为办好人民满意的教育，一体推进教育科技人才发展，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、加快建设教育强国提供有力支撑，市政府印发《上海市教育发展“十五五”规划》。
一、“十五五”时期，上海教育发展面临的新形势、新要求及主要目标是什么？
“十五五”时期，上海教育要主动适应世界百年未有之大变局加速演进态势，全面提高人才自主培养质量和创新策源能力，促进教育与科技人才一体发展，精准对接行业产业发展所需，在自主供给高质量适配人才上提供关键支撑和持久动能，顺应人工智能、大数据等新技术赋能千行百业趋势，推动人才培养模式和科研组织范式迭代更新，立足学龄人口“次第过峰”的阶段性特征，科学谋划适配的教育资源供给调配机制，建设公平而有质量的教育体系；坚持教育公平，办强办优基础教育，全面提升教育公共服务质量和水平。
主要目标是：到2030年，推动上海新时代立德树人新格局构建形成，人才自主培养质量和适配度全面提高，教育服务国家战略和城市发展更加强劲，优质教育资源供给更加丰富，人民群众教育获得感显著增强，教育事业发展和人力资源开发主要指标接近全球城市先进水平，教育强市建设取得突破性进展，为到2035年办出有力引领社会主义现代化建设、更好满足人民群众期待、充分彰显上海国际大都市地位的高质量教育奠定坚实基础。
二、“十五五”时期，上海将如何健全培养体系，助力学生全面成长？
“十五五”时期，上海将坚持德育为先，把德育贯穿于智育、体育、美育、劳动教育全过程，健全学生全面发展的培养体系，重点推进以下几方面工作：
一是实施新时代立德树人工程，开展立德树人机制综合改革，完善以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程体系，推动思政课程与课程思政同向同行，推广理论实际相融合的高质量思政课案例教学，建设专兼结合、素质优良的思政课教师队伍，构建“大思政课”育人格局。
二是落实健康第一教育理念，实施学生体质健康促进行动，落实中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时要求，帮助学生熟练掌握2项运动技能，养成体育锻炼习惯。实施学生心理健康工作专项行动，推行教师心理健康育人能力全员培训，加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育，增强心理韧性。
三是培养适应智能时代发展所需的核心素养，围绕保护、鼓励和发展学生兴趣，培养学生创新思维、提出问题和合作解决问题等能力，促进科技教育与人文教育协同，强化跨学科融合育人。
四是实施学校美育浸润行动，完善艺术学科与其他学科协同共进的美育课程体系，帮助学生在校学习掌握1—2项艺术专项特长，培养艺术兴趣爱好。实施学生劳动习惯养成计划，因地制宜统筹校园劳动、家务劳动、志愿服务和公益劳动，引导学生树立正确的劳动观念、具有必备的劳动技能、养成良好的劳动习惯。
五是实施学生心理健康工作专项行动，推行教师心理健康育人能力全员培训，加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育，增强心理韧性。
三、“十五五”时期，上海如何完善学校家庭社会协同育人机制？
“十五五”时期，上海将不断完善学校家庭社会协同育人机制，重点推进以下几方面工作：
一是建设协同育人“教联体”，联动政府部门、家庭、社会等多方力量，构建全方位、立体式协同育人格局。
二是选优配强班主任队伍，推动班主任切实承担学生思想道德教育与价值引领、健康快乐成长与发展指导、家校社协同育人等职责。
三是实施家长学校提质行动，打造“15分钟家庭教育服务圈”，推动科学育儿理念浸润千家万户。
