关于印发《2025年食品安全监管“夏季战役”方案》的通知

徐市监食监〔2025〕73号

执法大队，各市场监督管理所：

  区局《2025年食品安全监管“夏季战役”方案》已经局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  上海市徐汇区市场监督管理局

  2025年6月17日

2025年食品安全监管“夏季战役”方案

  为保障本区夏季食品市场的规范与安全，进一步加强食品安全监管，规范食品生产经营行为，预防和控制集体性食物中毒事故事件的发生，切实保障人民群众身体健康和生命安全，区局于即日起至2025年8月31日组织开展食品安全监管“夏季战役”。具体内容如下：

  一、主要任务

  （一）“互联网＋明厨亮灶”建设工作（长期）

  各市场所需严格按照时限要求，落实对辖区内餐饮服务提供者的安装建设工作。一是做好对“互联网＋明厨亮灶”建设的宣传动员，宣贯本项工作的意义，调动餐饮服务提供者积极主动参与建设工作。二是积极推进，按科室要求做好信息报送工作。及时上报发现的问题，保持信息互通，确保建设工作顺利进行。三是实地确定监控点位，确保符合验收要求。根据餐饮服务提供者的经营项目和实地布局综合考量，确定其食品加工场所需要的摄像头数量与位置，做好记录反馈，为后续我局高质量开展非现场监管，不断提升综合监管效能打下扎实的基础。

  （二）中小学校园食品安全监督检查专项行动（至2025年12月底）

  1.开展每学期全覆盖检查。各所队要按照要求开展“穿透式检查”，主动发现问题、解决问题，并确保问题整改到位。一是重点检查食品安全管理人员配备和履职情况。重点检查主要负责人、食品安全总监、食品安全员“三类人”配备和职责制定情况；日管控、周排查、月调度“三件事”落实情况；《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》《每月食品安全调度会议纪要》“三本账”完成情况。二是重点检查食品原料控制情况。检查食品、食品添加剂采购控制、供应商评价、运输、进货查验等情况。三是重点检查加工制作过程控制情况。重点检查食品交叉污染、烧熟煮透、加工制作高风险食品等情况。四是重点检查场所环境卫生情况。检查后厨环境卫生，加工、贮存、用餐场所和设施设备定期清洗维护情况，防尘，防蝇、防鼠、防虫等病媒生物防制设施设备等情况。

  2.配合做好迎检准备。根据专项推进要求，国务院食安办、市场监管总局、市市场监管局和区市场监管局将成立监督抽查组开展抽查，各所队要做好迎检准备和问题整改闭环。

  重点监管食用农产品专项整治（长期）

  加强对重点监管食用农产品经营者的日常监管，建立底数清单和问题清单，规范进货来源管理，加强食品快检和培训，督促、指导市场开办者切实履行食用农产品登记建档、进场查验、场内检查、信息公示等义务，落实市场管理方食品安全主体责任；督促经营者按要求建立健全食品安全管理制度，切实履行食用农产品进货查验、标识公示、规范贮存和食品安全信息追溯等法定义务，落实食品安全主体责任，严格做好重点监管食用农产品的食品安全管理工作。

  制售假劣肉制品专项整治（至2025年12月底）

  各所队深入开展肉制品经营排查整治，全面开展肉制品排查工作，重点排查重点区域的肉制品销售主体、网络食品交易第三方平台提供者、网络直播间是否违规销售或销售不合规肉类，排查发现相关违法违规线索，立即责令停止相关销售活动，依法下架封存相关食品并立案查处。严肃查处制售假劣肉制品违法案件，综合研判分析现场检查、抽检监测、投诉举报、媒体报道的制售假劣肉制品违法线索，深挖细查、追根溯源，全面查清来源和流向，实施全链条打击，严惩重处制售假劣肉制品违法违规行为，严格落实“处罚到人”。

  （五）“两个责任”专项行动（长期）

  在已有底数清单的基础上，进一步压实辖区内食品生产经营企业的食品安全主体责任。指导企业落实食品安全责任制，建立健全食品安全管理制度，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员并依法履行岗位职责，指导企业制定日管控、周排查、月调度工作机制并落实到位等方面扎实推进，确保100%完成。督促企业食品安全管理人员依法完成培训、考核并按职责对从业人员开展培训、考核。全面推进食品安全管理人员抽考工作。

