1、文汇报：我有2个问题，上海郊区农民增收情况如何？您在发布中说到市政府已经制定老年农民养老金的发放标准，到底是多少？

　　焦扬：首先回答你第一个问题，关于上海郊区农民增收情况。记得今年年初我在这里也发布过关于去年全年农民增收情况。近年来，按照中央的要求，上海采取了一系列措施，着力解决“三农”问题，农业结构不断优化，农村经济不断发展，农民收入不断提高。九十年代以来，上海农民人均可支配收入增长了3倍，农民生活水平明显提高。但制约农民增收的因素依然存在，主要是城乡一体化进程中二元结构状态还没有根本消除，农业组织化、集约化和市场化程度较低，抵御自然灾害和市场风险的能力较弱，农民老龄化趋势加快，农民非农就业和社会保障制度不够完善等。因此，促进农民增收工作是一项长期艰巨的任务。

　　第二个问题，有关提高老年农民养老金标准。上海完善农村养老保障政策分两步走。第一步，实行农保养老金政府托底补贴，对65岁以上未达到全市农保平均月养老金水平的老年农民，由市、区两级政府津贴，一律补足到75元。第二步，逐步创造条件，将农民养老保障纳入镇保体系。
　　
　　2、新闻晨报：最近市场上和上海老百姓生活相关的粮食、猪肉、鸡蛋有涨价，据说，在陕西北路某集贸市场出现了市民买鸡蛋排长队的现象，接下来要面临中秋、国庆、元旦等节日，你是否能介绍一下今后几个月的价格走势？另外，你能否介绍一下上海郊区乡镇行政区划分的调整进展？
　　
　　焦扬：我先回答第二个问题，这个问题和我刚才回答农村的问题有点关联，本市乡镇行政区划调整工作从2000年7月开始，经过调整，全市乡镇数从1999年底的212个，减少到目前的118个，撤并乡镇94个，减幅达44.3%。在此期间，郊区的建制村也有了较大的调整，建制村从2801个，调整到1953个，减少848个，减幅为30%。

　　根据郊区发展规划纲要，将来上海郊区将重点建设60个左右相对独立、各具特色，人口规模在3万人以上的新镇。

　　关于粮食和猪肉、鸡蛋涨价的问题。现在上海市场供应正常，价格基本平稳。确实今年以来，大米、猪肉、鸡蛋等主副食品的价格出现了一定幅度的上涨，根据我们向有关部门的了解，因为产区稻谷收购价格涨幅较大，而近年稻谷消费呈现上升趋势，因此大米价格在今年上半年有一个阶段价格出现上涨，后来政府采取各种措施，使价格有所回落并保持平稳。关于猪肉的价格，近期出现小幅攀升，是由于饲料价格上涨，导致生猪收购价上涨，上半年也由于禽流感的影响，使猪肉消费量有所增加；鸡蛋价格的上涨也是由于禽流感的影响，同时，前一阶段夏季高温，鸡蛋的产量有所下降，此外还有运输价格上涨的因素，因此造成大家感到价格上升。其他的主副食品价格总体比较平稳。从监测情况来看，目前上海的粮价处于正常范围，主副食品价格稳定，库存充裕，可以充分保证市民正常生活和正常消费的需求。本市将继续加大力度，扶植郊区农业生产，并通过健全完善主副食品市场体系来组织货源。政府有关部门将密切关注主副食品价格动态，加强市场监测和监管，充实地方储备，进一步完善市场调控运行机制，确保市场稳定供应。因此，我们对市场稳定是有信心的。
　　
　　3、上海青年报：上次发布会已经介绍了上海对外来人员实行居住证制度，在采访中一些人反映，去办理时办事人员说不能办理，到底什么时候可以申请办理？上海近日为什么对来沪外省市车辆收取来沪贷款道路车辆通行费？

　　焦扬：第1个问题，我们发言人小组也接到过类似的电话。上次发布会我介绍的时候是说现在我们正在试点，10月1日开始全面推开。记者可能对这两句话没有特别关注。现在正在4个区试行，试行后再加以推广。

　　第2个问题，对在沪车辆收取通行费不只是针对外省市牌照车辆的，本市牌照车辆和外省市牌照车辆一视同仁。加强对贷款道路通行费的征收管理并不是新出台的政策，2000年和2001年，市政府就根据《中华人民共和国公路法》和《上海市公路管理条例》出台了有关政策，现在也按这些政策实行。本市和外省市车辆在这方面是一视同仁的。只是上海牌照的车主一般都在缴纳养路费时将通行费一并交纳，而不少在外省市上牌照在上海使用的车主在外省市缴纳养路费后，没有按规定向上海养路费征稽部门缴纳通行费。

　　9月1日有关通告发出后，大部分未按规定缴纳通行费的车主都能自觉到公路部门缴纳。至9月12日为止，已有2万4千多辆车的车主补缴了通行费。对未缴者，市政管理部门将采取进一步的稽查行动进行追缴。有关部门正在建立在沪外省市牌照车辆的信息资料，以便建立科学的长效管理机制。
　　
　　4、东广新闻台：还是关于外地车辆通行费的问题，现在在沪的外地车辆有两种，一是本地车主上的外地牌照；二是外地车主在上海工作。现在征收三十元的通行费，有些外地的车主讯问高峰时段是否能上高架？请发言人介绍一下。
　　
　　焦扬：为了确保本市道路安全、畅通、有序，最大限度地缓解交通拥堵，交通管理部门对本市高架道路采取了部分车辆的避高峰措施。这一措施是指：周一至周五上下班高峰时段，禁止本市实习驾驶员驾驶的小客车、未载客的出租车及外省市号牌的小客车在高架上通行，但地面道路没有限制。这个措施不是仅仅针对外省市的车辆，对本市的部分车辆也做了限制性的规定。从执行情况看，通过这一避高峰措施，对高架的流量进行了总量控制，取得了一定的效果。
　　
　　5、解放日报：上海农业保险对保费的补贴是哪几种？村级集体资产的股份合作制改革试点在哪些地方？

