各镇、街道、海湾旅游区、相关公司：

  为进一步推动企业落实安全生产主体责任，夯实安全管理基础，有效提升安全生产标准化建设水平，促使企业主要负责人真正“想安全”，企业安全管理人员“会安全”，企业从业人员“懂安全”的理念，推动企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产管理长效机制，确保我区生产安全事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”，区应急局研究制定了《奉贤区2025年度工贸企业安全生产标准化孵化服务工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

  上海市奉贤区应急管理局

  2025年5月19日

奉贤区2025年度工贸企业安全生产标准化孵化服务工作方案

  为进一步提升企业安全管理水平，引导企业建立以标准化为基础的安全管理体系，根据《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》、《上海市应急管理局关于进一步加强本市安全生产标准化建设工作的指导意见》和《上海市奉贤区应急管理局关于加强企业安全生产标准化建设工作的通知》要求，结合我区实际工作情况，2025年我区将继续推进工贸企业安全生产标准化孵化服务工作，通过安全生产标准化孵化服务工作，有效提升企业安全管理效能。具体方案如下：

  一、指导思想

  以习近平总书记关于新时代安全生产重要论述为指导，进一步贯彻落实《安全生产法》和《上海市安全生产条例》有关企业安全生产标准化工作的要求，以扶一把、送一程、孵化一批为抓手，以最高标准、最好水平整合行业管理和社会力量，按照“因势利导、政府购买、中介服务、企业受益”的原则，以市级安全生产标准化示范园区和区级安全生产标准化示范园区为标准;通过公开招投标入围第三方专业服务机构，有效深化企业安全生产标准化创建和安全生产标准化管理体系运行，督促企业压实安全生产主体责任，促使全区安全生产和应急管理工作平稳可控。

  二、孵化范围

  本项目孵化服务对象为登记注册、纳税和实际生产经营活动场所在奉贤区的工贸行业企业。

  三、工作目标

  2025年计划孵化安全生产标准化工贸企业180家(包括新创建和到期复评的二级、三级升二级和三级企业)。

  四、工作内容

  1.机构建设与人才培养。第三方服务机构依据企业实际，遵循相关法律法规，全方位指导企业构建完善的安应急管理和安全生产机构架构。通过系统性培训、实践锻炼等多形式，培育并举荐契合企业需求的专(兼)职安全生产管理人员及安标自评员，为企业的安全生产管理及安标体系顺畅运转筑牢根基。

  2.生产现场与制度深度剖析。以《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T33000-2016)、《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)的通知》、《应急管理部关于印发<企业安全生产标准化定级办法>的通知》等法规标准为标尺，对企业生产现场各环节、各项制度予以全方位核实、剖析。服务范畴涵盖但不限于合法合规性评估、安全应急设施、生产设备流程、特殊作业规范等，深度梳理企业安全生产与应急管理基础信息、风险分级详情、管理特色，量身定制优化提升方案，助力企业安标创建。

  3.开展指导培训筑牢企业意识。第三方服务机构凭借前期精准梳理，深入洞察企业安全生产与应急管理优势、短板及特性。据此为企业主要负责人、安全管理人员、安标自评员及全体员工量身定制系列培训课程，内容囊括最新安全生产法规、应急处置实操技能等，全方位强化全员安全生产主体责任意识，引领企业革新安全管理理念，塑造积极安全文化氛围，提升应急响应效能。

  4.标准化体系运行与自评指导。依循法规要求，第三方服务机构全程护航企业完善安全生产标准化体系，助力企业整合文件资料，雕琢出贴合实际、务实管用的安全管理体系，杜绝 “两张皮” 现象。引导企业自主高效运行安标体系，按期完成自评，精心编制自评报告，依规提交，确保企业安全生产管理常态化、规范化。

  5.隐患整改精准施策。针对现场隐患及评审不符合项，第三方服务机构迅速响应，为企业定制整改计划，给予技术指导，协助企业攻克整改难点。同时，常态化协助企业汇总统计隐患数据，为后续管理决策提供依据。全方位指导企业筹备评审资料，保障评审顺利过关，提升评审通过率。

  6.应急救援与风险管控文档编制。第三方服务机构依据法规，贴合企业实际，协助企业完成应急救援预案编制、备案、演练以及风险分级管控报告编制、上传工作。督促企业定期演练预案，针对高风险区域定制管控举措，完善隐患排查治理制度，织密安全生产防护网。

  7.系统操作全程指引。第三方服务机构应指导企业及时在国家应急管理部-企业安全生产标准化信息管理管理系统、上海市应急管理局-应急救援预案管理系统和企业风险分级管控系统上完成注册、登录、材料提交、信息更新、评审申请、整改情况反馈等全流程操作，顺畅衔接企业与监管部门、评审机构，保障信息流通高效。

