市政府新闻发布会问答实录(2025年11月19日) 2025-11-19 来源:市政府新闻办
中央广播电视总台:崇明是上海的农业大区,也是上海最大的农村地区,在世界级生态岛建设的整体目标下,崇明是如何协同推进乡村振兴战略实施与农业现代化发展的?在过去发展中遇到了哪些挑战?又是如何破解的?
吕晨飞:崇明是上海最大的农村地区,也是全市实施乡村振兴战略的主战场,以1/5的陆域面积提供了我市1/3的地产农产品,加快实施乡村振兴战略、推进农业现代化发展是建设世界级生态岛的重要任务和应有之义。近年来,崇明始终坚持高科技、高品质、高附加值方向,抓住产业振兴这个重中之重,加快破解农业品牌不强、科技支撑偏弱、产业链增值空间不够等瓶颈难题。
一是激活农业科创新动能。我们以长三角农业硅谷建设为牵引,更好为现代农业发展支撑赋能。种源农业加速创新突破,联合市农科院等科研力量,集中攻克关键种源“卡脖子”难题。比如,建立崇明白山羊基因库,通过胚胎育种技术将扩繁效率提升7倍。设施农业实现提质升级,全市12个现代设施农业片区之一的崇明现代农业园区,水发集团鹿茸菇生产基地等一批重点项目正在加速建设。生物农业逐步崭露头角,全球首个规模化无细胞蛋白质合成项目——康码高产已正式投产,产品能够有效改良土壤并提升作物产量和品质,是生物合成技术在绿色农业领域应用的产业化示范。
二是擦亮崇明鲜品金招牌。好的农产品,遵循自然、符合时节。一个“鲜”字,是崇明农业的“金字招牌”。我们不断完善配套设施,构建区域农产品流通体系,产地直采的食材几小时内就能送达市民餐桌。我们逐步推进优质农产品赋能农业品牌建设,加强国家地理标志保护产品的挖掘保护和活化利用,积极打造“崇明好物”品牌,破解传统农业分散经营、规模小、竞争力弱的瓶颈。我们积极优化运营模式,通过定期举办“崇明鲜品进市区”等活动,推动更多带着露水的“生态好味道”走进城市家庭,让广大市民更好共享崇明世界级生态岛建设成果。
三是展现乡村振兴新面貌。我们全面推动乡村振兴发展,努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标。围绕“农业强”,我们累计建成高标准农田24.74万亩,蔬菜、林果、水产养殖面积在全市各涉农区稳居第一,为全市农产品供给提供坚实保障。围绕“农村美”,我们不断提升乡村建设和治理水平,完成了国家级“五好两宜”和美乡村试点项目建设,建成了一批乡村振兴示范村和美丽乡村示范村,7万户美丽庭院遍布乡间,乡村宜居度显著增强。围绕“农民富”,我们持续壮大农村集体经济,积极探索强村富民的发展路径。比如,通过因地制宜培育水仙花种植等82个“家门口产业”试点项目,有效带动农户增收,更多农民真切感受到了世界级生态岛建设发展成果。
下阶段,我们将在巩固现有成果基础上持续探索创新,强化生态环境、特色产业、文化旅游等方面的支撑赋能,让崇明的农业优势更突出、农村面貌更靓丽、农民生活更富足,争当乡村全面振兴的排头兵。
华社:崇明接连获得了“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两项国际荣誉,这些生态“金字招牌”为崇明带来了哪些实质性的变化?崇明怎么进一步创新放大生态优势?
