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《静安区体育发展“十五五”规划》已经区政府审核通过，现印发给你们，请结合本单位工作实际，认真贯彻执行。
附件：《静安区体育发展“十五五”规划》
上海市静安区体育局
2026年4月24日
静安区体育发展“十五五”规划
2026年4月
目 录
一、发展现状 1
1.全民健身公共服务水平持续优化 1
2.健身场地设施补短板成效初显 2
3.体育后备人才培养成果突出 3
4.体育产业发展活力日趋增强 4
二、机遇与挑战 5
三、总体思路 6
5.指导思想 6
6.基本原则 7
7.发展目标 8
四、实施全民健身“惠民行动”，建成人人乐享运动“活力地” 10
8.推动科学健身指导服务直达基层 11
9.健全市民百姓身边的体育健身组织 11
10.推动全民健身公共服务品质升级 12
11.打造运动促进健康服务新矩阵 12
五、实施场地设施“筑基行动”，创建场地设施补短板“实践地” 13
12.探索绿地、水域空间的体育融入 13
13.优化社区体育场地设施布局 13
14.提升公共体育场馆数字化运营效能 14
六、实施青少年体育技能“培育行动”，打造青少年体育发展“示范地” 14
15.夯实体育后备人才培养主阵地 15
16.持续深化体教融合模式 15
17.积极拓宽社会化办训阵地 16
18.深化“夺冠静安”三级赛事体系 17
七、实施赛事品质“提升行动”，营建高品质体育赛事“集聚地” 17
19.构建类型多样的品牌赛事格局 18
20.放大赛事经济综合效应 18
21.推进赛事市场化、专业化发展 19
八、实施体育产业“培优行动”，创建文商旅体展创新融合“先行地” 19
22.强化文商旅体展深度联动 19
23.加快释放体育消费潜能 20
24.优化体育产业空间布局 20
25.完善现代化体育产业体系 21
九、实施体育文化“赋能行动”，缔造优秀体育文化“传承地” 21
26.讲好百姓身边的体育故事 22
27.深挖体育非遗项目内涵 22
28.发展社区体育项目文化 23
十、保障措施 23
29.加强组织领导 23
30.健全经费保障 23
31.强化监督考核 24
32.营造良好氛围 24
附件1 25
附件2 27
“十五五”时期是我国迈向体育强国建设的关键时期，是上海迈向更高水平全球著名体育城市的重要五年，也是静安区全面巩固上海中心城区核心地位、着力提升城区能级与核心竞争力的重要窗口期。体育是城市高质量发展的重要抓手，是拉动内需、激发市场活力的新引擎，是构筑城市竞争新优势的重要途径。为统筹推进“十五五”时期静安区体育发展，依据区委区政府的总体部署，结合静安区体育发展实际，制定本规划。
一、发展现状
“十四五”期间，静安区立足“中心城区新标杆，上海发展新亮点”发展定位，坚决贯彻落实市委、区委各项部署要求，坚持以高质量发展统揽全局，以持续增进民生福祉为根本目的，聚焦重点领域与关键环节，全力做好静安体育保基本、兜底线、补短板工作，各项工作取得显著成果，重要任务扎实推进，静安体育发展质效显著提升。
1.全民健身公共服务水平持续优化
以构建更高水平的全民健身公共服务体系为目标，优化服务流程、提高服务效率、创新服务举措，促进全民健身公共服务体系普惠均衡、覆盖全龄。数字技术赋能全民健身公共服务，依托“你点我送”公共体育服务配送平台，整合并配送健身指导课程，实现全民健身公共服务供给与市民健身需求精准对接，年均配送900课时，受益2万多人次。不断提升科学健身指导服务能级，常态化开展体质监测服务，每年免费服务健身市民超1.5万人次，科学健身理念深入民心。加快社会体育指导员队伍建设，全区现有社会体育指导员2999人，每年深入社区基层开展健身技能培训、知识讲座等配送服务，实现街镇全覆盖。持续深化全民健身赛事体系建设，打造“静安论剑”“静安论棋”“静安论道”等市民群众喜闻乐见的特色体育赛事，年均开展赛事活动300场，市民参与达16万人次。
2.健身场地设施补短板成效初显
为破解群众“健身去哪儿”的难题，制定出台《静安区体育健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》。通过新建、更新和改造体育健身设施，加快布局社区市民健身中心、市民健身驿站、市民健身步道、市民健身场地、都市运动中心等类型丰富、功能健全的体育健身设施网络，实现人均体育场地面积1.03平方米。深入推进公共体育场馆数字化转型升级，打造集场地预定、公益配送、共享运动、体育资讯等功能于一体的“静安体育综合服务平台”，有效提升公共体育场馆的使用效率与管理服务水平。积极推动区属体育场馆、中小学健身场地等体育设施向市民公益开放，“十四五”期间累计服务市民689.48万人次，全面提升公共体育场地设施利用率。