  8.持续改进与自主运行赋能。孵化服务全程结束后，第三方服务机构及时复盘总结，深度剖析服务成效，与企业关键人员深度交流反馈，为企业自主运行安标体系注入持久动力，助力企业安全生产管理水平螺旋式上升。

  五、工作步骤

  1.前期准备(2025年5月)。各地区(公司)安监部门以历年工作为基底，排摸梳理辖区内企业情况，精准筛选孵化奖补企业名单并报送至区应急局。区应急局统筹考量，合理分配第三方服务机构对接各地区。

  2.孵化推进(2025年5月- 10月)。第三方服务机构派遣专业对口专家入驻企业，依据达标标准，助力企业构建契合实际的安全标准化管理体系。同步开展安全培训、隐患整改、标准完善及自评等服务，全力推进企业安标创建工作，及时完成各系统注册、申报材料提交及申请事宜。

  3.评审收尾(2025年10月- 11月)。区应急局组织评审机构依规开展受理、评审、公示、通告工作，确保评审工作于 11 月 7 日前收官。评审机构反馈评审意见与评审报告后，由区应急局核定三级企业达标情况，并尽快予以公示和通告。二级企业达标情况由市应急局与市安全生产协会予以公示和通告。

  六、工作流程

  1.各地区(公司)根据区应急局分配的计划数(详见附件1)，于5月30日前将《2025年安全生产标准化孵化企业情况明细表》(详见附件2)报区应急局综合协调科(联系人：陈涛，联系方式：57181203)。通过招标入围的第三方服务机构尽快入驻企业开展指导服务工作。

  2.各地区(公司)先对辖区内申报企业基本情况和材料进行初审，区应急局对企业申报材料进行形式审查，对符合要求的企业，将尽快安排专业的评审机构进行评审，企业和第三方服务机构需加快评审专家提出的不符合项整改。

  3.孵化企业评审通过，经公示和通告后，企业需填写“奖补资金申请表”(详见附件3)，由区应急局核实汇总奖补企业名单及相关信息，对符合奖补条件的企业按规定给予奖补。

  七、奖补费用

  2025年全区孵化创建标准化企业总奖补费用为人民币180万元，该费用由区、镇两级财政支付(区级财政28%，50.4万元;镇级财政72%，129.6万元)。对符合条件的企业(达到二级、三级升二级和三级复评/初评标准)，由区应急局审核，按照1万元/家(区级财政28%，2800元/家;镇级财政72%，7200元/家)的标准对180家达标企业按规定给予相应奖补。

  八、工作要求

  1.提高认识，明确职责。区应急局由分管局长负责，综合协调科具体协调组织推进;各地区(公司)安监部门要充分认识到企业安全生产标准化孵化工作的重要性和必要性，进一步加强组织领导，做好统筹协调。

  2.加强服务，量化任务。各地区安监部门要有专人负责此项工作，按时报送区应急局，对于工作推进出现问题，要及时沟通协调，耐心解释说明，跟踪指导服务到位。

  3.严格审查，及时通告。区应急局和各地区(公司)安监部门要严格把关，凡是存在申报企业不符合规定条件、申报资料弄虚作假、不齐全等情况的，均不予受理和评审。区应急局对评审通过，且符合达标要求的企业尽快予以公示和通告。

  九、附则

  本方案由奉贤区应急局综合协调科负责解释。

  附件：

  1.2025年度各地区(公司)安全生产标准化孵化企业计划

  2.2025年度工贸企业安全生产标准化孵化计划表

  3.奉贤区工贸企业安全生产标准化孵化奖补申请表

  附件1：

2025年度各地区(公司)安全生产标准化孵化企业计划

序号	地 区	二级/三级（家）
1	南桥镇	17
2	奉城镇	17
3	四团镇	17
4	金汇镇	17
5	柘林镇	17
6	青村镇	17
7	庄行镇	17
8	海湾镇	7
9	西渡街道	10
10	头桥街道	7
11	海湾旅游区	4
12	工业开发区	15
13	杭州湾公司	11
14	东方美谷	7
合 计		180

  备注：以上计划数为二级/三级新创建、到期复评或三级升二级企业;

  附件2：

2025年度工贸企业安全生产标准化孵化计划表

  填报地区：

序号	企业名称	企业地址	联系人	联系方式	初评/ 复评	创建等级
1
2
3
4
5
6
.
..
...

  (不够可另附页)

  附件3：

奉贤区工贸企业安全生产标准化孵化奖补申请表

  申请日期： 年 月 日

企业名称		统一社会 信用代码
企业地址		所属区域
法定代表人		联系电话
安全生产 负责人		联系电话
企业银行 开户信息	开户行（支行）： 账户名称: 账 号：
拟创建标 准化等级
申报企业意见	（盖 章） 年 月 日
街镇（开发区、相关公司）审核意见	（盖 章） 年 月 日
区应急局 审核意见	（盖 章） 年 月 日