1、中国劳动保障报：国务院工伤保险条例中规定有三个费率，现在上海出台的实施办法中只提到两个费率，请问上海今后还会不会制定行业差别费率？

　　焦扬：上海在执行国务院颁布的工伤保险条例的基础上，根据上海的实际，在制定上海工伤保险实施办法时充分体现了上海特点。由于不同的行业、同一行业中的不同企业之间存在很大差异，劳动设施、劳动保障各方面的情况千差万别，工伤事故发生的情况也千差万别。上海这次出台的工伤保险实施办法实行浮动费率与基础费率相结合，各类用人单位缴纳工伤保险费统一按照基础费率缴纳，基础费率为0.5%。在基础费率的基础上，再根据用人单位工伤事故发生率和工伤保险费使用等情况，每年浮动上浮后的最高费率不超过3%。既符合国家规定，又根据上海实际情况，体现出上海特点。今天，上海劳动保障社会保障部门有关负责人也在现场，记者可以就具体操作问题在会后继续向有关负责人讨教。
　　
　　2、东方网：《行政许可法》7月1日即将实施，上海市制定《上海市建设项目审批中用地规模控制管理办法试行办法》和《上海市土地储备办法》的法律依据是什么？工伤保险制度实施以后，以前遭遇工伤的老工伤人员如何处理？
　　
　　焦扬：关于土地有关的两个政府规章，我们是根据国务院的法律法规制定的，国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号文）明确提出：“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地实施收购储备制度”。同时我们是根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市规划法》，国务院关于固定资产投资项目审批的有关规定以及《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉的办法》，《上海市城市规划条例》，《中华人民共和国城市房地管理法》等法律法规，制定了以上两个办法。应该讲制定这两个办法既符合国家宏观调控的政策，又符合国家与地方法律、法规的规定。

　　国务院的条例没有将老工伤问题纳入工伤保险的范围。由于上海历史上就是老工业城市，不可避免产生相当数量的老工伤人员，目前这些人员还由用人单位承担其基本生活和医疗保障的责任。将这些人员纳入工伤保险的范围，能有效的分解用人单位的经济负担，发挥工伤保险的社会保障功能，有利于维护上海改革发展和稳定的大局。但是老工伤人员纳入工伤保险范围也有其特殊性，刚才介绍一是要纳入，二是纳入的具体办法，由市劳动保障部门另行制定并经市政府批准再实施。在具体办法未制定前，仍由用人单位按老办法执行。
　　
　　
　　3、上海电视台新闻综合频道：实施土地储备办法是否今后从老百姓角度来说没有商业动迁和市政动迁的区别了，是否再通过拍卖，政府与房产商进行联系，那么老百姓利益如何得到保障？和以后的房价会否有关联与波动？

　　焦扬：上海的土地储备制度刚刚起步，制度设计、储备能力还有一个不断发展完善的过程。现阶段本市土地储备制度先将滩涂及商业、旅游、娱乐、金融、服务业、商品房等六类经营性建设用地项目纳入必须储备的范围，市政基础设施和其它一些公益项目视实际需要逐步推行储备。这是个不断探索不断完善的过程。在过程中还是要充分保障土地被征者的合法权益。对已经纳入土地储备范围的地块，由市政府委托的土地储备机构进行拆迁。
　　
　　
　　4、东方早报：关于家政综合保险，你讲到它是一个非强制性的商业保险，是否意味着雇主可以不缴纳？还有这个保险年保费是30元，大家都知道家政服务的流动性非常大，请问缴纳的办法是怎样的？另外，据说茂名南路的一条街的酒吧有扰民的嫌疑，是否有对这条街重新规划的改变？
　　
　　焦扬：先回答后一个问题，茂名南路这条街的酒吧是否扰民，因为我没有到过现场，所以现在很难回答，但我们可以把记者的这个问题转交给上海的有关行政主管部门，让他们参考并在依法管理时加以考虑。
　　第一个问题，家政服务人员综合保险确实不是强制性的，这是政府推动、商业运作的险种。雇主应该具有通过投保来规避风险的意识，从而保障雇主自身利益和家政服务人员的权益。如果雇主没有充足的资金为家政服务人员提供保障，还是应该主动去投保家政服务人员综合保险，因为这个险费是很低廉的，而对被雇用的家政服务人员却有着保额较高的权益保障。
　　这个保费是雇主交纳，可以变更，政府搭建了一个平台，就是针对这行业人员流动快的特点，家政人员流动以后，雇主要变更受保人只要打个电话12333，市劳动保障局就会为你办理变更手续，你就不用再为新雇用的家政服务人员交纳保费，这是非常便捷的。
　　
　　
　　5、上海电台：我国的很多城市出台了土地储备制度，上海的《土地储备制度》有什么特别于其他城市的特点？本月机动车牌照价格出现回落，请问发言人对此有何评论？