3.体育后备人才培养成果突出
“十四五”期间，静安区竞技体育人才输送成果丰硕，向二线单位输送332名优秀运动员，向一线单位直接及间接输送90名优秀运动员。培养输送的运动员参加奥运会、世锦赛等各类体育赛事，取得金牌8枚、银牌2枚、铜牌10枚。2022年，静安区组建1882名运动员参与上海市第十七届运动会，获金牌99枚，银牌56枚，铜牌73.25枚，总分5428.5，创静安体育代表团历史最好成绩。2025年第十五届全国运动会获金牌3枚、银牌4枚、铜牌10枚。深化社会化办训模式，整合社会资源，开展“静安区青少年体育后备人才社会培养基地”认定工作。沃雪（上海）体育俱乐部有限公司（冰雪）、上海昱同体育有限公司（高尔夫球）两家静安区社会办训机构获评2024-2026年“上海市竞技体育后备人才社会培养基地”。深化体教融合，加强重点项目“一条龙”人才培养体系建设，开展体育专项课程进校园活动，课程配送覆盖全区中小学校，涵盖27个项目，年均开展体育专项课时数近1万小时，受益学生近20万人次。静安区“体育专项课程进校园”项目被国家体育总局选作典型案例在全国推广，纳入《全国体教融合典型案例选编》。“十四五”期间，在全市率先推进校园体育联盟建设，现已建成足球、篮球、排球、智力等14个运动项目的校际联盟。持续完善青少年体育赛事体系，形成精英挑战赛、阳光体育大联赛、趣味体验赛三级青少年赛事活动体系，丰富青少年群体的校园生活，引导每位青少年掌握2至3项运动技能。
4.体育产业发展活力日趋增强
探索文商旅体展联动协作，组建工作专班深化跨领域合作，探索不断深挖体育赛事活力，打造体育消费新场景，持续扩大静安品牌赛事IP的溢出效应，助力静安城区经济发展。打造国际剑联花剑大奖赛、上海国际体育潮流文化节、中国女子围棋甲级联赛、上海静安半程马拉松赛等集合专业、业余等多元赛事于一体的三级体育赛事体系，全面提升专业品牌赛事、群众特色赛事厚植于静安的品牌魅力与影响力。持续优化体育营商环境，加大企业招引与品牌计划，吸引狼爪、尤尼克斯、英雄体育VSPO等一批具有代表性的体育企业落户发展，形成以五星体育传媒、NBA体育、尤尼克斯、美锦体育、武格体育、华润文体为重点的体育企业矩阵，为静安体育产业发展注入强劲动能。目前，全区共有体育产业单位近1100家，涵盖体育竞赛表演、场地设施、体育传媒、体育经纪与代理、体育表演与设计等领域，产业结构更加合理、多元。发挥静安区体育商贸及电竞产业资源优势，加快静安区体育产业核心集聚区、示范园区、体育服务综合体等载体建设，已建成以电竞产业为主的珠江创意园区，形成了较为成熟和完整的电竞产业生态圈和生态链；建成久博都市运动中心，提升静安区体育服务能级。静安体育彩票销售额稳步增长，“十四五”期间累计销售体育彩票约18.17亿元。
二、机遇与挑战
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化承上启下的关键时期，是持续推进体育强国建设、夯实强国基础的重要阶段，也是上海迈向更高水平全球著名体育城市的加速提质期，更是静安区建设卓越的现代化国际城区的品质跃升期。站在新的历史起点上，静安体育发展面临新的机遇与挑战。近些年，党中央、国务院紧密围绕体育强国、健康中国建设目标，对体育发展作出全方位、系统性战略部署，为体育发展明晰实践方向与施策重点。全面深化改革，发展以人民为中心的体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，为体育事业发展创设更为有利的发展环境。体育领域制度保障更加健全，新修订《中华人民共和国体育法》、新出台《上海市体育发展条例》的颁布，引导体育朝向更趋规范的方向发展，为静安体育发展提供坚实有力的制度支撑。新一轮科技革命加速演进，新质生产力推动产品与服务迭代出新，体育数字化、智能化转型升级，以数字赋能加速引领体育发展迭代升级。探索文商旅体展产业纵深联动，构建文商旅体展交互赋能新生态，释放体育服务经济社会发展新动能。