四是建立校外实践教育场所资源库，用好校外育人资源开展学生实践教育，组织师生开展同学同研同讲同行活动。
四、“十五五”时期，上海教育将如何促进科技与人才发展，强化人才培养服务城市产业发展？
“十五五”时期，上海教育将加强科技自主创新和人才自主培养，坚持“为科服务、为产育人”，优化科教协同育人机制，培养基础研究后备力量；以人才培养改革为切入口，推动高校人才供给端适配需求端、科技产出适配产业所需，重点推进以下几方面工作：
一是推行“上海高等教育重服务强贡献计划”。建立高校办学定位动态调整机制，实施地方高校服务贡献能力跃升计划，开展“一校一策”综合改革，推动人才培养体系由学科专业发展逻辑向行业产业发展需求转变。实施未来和前沿领域筑基计划，依托高水平大学布局一批面向基础前沿和未来产业的学科领域。做强高校哲学社会科学优势，打造一批高水平学科集群与创新高地，建设一批高校新型智库。
二是加大关键急需领域人才供给。完善高校拔尖创新人才科学培养机制，实施急需紧缺人才培养专项计划，按需开设重点产业领域紧缺人才专项班。开展有组织的育人实践，鼓励高校突破单一学科和院系培养限制，强化与行业企业、科研机构等主体深度合作。建立科研成果反哺育人机制，及时将新发现、新发明转化为教学内容。
三是产教融合培养高水平技术技能人才。实施高技能人才供给适配计划，建成专业布局围着需求转、人才培养跟着产业走、办学质量盯着就业评的上海现代职业教育发展模式。完善产教协同育人机制。完善以提升就业能力为目标的职后培训机制，强化高校优质职业技能培训供给。
四是提升高校创新策源和成果转化能力。强化高水平研究型大学引领作用，强化基础研究和原始创新，依托高水平科研基地开展跨学科、跨领域深度交叉融合创新。加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，开展关键核心技术联合攻关。健全科技成果转移转化机制，深化大学科技园改革。
五是健全“需求—招生—培养—就业—监测”联动机制。构建产业需求预测与招生结构调整联动机制，完善企业实习实践与学校知识学习衔接机制、高校专业点监测预警机制、高校毕业生就业情况调查制度。
五、“十五五”时期，上海将如何不断提升教育公共服务质量和水平？
“十五五”时期，上海将不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，重点推进以下几方面工作：
一是办强办优基础教育。推动学前教育优质普惠发展，全覆盖建设高质量幼儿园。推动义务教育高水平优质均衡发展，深化实施义务教育城乡学校携手共进计划、新优质学校高质量发展引领计划和公办初中强校工程。推动普通高中整体扩优提质和优质特色发展。推动特殊教育优质融合发展。
二是推动高等教育提质扩容。实施新一轮“双一流”高校建设，推动应用型本科院校优质特色发展，统筹推进本科和研究生招生结构规模调整。完善高校毕业生高质量就业创业支持与服务体系。
三是丰富发展职业教育。发展本科层次职业教育，建设若干所职业本科学校。优化建设高职学校，重点建设一批国家级、市级“双高”学校，打造一批产教融合特色鲜明的五年一贯制高职学校。促进中职学校精品化发展。
四是做优终身学习服务。构建适应技术进步、产业升级和学习方式创新的开放办学新格局，推动高校继续教育和开放教育改革发展，强化学习型城市建设，织密社区教育、老年教育网络，建强学分银行，打造“一网通学”等公共服务平台。
六、“十五五”时期，上海如何应对学龄人口变化，加强教育资源统筹调配？
“十五五”时期，上海将持续优化教育资源空间布局，促进优质资源均衡配置，丰富教育内容多元供给，重点推进以下工作：
一是强化全学龄人口变化趋势动态监测，健全与学龄人口“次第过峰”相适应的师资、校舍等资源配置机制。