　　焦扬：对外省市的储备办法本人研究不多，无法评论。对于第二个，价格我也没有更多的评论。
　　
　　
　　6、青年报：关于土地市场办法，这两个土地办法出台的背景是否可以介绍一下？办法的出台与上海抑制房价是否有联系？7月1日《行政许可法》就要实施了，各媒体报道了行政事项的清理工作，据我所知还有一项行政审批正在清理，是否能够透露？
　　
　　焦扬：关于土地市场这两个办法出台的意义，这都是政府依法加强土地管理的重要措施之一，也是符合中央宏观调控要求的。上海将采取多种办法、多管齐下，努力建设一个法治、规范、透明的土地市场。土地是上海最宝贵的资源，也是不可再生的资源，所以在对土地市场调控的同时，还要对越权批地、非法占地等违规等行为依法严肃查处，确保上海的土地市场规范有序。上海人口多、土地少，寸土寸金，必须万分珍惜土地，不可乱占滥用，这也是上海贯彻科学发展观，实施可持续发展的必由之路。

　　关于行政事项清理，我注意到媒体对这方面报道非常多，简单地说，行政许可法事项分两类，一是国家创设，要有待于国家部门作出清理取消保留的决定；一是上海创设的，这次清理对于上海创设的行政许可事项取消了50%。这项工作上海还是按照国务院规定的时间节点有序推进，本市已经基本完成了对现有的各类行政许可事项的清理。现在关于行政许可法的培训，局级干部在培训，广大公务员也在培训和考核，在这方面，公务员要知法、用法，坚决执行行政许可法。

　　本次清理中涉及的由法律、法规、规章和市政府规范性文件所规定的的行政许可事项，总数为1241项，其中，属于国家创设1019项，占83.7%。本市创设的202项，占16.3%。在本市将被取消的101项行政审批事项中，有36项由地方性的法规设定，65项由政府规章设定。经过清理准备继续实施的行政许可有93项。但其中70多项在许可条件、程序等方面不符合《行政许可法》的有关规定，需要修改相关的法规和规章。
　　为了弥补取消后可能出现的行政管理真空，本市还准备对5项行政许可事项在决定取消同时，采取相应调整措施，使有效管理得以持续。其中包括实行备案管理，以便于行政机关掌握情况，进行事后监管和过程管理。更详细的内容上海政府网站上都有。
　　
　　
　　7、中新社：《土地储备办法》第五类，依法收回闲置国有土地，上海有六千公顷存量土地问题进展如何？其它土地有区储备中心联合储备，如何分工？哪些部门在监管？招投标暂时停止，再次什么时候启动？

　　焦扬：对于存量土地的问题，上海基本的态度是将进一步加强土地供应的调控力度，优先保证国家重点项目、市重大工程以及配套项目的用地、保证中低价商品房用地的合理供应量，控制房地产项目用地，重在“优化结构、控制总量、盘活存量”。第二，对历年批准的用地土地进行全面清理，进一步摸清存量土地的底数分布和未开发的原因，采取督促开工、调整用地和收回闲置土地等措施进行处理和盘活。对于不同情况分别对待。对存量土地集中较多的开发企业，限制其参与土地招标，促使其尽快将存量土地开发、入市。

　　监督检查在办法第十七条有明确的规定。市和区（县）土地管理部门应当定期检查本市土地储备计划的执行情况。财政、审计部门应当对土地储备的成本开支和土地储备机构的财务状况定期进行核查、审计，审计结果应当报送市土地管理工作领导小组。为了加强这个工作，上海市成立了土地管理工作领导小组，将核查情况报送该工作领导小组。