机遇与挑战并存。随着市民百姓高品质体育需求的日益高涨，静安体育在发展中也面临着新挑战、新要求。具体表现为：一是全民健身公共服务供给与区域人口总量、结构和变动趋势不相适应，特别是中心城区土地增量有限，全民健身公共服务供给不均衡；二是健身场地设施数字化、智能化建设滞后于其他领域，静安体育综合服务平台功能有限，服务效能有待提高；公共体育场馆数字化智慧化转型缺乏统一标准；三是静安区尚未形成较为完备的现代化体育产业体系，体育产业在服务静安区经济社会发展中的综合作用有待进一步挖掘，文商旅体展融合仍存壁垒，体育消费潜力尚未充分释放；四是竞技体育“高精尖”后备人才培养力度有待增强，科研助力竞技体育后备人才科学训练的力度不足，体教融合统筹协调效益还需提升。
“十五五”时期，面向社会主义现代化强国建设的重要战略机遇期，静安区体育发展应立足发展基础，紧抓发展机遇，破解发展难题，蹄疾步稳谋新局，攻坚克难展新篇，为静安经济社会发展贡献体育力量。
三、总体思路
5.指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，以习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循，始终践行“人民城市人民建，人民城市为人民”发展理念，以“效能提升”为发展主线，锚定高水平、高质量、高标准发展方向，坚持全民健身与全民健康深度融合，着力打造治理体系更现代、运维管理更高效、服务保障更充分、静安特色更鲜明的体育发展格局，推进静安体育发展提质增效，持续提升静安体育发展品质，更好地服务于上海全球著名体育城市建设。
6.基本原则
坚持以人为本。立群众所需，尽体育所能。将优先满足人民群众健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点与落脚点。聚焦民生关切的重点领域与关键环节，着力打造“全民参与、全龄友好、全域融合”体育发展新格局，提升市民百姓参与的幸福感与获得感，营造有温度、接地气、聚民心的体育氛围，助力健康城市建设。
坚持守正创新。按照静安体育发展新形势、新要求、新任务，坚持问题导向，锚定体育发展面临的难点、痛点和堵点，破解阻滞体育事业发展的体制机制障碍，全方位激发静安体育发展活力，服务全球著名体育城市建设。
坚持错位发展。对标对表国际最高标准、最高水平，主动融入静安建设卓越现代化国际城区的经济社会发展战略，深挖静安区资源禀赋特点、区位核心优势，谋划布局特色化、差异化发展路线，探索静安体育发展模式，塑造发展新动能与新优势。
坚持系统集成。坚持以全局观念与系统思维推进静安体育发展，加强对体育事业与产业的整体性、全局性、战略性谋划，深化文商旅体展深度融合，加强体育与文化、商业、旅游、会展等关联产业的联动，全面提升区域体育发展能级与核心竞争力。
7.发展目标
到2030年，静安体育发展水平力争全市前列，努力打造上海全球著名体育城市建设重要承载区。紧扣“实施六大行动，创建六大新高地”施策重点，基本建成和静安城区能级相匹配、与区域经济社会发展水平相适应的体育发展体系，市民参与体育的幸福感、获得感显著增强，静安体育的竞争力与影响力大幅提升，体育产业对区域经济贡献度逐渐增强，体育成为彰显静安精神和凸显城区活力的重要名片。
——全民健身公共服务迈向新台阶。全民健身公共服务提质扩容，形成服务供给更加有力、服务方式更趋多元、服务重心日趋下移的全民健身公共服务氛围，市民参与体育的主动性、积极性显著提升，体育成为人民高品质生活的重要组成部分。到2030年，经常参加体育锻炼的人口比例达55%，国民体质优良率位居全市前列。
——场地设施服务效能取得新突破。建成与区域人口总量、结构和变动趋势相匹配的健身场地设施分布格局，健身载体更加亲民、便民、惠民。健身场地设施建设管理、使用效率、服务水平实现新跃升，全区健身场地设施逐步实现智慧化管理，健身场地设施数字化水平显著提升，有效满足市民日益增长的体育锻炼需求。到2030年，人均体育场地面积达到1.15平方米。
——青少年体育发展呈现新气象。体教融合的协同工作机制趋于完善，基本形成“政府引导、社会参与、市场配置”的多元体育后备人才培养模式。竞技体育实力显著增强，输送的体育后备人才在国内外重大赛事中取得更加优异的成绩。青少年竞赛体系更加健全，体育在提升青少年健康素养、体质健康及全面发展等方面的作用进一步凸显，积极落实青少年学会2至3项体育技能。到2030年，“体育专项课程”校园配送服务覆盖面达到100%。
——体育赛事体系建设释放新动能。形成立体多维、结构合理、层次分明的体育赛事体系，赛事品牌化、专业化水平大幅提升，体育赛事的经济效益持续释放，对经济社会发展的带动效应更加凸显，赛事经济成为促进区域经济发展的新增长极。“十五五”期间，培育2-3个重大体育赛事品牌。
