为做好下半年安全风险防范工作，确保城市运行和生产安全形势持续平稳可控，现就做好当前安全风险防范工作通知如下。
一、强化责任落实，绷紧安全之弦
上半年，全区安全生产形势基本稳定，事故起数和死亡人数呈现出“双下降”的趋势，但安全生产形势依然不容乐观。近期，各地发生多起生产安全事故，造成一定人员伤亡和财产损失安全，如“7.15上虞厂房火灾事故”“7.7杨浦电动自行车火灾事故”“6.22七宝广告牌倒塌事故”“6.28维龙产业园一般坍塌事故”等，都给我们敲响了警钟。4月底，习近平总书记在上海考察时强调：“要更加注重统筹发展和安全，多下未雨绸缪、防微杜渐之功，少做亡羊补牢、被动纠错之事”。各地区、各部门和各单位要坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和关于安全生产、防灾减灾的重要指示批示精神，对照市委市政府、区委区政府的要求，深刻吸取近期各类事故教训，认真研究本地区、本行业和本单位安全生产形势，进一步强化风险研判，克服麻痹思想，杜绝侥幸心理，保持高度警醒，加强安全检查与风险隐患排查，要紧盯排查发现的重大事故隐患整改，将各环节风险防范措施落到实处，绷紧安全之弦，压紧压实责任，守牢安全底线。
二、坚持问题导向，突出重点监管
下半年要围绕年度死亡事故总量比前三年平均数下降5%和重点行业领域“一件事”全链条整治要求，继续在事故“减量防大”上抓实落细，推动安全生产关口前移，有效堵住安全漏洞，守牢城市安全底线。
一要紧盯“5+2”专项整治“12345”目标(工贸事故下降10%、电动自行车事故下降20%、燃气事故下降30%、仓房仓库火灾事故下降40%、事故总量下降5%)，后墙不倒、压茬推进，对事故多发易发和高风险领域、区域，采取“多通报、多暗访、多发督促函、多拍摄隐患场景”，强化跟踪督促指导，坚决防范较大事故和有影响事故，持续压减一般事故。
二要全面查缺补漏，补齐短板弱项，对监管盲区和管理漏洞要尽快明确责任，对问题突出的行业和地区，打好攻坚战，全力以赴推动全区治本攻坚年度任务(共223项)落地见效。另外，各部门要提升发现重大事故隐患的能力，提高部门重大隐患千次检查发现率，切实提高执法效率、提升执法效能、提增执法效益。
三要拧紧责任链条，建立责任倒查机制，对于存在不依法开展事故隐患排查、不能立即排除的重大事故隐患隐瞒不报、查出隐患后拒不整改等情况的，依法严肃追责，切实把压力传导下去，坚决杜绝“纸面整改”“虚假销号”，严防陷入“边整治、边出事”的被动局面。
三、结合季节特点，加强安全防范
下半年特别是三季度，企业经营活动活跃、灾害性天气多发、人员流动频繁，历来事故多发，容易发生群死群伤事故，安全防范任务艰巨，且目前正处汛期，各区、各部门务必高度重视。
一是高温天气对危化品生产和储存、城镇燃气安全、工程施工、老旧电气线路等产生显著影响。要强化危险化学品经营、运输等环节的安全管理，针对高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的特点，督促危化企业(加油站)严格按照操作规程进行装卸油作业，细化落实设备防晒降温、防雷防静电等防范措施，严防泄漏燃爆等事故发生。要督促企业严格动火动焊、进入受限空间等特殊作业审批管理，落实通风、降温、检测和防护措施，强化从业人员安全培训教育，严防爆炸、火灾、中毒与窒息等群死群伤事故。要严把施工作业安全关严格执行高温条件下室外露天作业管理有关规定，实行“抓两头、歇中间”的避高温措施;加强施工现场从业人员安全生产教育培训，强化工作场所防暑降温等安全防护措施，确保务工人员人身安全。要开展老旧电气线路排查整治，重点关注使用年限达到20年以上的老旧电气线路及达到使用寿命的电气设备设施;存在破损、腐蚀、老化等现象的老旧电气线路及电气设备设施;与使用环境不匹配，超负荷运行的电气线路及电气设备设施等。
二是汛情带来的风险也不容忽视，特别是对于在建工程的基坑、围挡、人员宿舍等支护加固工作，需要提前进行加固，并设置警戒警示标志标线，严禁大风降雨期间高空作业，确保不会出现塔吊、吊篮、工棚和围挡倒塌等事故。此外，还需密切关注气象预警信息，加强会商研判，提前消除隐患、排除险情，确保汛期安全生产形势稳定。