　　8、解放日报：这次出台的《上海市建设项目审批用地规模控制管理办法》是不是从现在开始实行？在这之前，上海控制土地有哪些手段和措施？

　　焦扬：刚才我发布时提到建设项目审批用地控制中有“项目建议书审批”、“建设项目选址”、“土地预审”、“可行性报告审批”等“四个环节”，这四个环节原先都在执行，现在是要进一步突出土地规模控制与核定工作，各个部门的配合和协调也将进一步加强。这不是新增设的行政许可项目，而是进一步强化对建设项目用地规模控制，并将此作为建设项目审批中的一个重要考量和因素。
　　
　　9、中国经营报：有一份内参说松江土地有违规建筑，您知道吗？您怎么看？松江土地据您所知有没有违规行为？

　　焦扬：抱歉您看的内参我没有看到。我不知道你指的是哪个案例。但媒体关于这个地区有违规建筑，包括一些小区的违规搭建，我注意到了，也进行了了解。松江规划局对于区内一些违法建筑进行拆除，他们日前也就建成的违法建筑发出限期拆除的通告。总之，我们还是严格依法办事，凡是违法违规都要进行严肃查处。
　　
　　10、上海法治报：关于家政服务综合保险，雇主是以谁的名义投保？发生意外之后，保险公司是直接赔给家政人员，还是通过雇主中介再赔给家政人员？

　　焦扬：家政服务人员综合保险是由雇主投保，当然是雇用家政服务人员的行为者，最后保险是落在被雇主雇用的家政服务人员身上。我们今天有两个保险公司的负责人也到了现场，记者如有操作方面的问题，可在会后向保险公司的负责人进行咨询。
　　
　　
　　11、新闻午报：家政服务保险如何保障有效实施？它是商业性的保险，比如我是家政服务人员，雇主并不给我投保的话，我如何申诉？由于保费低廉，可不可以多买几份？又由于保费只有30元，能否承担这一保险的成本？保险公司对相关人员是否有核实？如果不核实会否有其它问题出现？外滩景观灯今年不会被关闭，但淮海路的办公楼有内光外透的要求，不知今年夏天是否会因为电力紧张而关闭？

　　焦扬：你提了一连串的问题，很多属于操作层面上的。劳动社保部门在设计家政服务人员综合保险险种时充分考虑到有不断变化的因素，所以有一个保障变更的热线12333，在这个号码背后，有一套数据库来支撑的。至于能否多投保几份的问题，现在出台的规定中被保险人及家庭成员只能买一份保险。如果是多份重复保险，还是按照一份来执行。如果想多买，可以购买其它的人身意外保险险种。具体问题可以在会后向劳动保障部门和保险公司人员讨教。

　　上海对于电力的缺口是带有明显的时段性、季节性特点，不是一直处于缺电状况，只是持续高温的情况下出现较大的缺口。一般情况下我们的电力是可以保证的。在迎峰度夏期间，是否采取限制景观灯的措施，将由市用电协调小组根据具体情况决定。
　　
　　12、青年报：你刚才介绍的上海的土地储备办法的三个作用，其中一条是平衡政府对土地的投入和增值收益，这让人想起物业费的问题，这是不是可以看作是政府增收物业税的现象？

　　焦扬：土地储备跟你说的税不是直接连在一起。通过土地储备，将保障政府对基础设施和公益事业大量的投入带来的土地增殖收益掌握在政府代表的公共利益手中。所以要建立综合平衡的土地开发模式。在城市基础设施投入和取得的土地增殖收益这方面得到平衡，有序实施城市规划，这和你所说的税是没有直接挂钩的关系。
　　
　　13、文汇报：《建设项目审批中用地规模控制管理办法》和《土地储备办法》这两个重要的办法与普通市民有什么关系？是否意味着将来没有商业动迁了？上海动迁总量是否会控制？

　　焦扬：我已经说过，我们的储备在不断探索、完善、发展的过程。对于动迁总量上海在去年已经有效控制。今年还要进一步在这个基础上尽量有所降低有所控制。
　　我认为两个办法的出台有利于城市长远的发展，从全面均衡、可持续的科学发展观来看，最终得益的是百姓。