——体育产业高质量发展步入新征程。体育产业对静安经济社会发展的贡献率显著提升。文商旅体展融合发展更为紧密，形成一批独具静安特色的文商旅体展融合集聚区，文商旅体展融合发展稳经济、促消费、激活力的能力进一步增强。人均体育消费支出稳步增长，体育产业发展水平居于全市前列。
——优秀体育文化发展步入新境界。体育精神的影响力显著提升，体育文化在营造积极健康的生活方式方面的作用显著增强，非遗运动项目文化传承与推广更加有力，体育文化载体日益丰富，体育文化创新活力显著提升。
“十五五”时期静安体育发展主要指标
| 序号 |
指标名称 |
单位 |
属性 |
目标 |
| 1 |
人均体育场地面积 |
平方米 |
约束性 |
1.15 |
| 2 |
经常参加体育锻炼的人数比例 |
% |
预期性 |
55 |
| 3 |
国民体质优良率 |
% |
预期性 |
全市前列 |
| 4 |
全民健身公共服务满意度 |
% |
预期性 |
全市前列 |
| 5 |
优秀体育后备人才输送数量 |
人次 |
预期性 |
>400 |
| 6 |
市运会赛事比赛成绩 |
名次 |
预期性 |
全市前列 |
| 7 |
“体育专项课程”校园配送服务覆盖面 |
% |
预期性 |
100 |
| 8 |
培育重大体育赛事品牌数量 |
个 |
预期性 |
2-3 |
| 9 |
纳统体育企业产业规模 |
% |
预期性 |
翻一番 |
四、实施全民健身“惠民行动”，建成人人乐享运动“活力地”
以均衡普惠为目标，努力打造服务供给更加有力、活动组织更加规范、运动促进健康氛围更加浓厚的全民健身服务生态，营造人人参与、人人受益、人人健康的全民健身新风尚，激发全民健身发展新活力。
8.推动科学健身指导服务直达基层
鼓励组建复合型的科学健身指导队伍，优化社会体育指导员的人员结构，积极动员优秀教练员、运动员、体育教师、健身骨干等深入社区、企事业单位开展下沉式服务。依托静安区共享运动场、市民健身中心等载体，创新开设“一校多点的市民体育夜校”，定期开设项目丰富、形式多元的科学健身指导课程，建立常态化的体育服务阵地。培养扎根基层的社会体育指导员与全民健身志愿服务团队，加强社会体育指导员与志愿者专业技能培训，提升科学健身指导专业化水平。加大科学健身宣传力度，普及科学健身理念、技能与方法，提升市民体育素养。
9.健全市民百姓身边的体育健身组织
加大对青少年体育协会、老年人体育团队、职工体育协会等各类体育社会组织的扶持与服务力度，完善体育社会组织激励办法，健全基层体育社会组织网络，激发体育社会组织活力。鼓励各级各类体育社会组织为市民百姓提供更具针对性与个性化的体育服务，助力全民健身公共服务向均衡可及的方向发展。支持并引导基层体育社会组织规范化发展，健全体育社会组织人事管理、组织架构等内部章程。强化体育社会组织监督管理，健全体育社会组织信息公开制度，加强对体育社会组织审查登记、年度检查力度。
10.推动全民健身公共服务品质升级
探索集身份认证、场地预约、运动记录等功能在内的运动健身码，方便市民即时掌握运动情况，增强市民体育参与的获得感。进一步完善静安体育智信服务平台功能，有效盘活数据资源，探索在静安体育智信服务平台中增加数据分析与社交互动功能，智能化分析用户运动偏好，为市民百姓提供个性化服务，增强用户之间的互动感与参与感。加强宣传推介，扩大平台的知名度与影响力，吸引更多市民百姓投身于体育运动。推动全民健身与基层治理深度融合，实现全民健身与基层治理协同增效。
11.打造运动促进健康服务新矩阵
依托长者运动健康之家、健康驿站等载体，一站式提供科学指导、健康促进、运动营养等在内的运动康养服务。探索实施重点人群健康运动干预行动，鼓励针对儿童青少年肥胖、近视、脊柱侧弯等问题，提供减脂减重运动训练等服务，倡导合理膳食与科学运动，提高运动促进健康服务的精准性。探索构建一批体育康复保健团队参与的复合型家庭医生队伍，结合居民的体质监测数据，为市民科学开展运动康复与防治慢性病提供针对性指导服务。
五、实施场地设施“筑基行动”，创建场地设施补短板“实践地”
依照静安区空间单元规划，借城市更新契机，兼顾“存量挖潜”与“增量拓展”，创新拓展全民健身空间，精准推进场地设施补短板，坚持建、管、用紧密结合，进一步提升全民健身场地设施服务效能。
12.探索绿地、水域空间的体育融入
围绕“两轴一带三片区”布局安排，注重城市公共空间的体育功能开发，将“绿色空间体育元素”开发纳入静安公园城市规划。在加大公园内市民益智健身苑点、健身步道迭代改造的基础上，研发设计可将公园内部健身空间“串珠成链”的“健身连廊”，将体育运动与自然生态融为一体，提升绿地空间的多功能复合利用率。结合“一江一河”沿岸贯通和城市更新计划，加大“苏州河—彭越浦—走马塘”水带两岸专业跑步道和骑行道的规划建设，配建水上运动配套设施，因地制宜在大宁湖、青年体育公园等水域空间布设水上运动项目。