三是全国各地汛期由窨井盖引起的事故屡见不鲜，要压实窨井盖权属单位主体责任，全面排查、消除窨井盖存在的安全隐患。对存在破损、下沉、松动等情形的窨井盖，要尽快维修加固;对窨井盖缺失的，要及时按相关标准补装;对低洼、易涝等地区的窨井，要加装防坠装置(防坠网);对已确认为废弃的窨井，要限期完成填埋。
四、深化部门履责，探索综合监管
区应急局要紧盯危险化学品、电动自行车、工贸用电动火等领域，加强隐患排查，并针对汛期做好应急物资管理、应急救援准备。区消防救援局要紧盯大型商业综合体、厂库房、公共娱乐场所、图书馆、博物馆(纪念馆)、医院、养老机构、教育机构、“九小场所”等重点场所，加强日常检查，督促管理单位加强重点部位的防火巡查检查。公安分局要针对性对各类热门景点和周边道路开展摩托车非法改装及外牌闯禁等重点违法的检查工作。区建管委要加强对辖区建筑工地高温和汛期安全防范工作落实情况的监督检查。要对作业场所(工作环境)、设备设施定期进行安全检查，确保使用登高梯子等工具、设备设施无安全隐患;要加强作业人员安全意识，高处作业人员应系好安全带，戴好安全帽;要加强现场管理，高处作业需与架空电线保持规定的安全距离，防止高坠事故发生。要扎实开展燃气安全专项整治，重点加强对餐饮场所使用的管道燃气、瓶装液化气及附件、燃气灶具、连接软管等部位的隐患排查，加强对居民用户入户安检和宣传提示，确保用气安全。区农委要充分发挥行业管理和农业综合执法机构作用，着力抓好农机安全，农村沼气、畜禽养殖场等有限空间作业，渔业生产，农(兽)药、饲料，农业生产设施用房、休闲农业等重点领域安全生产工作。区市场局要做好全区特种设备安全生产监督、监察工作，对锅炉、压力容器、压力管道、各类特种设备等开展隐患排查工作，防止高温天气引发的各类意外事故。区文旅局要对文化市场和旅游行业安全生产工作实施监督管理，对景区内的各类游乐设施需进行全面排查。暑期旅游高峰要针对性做好预案，应对各类突发情况。区城管局要开展户外广告牌隐患排查，针对城区主次干道、商业繁华地段等区域的户外广告招牌，查看其结构是否稳固，有无生锈、破损、松动等情况，以及是否存在电路老化、漏电等安全隐患。其他部门要拧紧责任链条，采取有力措施坚决消除重大事故隐患、有效管控重大安全风险，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作。
各地区要切实落实属地安全管理责任，强化安全防范，狠抓隐患闭环，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续提升本质安全水平。有条件的地区要积极探索综合安全监管模式，聘用专业第三方，整合现有资源，推广区域性综合安全监管，针对工贸企业、在建工程、园区围墙、老旧闲置厂房及设备、店招店牌、村民房屋修缮、电动自行车、防汛防台等各类安全风险因素，开展综合性排查检查，及时消解区域内安全隐患苗头。通过加强治理体系和治理能力建设，全面提升属地安全生产管理水平。在具体实施过程中，要注重加强现场风险研判，提前消除隐患。
五、加强值班值守，做足应急准备
要严格落实24小时值班值守制度规定，确保值班备勤力量。要立足各种可能出现的极端情况，健全完善应急预案，加强应急演练，确保值班备勤人员熟练使用应急设施设备。要备齐备强应急设施和物资装备，加强同其他区域、部门、单位的合作交流、资源共享和协调联动，在分析研判、预测预警、物资调配、防灾减灾等方面形成强大合力，确保第一时间响应、快速高效处置。要畅通信息报送渠道，一旦发生重大突发事件，严格落实信息报告要求，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。
今年是中央安全生产考核巡查的第一年，请各部门、各地区、各单位对已经完成的工作要认真总结，做好迎检准备;正在开展的工作，要加快进度，抓紧协调落实，保质保量完成。
上海市奉贤区安全生产委员会办公室
2025年7月28日