　　焦扬：从1996年起，上海市、区县两级政府财政对投保涉农险种的农户实行一定比例的保费补贴。1998年、1999年、2002年和2004年四次扩大涉农险种补贴范围。目前列入政府财政补贴的涉农险种已达九大类，分别是生猪、水稻、水产、奶牛、家禽、林木、蔬菜、小麦、西甜瓜九大类涉农保险。

　　第二个问题，建议可向农委有关负责人了解相关情况。
　　
　　6、中国证券报：安信农业保险股份有限公司能解决哪些具体问题，是增加农民收入还是减轻农民的风险？安信保险究竟是怎样一个机构，是类似于国家的政策机构，还是商业机构？
　　
　　焦扬：关于第一个问题，答案肯定是后者。关于安信公司的性质，它既有政策性的特点，还有商业运作的模式。安信保险公司是经过保监会批准的，在上海首先实行的探索我国农业保险新路子的试点，主要业务还是经营涉农保险，以种植业、养殖业为主，两业占到60%，同时，还经营经批准的其它财产保险和责任保险、短期人身意外伤害保险和健康保险等，以分散经营风险，促进可持续发展。种植业、养殖业是风险较大的，存在着自然灾害等因素，因此政府有一定的政策性支持。我们刚才说有一个基本保险，基本保险的保险费由市、区（县）两级财政承担，农民受灾后能得到基本的保障；如果要获得充分的保障，农户可以到农业保险公司再投保补充保险，遭遇灾害，就可以缓解后顾之忧。一旦遭遇严重灾害，政府还有扶持政策，所以它的性质是政府政策推动，商业化运作的。
　　
　　7、新闻午报：贷款道路通行费收缴9月1日开始实施，今天开始正式的普查，沪牌的养路费和通行费是一起交的，所以感觉这次普查是针对外地车的。他们觉得交这个钱为什么不能享受同样的权力？是不是交了养路费才可以上高架？2004年增加本市城镇养老金的办法是针对2003年年底以前的退休人员，那么2004年初到目前的时间段退休人员能否享受这一政策？

　　焦扬：刚才我已经介绍了相关情况和政策。高架避峰管理措施并不是针对外地牌照车辆的，也不是新推出的措施，只不过现在执行的更加严格。我建议您可以通过道路管理部门进行详细的采访。

　　关于增加本市城镇养老金的办法，今年调整是针对2003年年底以前的退休人员，这个政策是很明确的。
　　
　　8、东方早报：关于农业保险问题，据我所知，上海以前有个著名的上海模式是以险养险，是政府委托保险公司提供保险，现在为什么不延续这个模式，要新成立这个安信公司？现在与以前有什么区别？关于F1，这个月月底要举办了，请问现在的准备情况怎么样？F1赛事对推动上海经济和社会的发展有何作用？
　　
　　焦扬：这位记者准备很充分，了解了以前的运作情况。对于为什么不延续以前的模式，是因为由于当时的保险公司现在进行股份制改制，所以这个模式就中断了，这是最简单的理由。另外，根据十六届三中全会和中央一号文件的要求，政府积极探索政策性的涉农保险，现在上海首先试点，就是为了在这方面走出一条路子来。为什么要进行这方面的探索，刚才有记者也提到了这个问题。涉农保险是属于高风险的险种，这样做可以降低农户投保的门槛，也可以减轻政府财政赈灾的负担，也是为了能够更好地应付突发性特大的灾情而成立的农业保障机构，我们还在积极探索。

　　关于F1，2004年中石化F1中国大奖赛将于今年9月24日至26日在上海举行，F1与奥运会、世界杯足球赛并称为世界三大顶级体育赛事，在全球具有广泛的影响。尽管这是一次以商业化运作的体育赛事，但是它将有助于展示中国经济和社会发展成果，提升上海国际大都市的地位和形象，推动商业、文化、旅游等第三产业，推动中国汽车工业和石化及相关产业的发展，所以上海市政府对此予以积极的支持。由于上海是首次承办F1大奖赛，缺乏经验，所以我们将虚心学习和认真借鉴国外举行F1赛事的成功经验，精心筹办赛事，力求使首次承办的F1赛事获得成功。
　　
　　9、台湾联合报：我的问题是延续F1的，现在在上海很多饭店的价格飚涨，但是对外地来沪人员来说，他们并不都是来看F1的，有些是来做商务考察，这样是否会对上海今后发展有影响？

　　焦扬：这是市场需求问题，也是暂时现象。就是没有F1，在旅游旺季与淡季的宾馆饭店的价格也是有很大差别的。商务客人如果仅仅是商务考察的话，可以避开这个高峰段；如果一定要来的话，可以选低星级或价格便宜些的。如果既避不开旺季，又要享受高品质的服务，那只能面对较高的价格。我想这不存在对上海长期的影响，因为F1毕竟是阶段性的。