13.优化社区体育场地设施布局
加强区级标志性健身场地设施建设，根据社区空间现状、人口结构特征、人口密度，精准聚焦儿童、青少年、年轻白领、中老年人的健身需求特征，利用小区内部或周边的边角地、空地、低效用地，探索推广一小区一方案的“夹心地”健身设施建设方案。根据静安区产业分布特点，兼顾全民健身场地设施混合布局与嵌入设置，在静安区从业人口比例较高的产业园区、写字楼内建设职工健身驿站。加快长者运动健康之家与社区养老服务机构、社区卫生服务中心等空间嵌入发展或毗邻建设，构筑布局合理的15分钟社区体育生活圈。
14.提升公共体育场馆数字化运营效能
推动静安区属公共体育场馆智能化改造升级，结合周边居民运动健身特点，鼓励开拓“数字赋能科学健身”运动场景，拓展智能化健身设备在视频指导、体质测试、实时运动数据采集、运动状态监测、安全预警、运动数据分析等方面的功能。鼓励通过“云场馆”实现一站式智慧管理，打造集场地设施管理、票务管理、财务管理、停车管理等功能在内的数字化管理平台，系统整合场馆管理及服务环节，提升全民健身场地设施运营及管理效率。加大公共体育场馆商业化运营管理，丰富公共体育场馆商业、文旅、餐饮、娱乐等配套服务功能，丰富附属空间体育关联业态的配置，提高公共体育场馆场地使用坪效。
六、实施青少年体育技能“培育行动”，打造青少年体育发展“示范地”
坚持普及与提高相结合，以“健康第一”为准则，全力推进青少年体质提升，引导更多青少年投身于体育运动。持续深化“一体两翼”青训工作体系，扎实推进体育后备人才培养阵地建设，打造一批结构合理、素质过硬的竞技体育后备人才队伍。
15.夯实体育后备人才培养主阵地
深化重点项目培育，探索实施“3+3+6+N”行动计划，做强足球、篮球、排球三大球项目，建成区级足球青训中心，做大田径、游泳、水上三个基础大项，做优体操、武术、击剑、棒垒球、手球、射击六大区域优势项目，做活N个特色小项。聚焦静安青少年训练的重点项目和特色项目，加大体育人才队伍建设，坚持引培并举，加强对优秀教练、运动员的多渠道引进与培养力度，以“老带新、传帮带”为抓手，打造协同共进的教练团队，全面提升教练队伍的核心竞争力。充分整合教练员资源，加大科研助训力度，提升选材、育才能级水平，服务于竞技体育后备人才培养实践。依托数字化平台赋能科学训练，完善静安区青少年体育智训服务平台功能，优化运动员科学训练管理模块。探索引入便携式运动监测设备，在重点项目中试点应用可穿戴技术，采集训练数据，引进技术优化科学训练方案，提高训练效益。
16.持续深化体教融合模式
构建“体育专项课程”校园配送服务标准，丰富课程内容，满足学生多样化需求，强化课程的系统性设计，明确培养目标、教学模块与实施进度，推动课程建设科学化、标准化与体系化，丰富校园体育文化，帮助每位学生掌握2-3项运动技能，为提升青少年群体的体质健康及心理健康发挥积极作用。推广“一校多品”体育特色校园建设，拓宽校园体育项目联盟覆盖面，实现打通南中北三大区域、贯通小中高三个学段的联盟体系。逐步打造区域联盟集群，实现资源共享，即活动共享、师资共享、课程共享的“体育项目共享发展模式”。建立健全区域内以三大球为引领的重点项目“一条龙”人才培养体系，打造有利于优秀体育学生成长的教育培养通道，深化体教融合共育人才机制，为具有体育运动特长的青少年群体打造更多成长与发展平台。在“一条龙”人才培养体系建设的基础上，加快上海青少年高水平运动队建设，努力实现“把运动队办到学校，让运动员从学校走出”的体教融合目标。
17.积极拓宽社会化办训阵地
坚持开门办体育，构建社会力量办训新格局，广泛吸纳青少年体育俱乐部、体育企业等社会资源参与体育后备人才的培育，促进竞技体育后备人才培养阵地间场地、师资等核心资源的融通共享和高效流通。鼓励与专业体育俱乐部开展联合研训，深化办训合作，提升社会化办训效益；加大社会力量引才力度，积极引进高水平教练员和优秀运动员，充实后备人才培养核心队伍。 建立健全静安区竞技体育后备人才培养基地管理制度，以更高标准着力打造静安社会化办训品牌，督导竞技体育后备人才培养基地加强专业化建设。持续开展“静安区竞技体育后备人才社会培养基地”认证与评定工作，加强对教练员等从业人员的资格审查，提升规范化发展水平。
18.深化“夺冠静安”三级青少年赛事体系