  （六）开展绿色护考专项行动（至2025年6月底）

  各所队要加强考前隐患排查，坚持问题导向，加大对学校食堂、校外供餐单位、校园周边食品经营者等重点单位，肉制品、乳制品、水产品、蔬菜水果等重点品种，食品原材料进货查验、索证索票、加工制作过程、餐饮具清洗消毒、分餐配送、食品留样等重点环节的隐患排查力度，加强校园食品安全消费提示和制止餐饮浪费宣传，及时督促相关单位整改存在的食品安全问题，务必在高考、中考前整改到位，对存在食品安全违法行为的食品经营者必须从严从快查处。考试期间，各所队要严格落实高考、中考期间值班值守和重大事项报告制度，明确分工，责任到人，细化流程，提高对校园疑似食源性疾病事件的快速反应能力，有效防范和迅速妥善处置高考、中考期间食品安全突发事件。

  （七）开展平台外卖食品安全监督检查工作（至2025年12月底）

  各所队参照《平台外卖食品安全监督检查指南》，结合《上海市餐饮服务食品安全监督量化分级管理办法》，严查平台落实食品安全主体责任、外卖经营者落实食品安全主体责任落实情况。工作中一是注重监督问效，要畅通投诉举报渠道并核查问题线索。对平台及外卖经营者的违法行为依法严惩。二是完善长效机制，结合实际探索完善平台外卖食品安全监管制度，强化平台和外卖经营者的食品安全责任义务落实。三是及时报送信息，统计报送工作开展情况，梳理监督检查工作成效，分析存在的问题。

  要持续推进“美食广场”食品经营许可“1+N”管理模式,着力解决重复证照、虚拟证照等突出问题。要指导美食广场相关负责人落实主体监管责任，督促入驻商户落实细化主体责任，切实按照法律法规要求规范从事食品经营，进一步提升网络餐饮服务食品安全水平和消费信心。

  （八）工地食堂专项检查（长期）

  各市场所要切实做好工地食堂专项检查。一是动态更新获证建筑工地食堂底数。掌握正在施工但未取得食品经营许可证的建筑工地的就餐情况，指导建筑工地负责人安排具备集体用餐配送资质单位的统一订餐。二是压实食品安全主体责任。明确项目施工方是建筑工地食堂的食品安全第一责任人，指导其履行法定管理义务，督促承包方落实落细主体责任，做好建筑工地食堂的日常食品安全管理。三是聚焦重点开展检查。各市场所要重点针对建筑工地食堂可能存在的超范围经营、超量供应、超时供应、场所环境脏乱差，食品加工过程生熟交叉污染，餐用具清洗消毒不符合要求等问题开展全面检查。四是加强属地监管职责。适当开展联合检查，降低流动摊贩售卖食品的安全隐患。

  （九）严防高风险食品风险隐患（至2025年8月底）

  各所队规范涉企检查，对经营生食、冷食、冷加工糕点和集中宴席等食品经营者加强监管。一是核查食品经营许可证、从业人员健康证等证照的有效性以及与实际经营项目的一致性。二是加强过程管控，检查进货查验、索证索票、加工烧制、备餐供餐等环节制度落实情况。三是排查风险隐患，针对可能出现的违法违规等不符合食品安全要求的行为，提前排查及时制止，降低风险隐患。四是整改闭环问题。针对发现的问题，加强后续处置的整改和闭环，督促相关责任方落实主体责任。

加强食品展销会食品安全监督管理规范（长期）

  各所队要加强食品展销会食品安全的监督管理。一是严格准入审核。要严格审核参展经营者提交材料的真实性、有效性。无资质、来源不明或高风险单位应当前期筛除。二是强化现场监督检查。重点检查从业人员健康管理、个人卫生，同时管控关键环节，严格监督食品储存条件、加工操作、现场制售环境及设施清洁消毒。三是健全应急与投诉处理。要压实主办方对展会整体食品安全负管理责任，参展经营者对其销售产品负直接责任。要建立食品安全应急预案，明确问题产品追溯、消费者投诉处置流程。

  各所队要提高思想认识，切实履行职责，把握工作重点，聚焦风险隐患，开展分级分类监管、提高监管质量。要规范检查流程，强化监管责任，做好信息报送并严格闭环处置。要强化线索核查，重视案件查办。对于问题要快速核查、快速处置。针对食品违法行为，发现一起查处一起，要及时上报信息，执法大队、各市场所每月15日（自2025年6月15日起）按附件2格式报送重点监管食用农产品检查情况，每周五（自2025年6月6日起）下午3点前按附件3格式报送检查情况。最终检查情况汇总表请于2025年9月1日前报送。

  附件：

  1.“夏季战役”重点监管工作推进安排表

  2.2025年重点监管食用农产品经营者底数及问题清单

  3.2025年“夏季战役”食品安全监管工作统计表

  附件1

“夏季战役”重点监管工作推进安排表

  附件2

2025年重点监管食用农产品经营者底数及问题清单

  报送单位：

  报送日期：

  （可另附excel报送）

  附件3

2025年“夏季战役”食品安全监管工作统计表

  报送单位：

  填 报 人：

  联系电话：

  报送日期：