一、修订的必要性

  近几年，极端天气事件多发频发，随着我市防减救灾基础设施持续升级和城市治理精细化要求不断提升，2019年发布的《上海市气象灾害预警信号发布与传播规定》亟待修订完善。本次修订主要基于三方面现实需求：一是适应超大城市精细化治理需要。上海极端天气频发，原有预警体系存在中心城区预警不够精细、暴雨预警易过度、大风预警缺乏城郊差异等问题，难以满足精准防御、分级防控的治理要求。二是衔接上位法规与城市发展新形势。对标国家及我市相关法律法规，结合韧性安全城市建设和防汛减灾工作实际，优化预警机制，提升预警标准的科学性、适用性。三是补齐服务短板、提升预警效能。中心城区7个区长期缺少专属预警，预警精细化不足；原有部分预警标准与实际防御能力不匹配，影响预警公信力和服务效果，亟需通过修订完善全链条管理，提高预警精准度、时效性和覆盖面。

  为深入贯彻落实《上海市气象条例》《上海市气象灾害防御办法》等法规规章，适应超大城市精细化治理、韧性安全城市建设新形势，补齐预警服务短板、提升预警效能，我市聚焦精准预警、科学分级、差异防控、规范传播，对《上海市气象灾害预警信号发布与传播规定》进行了修订，同步配套修订气象灾害预警信号及防御指南，为城市安全运行提供更坚实的气象保障。

  二、修订的主要内容

  一是完善中心城区预警发布机制，针对黄浦、静安、徐汇、长宁、普陀、虹口、杨浦7个区，增设统一的中心城区气象灾害预警信号，由上海市气象台负责发布，实现预警范围精准化；二是规范表述与发布传播要求，对照上位法规统一文件表述，明确市、区气象台职责，要求广播电视、政府网站、新媒体平台等收到预警后15分钟内播发；三是优化预警发布标准，上调暴雨预警雨量阈值、增加低温预警信号级别、实行大风预警城郊差异化标准，适配城市防灾能力、减少过度预警。

  三、修订的关键举措

  本次修订紧扣精准、差异、规范、高效四大方向，形成多项务实创新举措。一是首次设立中心城区专属预警机制，为黄浦、静安等7个区统一发布中心城区预警信号，实现预警范围精准到行政区，解决中心城区预警“一刀切”、精细化不足的突出问题。二是科学优化分级标准，减少过度预警、强化差异防控。上调暴雨预警雨量阈值，匹配城市排水能力；低温预警由两级扩展为四级，提升分级响应能力；大风预警实行城郊差异化发布，中心城区适当提级，更好应对高楼密集区风险。三是严格规范发布传播流程，提高预警时效性与覆盖面。明确各类媒体平台收到预警后15分钟内播发，确保预警信息快速传递、全民知晓，筑牢城市气象防灾减灾第一道防线。

  四、气象灾害预警信号的获取

  我市气象灾害预警信号通过市、区突发事件预警信息发布中心统一发布，依托广播、电视、政府网站、政务新媒体等多渠道快速推送，公众无需申请、直达快享。同步配套开展部门业务培训和全社会科普宣传，面向老年人、青少年等群体解读新预警标准与防御指南，确保预警信息全覆盖、无盲区，切实提升全社会防灾避险能力。

  五、新规实施的预期成效

  新规落地后，将从预警精准度、防控针对性、传播覆盖面、城市韧性四个维度，全面提升我市气象防灾减灾治理水平。一是预警精准度显著提升，中心城区专属预警、差异化分级标准，进一步推动全市预警向“分区精准预警”转变，提高预警信息有效性和精准度。二是风险防控更具针对性，暴雨阈值科学调整、城郊大风差异化调整，便于各区、各部门精准部署防灾措施，强化重点区域、重点时段风险管控，提升城市运行安全保障能力。三是预警传播效能持续增强，15分钟快速播发、多渠道推送、多群体科普，确保预警信息无盲区、全覆盖，全社会防灾避险意识和自救互救能力进一步提升。四是助力韧性安全城市建设，更加科学、精准、高效的气象预警体系，能够有效降低极端天气对城市运行、群众生命财产安全的影响，为上海超大城市精细化治理和高质量发展提供坚实气象保障。