系统梳理各级青少年体育赛事，构建涵盖专业性、业余性与普及性的多层次竞赛体系，持续深化“夺冠静安”品牌赛事内涵。充分发挥赛事的育人价值与牵引作用，科学合理安排赛事运动项目布局与编排设计，注重以赛代练、以赛促训，切实提升选材、育才效能。加强青少年自主赛事IP的培育工作，力争培养2-3项有影响力的青少年赛事品牌。强化赛风赛纪，优化赛事保障与氛围营造，提升青少年学生的参与感与荣誉感。鼓励社会力量承办青少年体育品牌赛事，试点新型项目，扩大青少年体育赛事的覆盖面与参与度，使赛事成为青少年享受运动、促进健康的核心载体。增加趣味性赛事供给，融入游戏化元素，以零门槛方式吸引更多青少年体验运动魅力，不断提升青少年本土赛事的影响力，促进静安各级青少年体育赛事蓬勃发展。
七、实施赛事品质“提升行动”，营建高品质体育赛事“集聚地”
加快提升静安各级各类体育赛事专业化、品牌化发展水平，实施赛事品质“提升行动”，全方位提升赛事的社会影响力，释放赛事综合效应。
19.构建类型多样的品牌赛事格局
坚持分层突破、分类施策原则，走差异化、品牌化发展路线，以高端体育赛事引领品牌高度、以自主品牌赛事夯实产业厚度、以群众体育赛事拓展参与广度，持续构建立体多维的体育赛事体系，全面提升静安体育赛事能级。聚焦“两轴一带三片区”的发展规划，全面升级谋划静安赛事体系，支持各功能区办好10公里精英赛、上海电竞大师赛等赛事IP，增强特色品牌赛事的核心竞争力。鼓励创新孵化具有全国影响力的全民健身赛事，打造“小而美”全民健身品牌赛事新格局，形成“区—街镇—居村”多级全民健身赛事活动体系全覆盖，确保周周有赛点、月月有亮点、年年有热点。
20.放大赛事经济综合效应
深挖静安特色赛事资源，整合购物、餐饮、住宿、旅游、娱乐等消费要素，发挥体育赛事及节庆活动聚人气、引流量、促消费的溢出效应，促进文商旅体展深度联动。围绕“票根经济”“银发经济”“户外经济”等多元需求，打造集观赛服务、文化宣传、旅游推广、住宿餐饮、运动社交、时尚消费于一体的体育消费新场景。统筹布局静安区内的商业、会展、体育、公园、艺术等公共空间，鼓励赛事场景与静安区消费场景的有机融合，适时推出赛事衍生产品，促进消费多元化，丰富消费体验感。巩固静安电竞产业的领先地位，扩大非职业性电竞赛事参赛规模，释放赛事引流与引资潜力。
21.推进赛事市场化、专业化发展
做大做强赛事主体，鼓励健身休闲、文化传媒、商贸等领域的骨干企业进行资源整合与业务联营，围绕赛事活动进行服务与产品创新，提高体育赛事质量与效益。积极引入专业的赛事运营管理团队，为静安体育赛事提供个性化扶持，提升赛事组织与管理的专业化、品牌化水平。做好体育赛事评估工作，强化对赛事在专业度、经济贡献度等方面的评估。践行绿色低碳理念，推动体育赛事可持续发展。细化办赛风险评估与隐患排查，强化各级各类体育赛事全过程安全监管，防范各类安全事故发生。
八、实施体育产业“培优行动”，创建文商旅体展创新融合“先行地”
加快文商旅体展融合发展的保障体系建设，积极培育彰显静安特色的体育新场景、新业态、新模式，不断拓宽体育产业链深度与广度，激发静安区体育产业发展活力。
22.强化文商旅体展深度联动
依据产业属性与发展要求，充分发挥静安区体育总会的枢纽作用，依托静安区文商旅体展融合工作机制，建立体育与商业、文化、旅游、会展等常态化的跨部门协作新态势。立足静安区商贸经济发展特色，找准业态融合点，以升级静安公益配送券服务路径为切入点，在优化场馆券种结构的基础上，加大文商旅体展联动，发挥赛事的溢出效应，通过丰富券种类型、拓展配送范围、扩大发放平台等方式，引导体育商贸、体育用品、健身场所多维主体参与配送服务，形成票根联动、活动联名、消费品嵌合的配送服务长链条，提升打造一批标志性活动项目，深耕文商旅体展深度融合新品牌。完善文商旅体展融合发展的保障体系建设，细化文商旅体展深度融合的专项扶持政策，全方位保障文商旅体展融合发展。
23.加快释放体育消费潜能
深入推动“体育+”融合发展，依托国际静安的资源禀赋优势，聚焦自由搏击、电子竞技、攀岩等新兴时尚运动项目，加快布局高附加值、强体验感的潮流体育业态。鼓励市场主体围绕女性、银发族、亲子家庭等细分人群的多元化、个性化需求，创新开发融合科技、文化、社交元素的优质体育消费品，打造沉浸式、互动性强的体育消费新场景和新业态。支持举办潮流运动快闪、主题体育消费季、宠物运动会、夜间体育嘉年华等活动，探索建设具有标识度的夜间时尚体育消费地标，激活城市夜间经济活力。引导更多社会资本、专业机构参与赛事策划、运营与IP孵化，提升赛事商业化、专业化水平，培育体育消费新增长极。
24.优化体育产业空间布局