李峻:党的二十届四中全会强调,今后五年要推动美丽中国建设取得新的重大进展。崇明坚持生态立岛不动摇,有底气、有信心当好生态文明建设的排头兵、先行者,为美丽中国建设作出积极贡献。过去五年,我们荣获“世界自然遗产”和“国际湿地城市”在内的多项荣誉,这是对我们坚持生态优先、绿色发展的高度认可,也对我们拓宽生态优势价值实现路径提供了经验启示。
首先,保护自然是前提。生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。近年来,我们持续加大环保投入,比如在东滩地区,我们累计投入了40多亿元加强生态环境和生物多样性保护,包括成功治理了互花米草等外来入侵物种,现在每年来东滩停歇、越冬的水鸟越来越多,记录到的鸟类已经增加到了360多种,占全球种群数量1%的水鸟已经达到12种以上。又如,长江口中华鲟保护基地通过全人工繁殖技术,成功培育出中华鲟仔鱼超5000尾,中华鲟在野外的繁殖近几年已经观察不到了,现在基地二期项目已进入调试运行阶段,建成之后也希望向外界开放,将进一步按下珍稀濒危物种保护研究“加速键”。同时,我们也想把它打造成一个长江保护、生态保护的科普基地。
其次,增加流量是关键。“好生态”想变成“好经济”,关键要把人吸引过来。比如,我们大力发展赛事经济,持续承办好环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、国际篮联三人篮球上海大师赛、半程铁人三项赛等高规格体育赛事,其中,今年的半程铁人三项赛,带动直接经济效益3600多万元、间接经济效益1.2亿元。又如,西沙明珠湖景区去年成为了上海第五个、也是首个生态主题的5A级景区,获评5A级景区后,游客大幅增长。2025年春节比2024年春节增长了2.4倍。此外,东平国家森林公园这些年借花博会的东风也焕然一新,“百樱、千紫、万林”的美景等着大家打卡。崇明等着大家打卡的地方还有很多,因为崇明是“国家全域旅游示范区”。
再次,创新引领是出路。一是创新业态,比如,推动文旅商体农深度融合联动,鼓励发展水上运动、星空露营等新业态,着力提升项目体验性、互动性、沉浸性,推出精品旅游产品。二是创新技术,比如发挥好上海交大崇明校区、长三角农业硅谷等高能级科研创新平台作用,加快更多原创性、引领性科技攻关和成果应用,以科技进步赋能传统农业,打造现代绿色农业新质生产力。三是创新机制,加快破解如何为“好生态”定价的问题。比如,我们打造“崇明鲜品”概念,推动“带着露水出岛”的优质农产品直达市民餐桌。
总之,崇明将锚定市委交予的“高标准推进世界级生态岛建设”使命任务,进一步在生态文明体制改革上先行先试,在创新生态优势价值实现途径上开拓进取,为上海推进中国式现代化构建更多生态制高点。
解放日报:“十四五”期间,以崇明长兴岛为主阵地的“上海船舶与海洋工程装备产业集群”入选国家先进制造业集群。请问崇明在聚焦船海产业、实现制造业高质量发展方面有哪些好的做法?
徐慧泉:“十四五”期间,崇明始终立足服务“造船强国、海洋强国”战略,全力推进长兴岛世界级现代化造船基地建设,实现了船海产业集群式发展。一是明确产业战略定位,构建更为稳定的发展预期。我们将船舶与海工装备产业作为长兴岛的核心主导产业,全力推动《上海市建设长兴岛世界级现代化造船基地的实施方案》落地见效,聚焦研制世界级高端装备、突破世界级核心技术等5个方面,明确20条任务,确定细化32项年度目标,形成了一套完整的“施工图”。
二是补链固链延链强链,打造更具韧性的产业链供应链。我们围绕江南造船、沪东中华、振华重工、中远海运重工等船舶海工龙头企业,以及上海交通大学长兴海洋实验室等创新平台,推动船舶海工产业链进一步聚焦长兴海洋装备产业园区,实现通用装备本地配套。目前,我们已经汇聚70多家核心配套企业,初步形成总装建造牵引研发创新、装备配套、中试验证、修理改装全产业链发展格局。
三是科技、产业深度融合,培育更有活力的创新生态。我们推动科技创新与产业创新融合发展,引入国际船级社等船海领域重要服务机构,组建LNG船和智慧港机两个产业链联盟,打造“逐梦深蓝”创新创业大会、产业链对接大会等一系列平台,举办“海聚英才”等系列人才发展活动,加大金融支持、加强人才引育,助力企业在低温液货围护、电力推进、智能航行、深海作业等方面取得突破。
四是推进产城融合发展,提供更高品质的生活配套。以轨交22号线为牵引,规划建设地铁小镇,阳光天地商业综合体已经建成运营,上海交通大学附属长兴实验中学等多个功能性项目正在加快建设,“产、城、人、文”一体的新型产业空间和生活社区格局正在形成。
展望“十五五”,目前我们还有一批重大项目正在谋划,我们也将继续锚定“世界级现代化造船基地”这个宏伟目标不动摇,推动长兴岛船舶与海洋工程装备产业集群取得新的成果。
上海人民广播电台:“十四五”期间崇明围绕群众实际需求,在增进教育、医疗、养老等民生福祉方面采取了哪些措施?取得了哪些成效?未来又有什么打算?
