比较多。工业系统中有一个新的现象,把新的装备与老的系统改造相结合,同时采用市场化运作,使中间组织和节能体系都能分享节能带来的利益。上海已经在这样做了。这项工作在试点积累的基础上不断扩展。
16、香港文汇报:有消息说,京沪高铁即将建造,而且会使用轮轨技术,请问上海对此的看法?
焦扬:这个问题我在以前的新闻发布会上也说过,这是国家项目,上海将服从并积极配合国家决策。