二是精准配置基础教育资源，加强托幼一体建设，重点补充初中和高中学位，新建、改扩建一批优质普通高中和完全中学，支持五个新城、南北战略转型地区、人口集中流入地区因地制宜优化教育资源布局结构，加强校内校外体育艺术场地开发利用与开放共享。
三是完善基础教育编制资源统筹调配、动态调整机制，促进师资跨学段余缺调配，充分发挥“银龄计划”教师作用。
四是优化调整高校空间资源布局，强化校舍资源多元供给。加大高校基本建设和更新力度，支持高水平大学拓展与区域经济社会发展相匹配的办学空间。推动大学集聚区功能布局优化提升。
七、“十五五”时期，上海将如何加强教师队伍建设，完善教师发展与保障体系？
“十五五”时期，上海将不断强化教师能力培养和专业发展，重点推进以下几方面工作：
一是以教育家精神涵养高尚师德师风。坚持以教育家精神铸魂强师，推动融入教师培养全过程。加强思想政治引领，强化教师育德意识和育德能力培养。坚持师德师风第一标准。
二是全面提升教师专业能力素质。建设高质量基础教育教师队伍，完善以师范院校为主体、高水平非师范院校参与的师范教育体系。建强高水平高校教师队伍，实施高等教育优才揽蓄工程、高校产教研协同育人计划。建设专业化职业教育教师队伍，完善“双师型”教师准入制度和见习制度，实施现代产业导师特聘岗位计划。
三是深化教师人事管理制度改革。建立育人导向的教师评价制度，切实减轻中小学教师非教育教学负担，提高教师保障水平，健全教师荣誉体系和荣休制度。
八、“十五五”时期，面对当前的人工智能发展浪潮，上海将如何促进数智赋能教育变革？
“十五五”时期，上海将促进人工智能助力教育变革，发挥人工智能、大数据等数智技术赋能教育理念、教学模式和教育治理变革的引擎作用，重点推进以下几方面工作：
一是推动人工智能赋能学科和科研发展，使用智能技术促进学科跃升，探索人工智能拔尖创新人才培养新模式，强化人工智能驱动的高校科学研究，加快探索智能时代科研新范式。
二是深化人工智能赋能教育发展，支持学校使用智能教学系统辅助教师备课、学情分析、作业管理。支持职业院校建设创新应用场景，建设一批人工智能终身学习体验基地。分层分类开展教师和管理干部人工智能素养培训。
三是强化人工智能教育应用治理，构建高质量数据集和语料库，有效汇聚算力、数据、模型、工具等创新要素，保障教育类模型生成内容积极健康、人工智能应用安全可信可控。
九、“十五五”时期，上海如何深化扩大教育对外开放，提升教育国际化水平？
“十五五”时期，上海将深化教育对外开放，以创新的机制和务实的举措深度开展国际教育合作交流，以开放促改革，重点推进以下几方面工作：
一是培养学生国际视野和交流能力，实施中小学校国际交往能力提升计划等项目，推动中外青少年互学互鉴和沪港、沪澳、沪台学生双向交流。
二是提升国际学生教育服务质量，优化在沪外籍人士子女教育服务。
三是开展高质量涉外办学，推动新设一批理工农医类中外合作办学机构和项目。鼓励高校探索开展轻资产、校中院等海外办学模式，鼓励职业院校随企出海。
四是积极参与国际教育治理服务，支持联合国教科文组织国际STEM教育研究所建设发展，培育引进更多国际教育组织。鼓励高校发起和参与国际大科学计划、大科学工程和学术联盟，打造一批高水平、国际化决策咨询平台。
十、“十五五”时期，上海将如何深化教育评价改革，树立科学的教育评价导向？
“十五五”时期，上海将不断深化教育评价改革，重点推进以下几方面工作：
一是树立科学评价导向，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，突出人才培养质量评价，强化过程评价、增值评价。
二是迭代实施基础教育质量绿色指标评价，全面考查学生品德发展、学业水平、身心健康、审美素养、劳动素养等育人成效，加强科学素养、社会与情感能力评价。推动中考高考命题重能力、考素养。
三是深化高校分类评价改革，聚焦人才培养适配度和社会服务贡献度，注重用人单位反馈评价，强化增值评价和目标任务完成度评价。