吕晨飞:崇明世界级生态岛建设始终将改善民生作为关键目标,努力让生态发展成果更多更好地惠及群众。“十四五”期间我们积极开展工作,取得了一些成效。
关于教育,崇明有着悠久的尊师重教传统,上海占地面积最大的孔庙崇明学宫就坐落于此,我们高度重视教育高质量发展。一方面,扩大优质教育资源供给。通过“名校+新校”等模式推动学区化、集团化办学,先后建成启用上实东滩等一批优质学校,覆盖了从幼儿园到高中各阶段,成功获评教育部“义务教育优质均衡发展县”。另一方面,持续提升教育发展水平。通过探索“小班化”教学,努力破解乡村学校生源少、规模小困境;继续办好义务教育阶段寄宿制学校,着力解决留守儿童、困境儿童等学生上学难问题。我们还充分利用世界级生态岛建设成果,积极开展生态教育、生态研学,实现教育发展和生态建设双向赋能,去年全市已有超过12万人次的学生来崇明开展劳动实践及研学活动。同时,上海交通大学崇明校区已开工建设,未来将与上海中华职业技术学院新校区、上海外国语大学贤达学院等在崇明东部汇聚成一个国际化、生态化的高教园区。
关于健康,我们努力让群众能够便捷就医,也提倡大家科学运动从而“少生病”。一方面,稳步提升医疗卫生水平,依托新华医院、上海健康医学院等市级医疗资源,不断增强医疗服务能力和资源供给。我们还持续提升社区医疗服务能力,4家社区卫生服务中心建成社区护理中心,实现护理门诊从无到有的突破,家庭医生签约也已覆盖大部分社区,能够更好满足群众多样化的健康需求。接下来,我们将针对地铁、高铁开通后新的人口布局,提前谋划医疗资源配置,同时积极对接市区优质医疗资源,善用远程医疗、人工智能等新技术,加快提升医疗质量。另一方面,积极促进健康事业发展,我们加快推动全民健身和全民健康深度融合,目前崇明已有各类健身场所健身苑点1305个、步道157条、球场181个、市民健身驿站12个,人均体育场地面积8.13平方米,位列全市第一,全民健身、全民运动、全民健康在崇明已蔚然成风。
关于养老,崇明老年人口相对较多、占比较大,我们积极应对人口老龄化挑战,根据区域实际基本形成了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合”的养老服务体系。我们还积极推动养老服务设施科学布局,先后建成了一批社区综合为老服务中心、长者食堂、家门口养老服务站等为老服务场所,让老年人在家门口就能享受到便捷的养老服务。
总的来说,多年来我们坚持办好各项民心工程和民生实事,切实让广大群众看得见变化、摸得着实惠、感受得到温度。但与人民群众日益增长的美好生活需要相比,医疗、养老、教育等很多方面都还需要进一步努力。面向“十五五”,我们将坚持尽力而为、量力而行,在发展中持续保障和改善民生,努力让老百姓在世界级生态岛建设中享有更高品质的生活。
香港镜报:近年来崇明乡村旅游发展迅速,已成为上海市民休闲度假的首选目的地之一。请问崇明未来的乡村旅游还会解锁哪些新玩法?
徐慧泉:常来崇明的游客会明显感受到,这几年,我们的乡村旅游正在悄然发生变化,我想借用游客的三句话来说说这些变化。
第一句话,最直观的感受是“玩得更尽兴”。我们聚焦户外运动、亲子家庭、文艺爱好者等不同群体的个性化需求,为游客打造了多元的专属体验。户外爱好者可畅玩桨板、皮划艇等水上项目,或奔赴入选“首批高质量户外运动目的地”的东滩,尽情骑行、路跑;亲子家庭能在候鸟观测、天文探索等生态研学中,与自然深度互动;文艺爱好者则可以在崇明的“塞纳河畔”——M515文创产业园感受浓郁艺术气息,十一期间,这里吸引游客超15万人次;另外随着全区宠物友好场所持续增多,爱宠家庭可轻松带上“毛孩子”一起到崇明来旅游度假。另外受到高度关注的是沿途还有众多点缀于稻田与森林间的“宝藏村咖”,成为很多市民心驰神往的网红地标。
第二句话,最深切的体会是“住得更舒心”。五年来,全区的旅游基础设施和接待能力有了飞跃式的提升,民宿也实现了从传统农家乐到高品质民宿的跨越,现在全区有394家星级民宿,7个民宿集群村。民宿主理人积极拓展“民宿+”业态,与农业、非遗、研学等深度融合。游客不再只是简单“住一晚”,而是深度体验崇明乡村生活,无论是体验土布染织、印糕制作,还是在自然中放空、星空下冥想,每个人都能找到属于自己的独特体验。
第三句话,最鲜明的感触是“活动更精彩”。我们以节庆活动串联起全年旅游热点:春有花朝节启幕赏花踏青,夏有江滩夏夜生活季营造夜游氛围,秋有乡村文化旅游节尽展田园风光,冬有迎新春活动传递温暖年味。在今天发布会的现场,每位发布人面前都有一个玩偶或者模型,向大家展示的是能够代表崇明特色、市民耳熟能详的崇明地理标志的保护产品。当前正好是橘黄蟹肥的时节,欢迎大家能到崇明体验。除此之外,崇明更有环岛骑游大会、海岛十佳歌手大赛、自行车嘉年华等特色活动贯穿其间,实现“月月有活动、季季有亮点”。无论游客何时来访,都能沉浸于热烈的节庆氛围,感受“日夜皆精彩、全域皆可游”的海岛风情。
随着地铁与高铁相继上岛,崇明与游客的距离将大幅拉近。未来,我们将全面提升集散功能与服务配套,深化多旅融合,致力让每位游客“来得顺畅、住得舒心、玩得新颖”,将崇明乡村旅游打造为更具吸引力的闪亮名片。
上海电视台:对崇明来说,交通出行是个重要命题,之前已公布的轨道交通建设目前进度如何?未来随着建成通车,这些重大交通项目对崇明内外交通改善和提升群众出行体验方面将发挥哪些作用?