紧密围绕静安区“两轴一带三片区”发展战略，进一步优化静安区体育产业空间布局，促进静安区产业资源实现“轴带联动”。提升静安体育产业经济密度与创新浓度，推动新兴体育产业在南京西路—苏河湾中央活力区（CAZ）、大宁生态融合创新区、市北国际科创区实现一体化协同发展，形成富有活力的产业生态网络。不断优化电竞产业发展布局，扶持壮大珠江创意中心、秀709、宏慧视界、静安新业坊等载体，巩固静安“灵石中国电竞中心”地位，构建上下游全链条产业体系，推动电竞产业朝向集群化、规模化发展，释放产业集聚虹吸效应。统筹发展与安全，强化高危性体育项目安全监管，培育健康有序的体育产业市场。
25.完善现代化体育产业体系
优化产业结构，进一步提升静安区竞赛表演、健身休闲、体育用品销售的产业竞争能力，补齐静安在体育金融、体育保险、体育培训、体育传媒、体育旅游与会展等方面的发展短板，形成健全完善的现代化体育产业体系。聚焦体育科技创新、产业数字转型等新兴领域，支持和鼓励以科技合作、平台共建、数据共享等手段，培育一批植根于静安的科技创新型企业，助推人工智能、大数据、云计算等数字技术在竞赛表演、健身休闲、体育制造、体育传媒、体育中介等领域的应用。发挥体育彩票公益金在支撑区域体育事业发展中的重要作用，力争体育彩票销售额位居全市前列。
九、实施体育文化“赋能行动”，缔造优秀体育文化“传承地”
以强化市民认同感、提升市民健康素养为导向，营造浓厚的全民健身、全民健康氛围，培育具有静安特色的体育文化，提升静安体育文化的感召力与影响力。
26.讲好百姓身边的体育故事
以科学健身指导等活动为依托，向市民百姓弘扬中华体育精神、女排精神，在全社会弘扬积极向上的体育价值观。发挥静安体育融媒体平台在体育文化传播中的积极作用，强化对本土体育明星、优秀体育社会组织等典型事迹、案例的宣传与推广，宣扬体育志愿服务文化，传递体育正能量，讲好静安体育故事。依托静安“三牌一栏”定期发布科学健身知识科普、健康小贴士、市民运动风采、体育非遗项目等内容，增强市民的认同感与归属感。结合静安本土品牌赛事、重大体育活动，适时传播优秀体育文化，拓宽传播渠道，提升静安体育文化传播效率。
27.深挖体育非遗项目内涵
持续做好静安体育非遗项目资源梳理和保护传承。梳理石担石锁、打花棍等项目的文化渊源、技法谱系，挖掘传承脉络与招式流派，从体育非物质文化遗产中挖掘体育的核心育人价值。不断丰富体育非遗项目的时代内涵，推动优秀传统体育文化创新性发展。重视保护与传承静安体育历史，梳理静安体育名人资源，鼓励创造微视频等形式的体育文化产品，利用符号化形式承载静安体育记忆。
28.发展社区体育项目文化
深挖街镇社区体育文化资源，加强运动项目文化研究，提炼运动项目精神特质，打造“一街一品”特色体育项目，生成静安体育特色文化。坚持寓教于乐，充分发挥优秀社会体育指导员的宣导作用，聚焦群众基础好、社会关注度高的运动项目，运用群众喜闻乐见的方式促进运动项目文化的深耕与厚植，推动运动促进健康理念深入民心，塑造各具特色的社区体育文化IP，彰显静安城区形象。鼓励开展“一街一品”项目文化交流活动，向社会展示静安浓厚的体育人文气息。
十、保障措施
29.加强组织领导
坚持党对体育工作的全面领导，将体育事业发展纳入全区经济社会发展大局统筹谋划。筑牢发展合力，依托静安全民健身工作联席会议机制，建立健全体育与财政、民政、文化旅游、绿化市容、住房城乡建设管理等部门的工作联动机制，注重体育专项规划与城市政策规划间的纵向配套与横向衔接，细化落实举措，协调推进重点行动、重大工程、重大项目落地，加强统筹调度与服务保障。
30.健全经费保障
结合静安区体育“十五五”发展重点事项，优化经费投入结构，积极拓宽资金来源渠道，健全多渠道经费投入机制，推动专项经费有效落实。加大体育彩票公益金的拨付力度，提升体彩公益金助推区域体育事业的使用效益。依照事项推进的紧迫性，优先保障“15分钟社区体育生活圈”等民生项目建设，逐步提高嵌入式健身设施、长者运动健康之家等新建、改建体育设施在全民健身工作经费中的比例。
31.强化监督考核
落实督促指导与监督考评，探索建立专职监督小组或第三方监督评估机构开展具体事项的考核，积极做好本规划实施效果的年度监测、中期评估与综合评估工作。对考评过程中发现的问题进行限期整改与追究问责，注重规划实效、提高工作质量。
32.营造良好氛围
加强舆论宣传，及时采用多种渠道公布静安区体育发展重点方向，引导各类主体积极投身于静安区体育事业发展，形成“政府主导、社会参与、市场活跃、群众满意”的体育工作格局。深化多领域合作，构建体育与文旅、商贸、会展等产业融合空间，促进体育与关联产业互联互通，有效带动静安区经济与社会发展。