胡柳强:交通对于一个地区的经济发展和民生出行都尤为重要。对于崇明,尤其如此。“十四五”期间,我们抓住轨交和高铁建设的大好机遇,正在努力构建能够支撑区域经济社会发展的新的交通格局。主要是三个方面。
第一,对外交通持续发力。2009年之前,崇明三岛没有陆路交通与主城区相连,居民出行只能靠船渡,“出岛难,进岛也难”,“见天出行、望江兴叹”的交通瓶颈一定程度困扰了崇明好几代人,2009年G40长江桥隧建成后,一定程度上缓解了这一难题,但距离群众对出行便捷的渴望、区域发展的预期还有很大差距。“十四五”期间,在国家部委、市委市政府的关心推动下,轨交22号线和沪渝蓉高铁相继开工建设,这两条线目前正在全力推进建设。轨交22号线即轨交崇明线预计在2026年底能够开通试运营,届时从崇明东滩坐地铁出发到浦东金桥大概30分钟,如果经过地铁转换以后,可以在1个小时左右到达市中心人民广场;沪渝蓉高铁按照计划在2029年建成运营,当然在市交通委大力支持下,我们与国铁集团、沪杭公司、上海铁路局等单位一起,全力加快进度争取早日开通运营。届时从崇明城桥乘坐高铁出发,大概需要20分钟可抵达宝山站,大概需要40分钟可以到达虹桥站。轨交和高铁开通以后,乘坐轨交和高铁出行将成为崇明人的日常,当然上海市民朋友和全国各地的游客来崇明的交通选择将更加多样。与此同时,我们也在加快建设轨交、高铁配套交通枢纽工程,优化交通接驳方式,更好地服务于未来的市民和游客。
第二,交通网络逐步成形。“十四五”期间,我们加快道路建设和改造,目前为止已经基本完成了全区“四横七纵”骨干路网建设。这几年,新建改建了崇明大道、北沿公路、建设公路、陈海公路等一些骨干公路105公里。同时我们持续深化农村公路提质增效,立足崇明2888公里的全市最大的农村公路体量,将美丽农村示范路覆盖至全区各乡镇,品质公路惠及农村地区、服务乡村振兴的目标正在逐渐实现。我们也在不断丰富交通功能载体,满足生态、景观、慢行交通、休闲旅游等多种需求,崇明现在无论是慢行道也好、骑行道也好都非常丰富,市民朋友现在到达崇明既可以漫步在102公里的长江南岸的环岛景观道,感受“长江百里生态秀带”的瀛洲风光;同时也可以到“最美公路”北沿公路进行打卡,去感受田园美景,真正感受一路畅行、一步一景的生态旅游。
第三,生态交通实践场景不断扩围。“十四五”期间,我们加快交通绿色低碳能级转型,率先完成新能源公交车和出租车在全区范围的覆盖,同时在长横对江渡投入国内第一艘新能源车客渡船“新生态”号,让更多市民朋友体验到“低碳、绿色、便捷、低噪音”的交通工具。同时,我们畅通“水陆空”多式联运物流通道,目前京东物流太仓至崇明的低空物流航线投入试运营,通过多种交通方式,正在努力克服岛域交通联系上的不利局面。
展望“十五五”,我们将进一步提升崇明绿色交通发展品质,在更高水平上服务好崇明群众出行,在更高质量上助力崇明经济社会发展。