附件1
“十五五”静安体育重大事项清单
| 工程名称 |
序号 |
事项名称 |
简要说明 |
| 全民健身 “强基固本” 工程 |
1 |
推动全民健身公共服务下沉增效 |
以静安区共享运动场、市民健身中心等载体为依托，创新开设“一校多点的市民体育夜校”，建立运动项目多元、供需精准适配的常态化体育服务阵地。 |
| 2 |
创新拓展群众身边的全民健身空间 |
A.利用小区、产业园区、商务楼宇内部的空地与低效用地，因地制宜嵌入式布局全民健身设施，满足周边人群的体育锻炼需求。 |
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| B.将“绿色空间体育化”开发纳入静安公园城市规划中，加大“苏州河—彭越浦—走马塘”水带两岸公共体育设施的规划建设，将区辖内可利用的水域空间改造为可常态化开展运动项目的体育运动新空间。 |
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| 3 |
提升体育场地 使用坪效 |
推动静安区属公共体育场馆智能化改造升级，提升全民健身场地设施的运营及管理效率；丰富公共体育场馆附属空间体育关联业态的配置，提升公共体育场馆使用坪效。 |
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| 文旅商体展 “创新融合” 工程 |
4 |
打造数据信息服务 互动平台 |
打造基于多端口智能化管理的数据信息服务互动平台，推动文化、商业、体育和旅游、会展资源的数字化整合与共享，实现活动创意、资源与信息的多方位联动。 |
| 5 |
创设文商旅体展 融合新场景 |
立足本土特色赛事、产业与生态资源，走差异化发展路线，打造富有静安特色的潮流体育消费地标。 |
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| 重大赛事 “争创卓越” 工程 |
6 |
壮大自主品牌赛事 |
围绕“两轴一带三片区”布局规划，聚焦南京西路—苏河湾中央活力区（CAZ）提档升级静安赛事规模，办好“上海国际体育潮流文化节”“静安论剑”“静安论道”“静安论棋”等自主品牌赛事，提升本土体育赛事品牌的竞争力与影响力。 |
| 7 |
创新培育新型赛事 |
深入挖掘静安区特色赛事资源，秉持场景焕新的发展思路，围绕“银发经济”“户外经济”等新型诉求，创新培育2-3项自主品牌赛事，打造静安体育赛事“新名片”。引进1-2项高端国际赛事，打造国际静安新名片。 |
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| 竞技体育 人才培养 “提质增效” 工程 |
8 |
提升竞技体育 后备人才培养阵地的服务能级 |
A.引培并举，加大对全国范围内优秀运动员及知名教练员引进和培养力度，构筑多渠道并存的人才成长新赛道，做强人才培养主阵地。 |
| B.强化科技投入，助力人才培育效能提升。升级青少年智训平台，提高人工智能赋能人才培养能级，加强训科医复合型青训体系建设，不断提高人才培养的科学化水平。 |
附件2
《规划》指标名词解释
1.人均体育场地面积：指城市中常住居民平均占有体育场地的面积。
2.经常参加体育锻炼的人数比例：指每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上的人数比例。
3.国民体质优良率：指国民体质达到良好及以上人数比例，根据3-6岁、22-79岁国民体质优良率和7-22岁在校学生体质优良率综合计算，考察人群覆盖青少年、成、老年人，更能反映市民健康情况。
4.全民健身公共服务满意度：指居民对全民健身公共服务满意程度的总体评价，具体由健身设施、健身组织、健身活动、健身指导、体质健康、市民参与六个单项指数构成。
5.优秀体育后备人才输送数量：指市体育局认定输送至一线单位和二线单位的青少年运动员人次总数量。
6.市运会赛事比赛成绩：指运动员在市运会中的总分或奖牌排名，用于衡量运动员在市运会比赛中的竞技表现。
7.“体育专项课程”校园配送服务覆盖面：指将体育专项课程以配送的形式提供给中小学，从而覆盖更多学校和学生群体的指标。
8.培育重大体育赛事品牌数量：指打造和发展具有较高影响力、知名度和商业价值的体育赛事品牌的个数。
9.纳统体育企业产业规模：年主营业务收入500万元及以上的体育类法人单位的产出规模或经营规模。