建设国际贸易中心是习近平总书记和党中央赋予上海的重要使命。2023年12月，习近平总书记在上海考察时指出，要推动国际贸易中心提质升级，为上海国际贸易中心建设指明了方向、提供了根本遵循。为更好推进上海国际贸易中心建设，市政府印发《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。
一、《规划》编制的总体考虑是什么？
《规划》编制主要把握“三个坚持”：
一是坚持服务大局。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，对标对表中央规划《建议》、国家规划《纲要》、市委规划《建议》和全市规划《纲要》，落实市委、市政府决策部署，把国际贸易中心建设放在大局中谋划推进。
二是坚持目标引领。锚定2030年贸易规模和能级迈上新台阶、国际消费中心城市建设取得新突破、扩大高水平对外开放开创新局面的三方面目标，紧密结合国内外环境变化和上海国际贸易中心发展的阶段性特征，系统谋划贸易、消费、开放领域重点任务，科学设置指标目标，为未来五年发展提供时间表、任务书和路线图。
三是坚持问题导向。对标全球领先的贸易中心城市，聚焦贸易枢纽功能、贸易创新发展、内需潜力释放、开放能级提升等裉节问题，提出更有针对性的举措，以更大力度破瓶颈、补短板、强韧性，确保国际贸易中心进阶进位。
二、上海国际贸易中心“十五五”发展的主要目标和指标是什么？
主要目标方面，《规划》提出到2030年，上海国际贸易中心核心功能持续跃升。全球贸易枢纽地位不断巩固，贸易结构持续优化、质量显著提升，全球供应链管理功能持续增强，重点大宗商品品类价格国际影响力持续提升；国际消费中心城市全球吸引力显著增强，“上海消费”品牌进一步擦亮；高水平对外开放不断扩大，上海自贸试验区等开放平台功能不断增强，吸引外资新优势加快塑造，海外综合服务体系更加完善。
主要指标方面，《规划》按照守正创新、积极有为、科学可行的原则，兼顾“十四五”国际贸易中心规划指标体系延续性，并根据“十五五”时期新趋势新变化，更加突出创新发展和功能提升，从贸易、消费、功能三个维度，提出10项预期性指标。一是突出量质并举。围绕贸易规模地位巩固和贸易创新发展，既提出“十五五”期间全球贸易口岸城市排名保持全球首位、货物贸易进出口总额累计超3万亿美元，也设定服务贸易进出口额超3000亿美元、离岸贸易额累计达5000亿美元以上等贸易新动能目标。二是突出消费创新。围绕增强国际消费中心城市的中心带动力、消费引领力和国际影响力，提出社会消费品零售总额增速、高能级首店数量、离境退税商品销售额等指标。三是突出功能集聚。围绕吸引总部机构集聚、加快大宗商品资源配置枢纽建设，提出新增认定跨国公司地区总部300家以上、外资研发中心200家左右以及千亿级大宗商品贸易主体达15家左右，以高能级主体集聚构筑国际竞争合作优势。
三、上海将如何增强贸易枢纽功能？
为提升产业链供应链的韧性和安全水平，在激烈国际竞争中赢得战略主动，《规划》提出4项重点任务：
一是增强全球供应链管理功能。鼓励具有国际国内供应链组织能力的企业在沪设立全球供应链管理中心，推动全球供应链管理中心集聚发展，加快供应链管理数智化升级，加快建成全要素流通、全链条赋能、全周期保障的全球供应链资源管理和运营生态系统。二是增强大宗商品资源配置功能。培育集聚大宗商品贸易主体，加快品类拓展，提升大宗商品国际化水平，深化大宗商品数字化应用，加快建成具有国际影响力的建设大宗商品资源配置枢纽。三是强化航运贸易数字化赋能。依托国家区块链网络上海枢纽建设，构建基础设施、数据、业务应用、服务创新四层体系的航贸大脑，全面赋能贸易主体。四是集聚培育高能级贸易商。支持贸易商增强品牌建设和渠道拓展能力，提升跨境贸易能级。
四、上海将通过哪些举措推动贸易创新发展？
为抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，持续培育壮大贸易发展新动能，《规划》提出5项重点任务：
一是优化升级货物贸易。着力推动进出口平衡发展，增强进口集散功能，提升出口产品竞争力，开拓多元化国际市场，推动内外贸一体化发展，筑牢外贸发展基本盘。二是大力发展服务贸易。加快建设国家服务贸易创新发展示范区，深化服务贸易扩大开放，推动旅行服务、航运服务等重点行业转型升级，积极发展服务贸易新模式新业态。三是创新发展数字贸易。推动文化贸易、技术贸易、数据贸易等重点领域发展，推动数字贸易载体建设，打造开放的数据环境，加速向全球价值链高端跃升。四是推动跨境电商全链路发展。推动跨境电商重点区域发展，加强主体培育，优化海外仓布局，加强物流服务保障，强化生态体系建设。五是支持贸易新业态新模式发展。创新发展离岸贸易，促进“保税+”新业态发展，加快发展绿色贸易，释放外贸增量与活力。
五、《规划》对深化国际消费中心城市建设有哪些部署？
为做强国内大循环、以顺畅的国内循环形成对全球资源要素的引力场，围绕国际消费中心城市建设，《规划》提出6项重点任务：
一是打响“上海消费”品牌。发挥上海全球消费资源集聚地优势，吸引更多国内外品牌首发、首展、首秀，提升品牌消费节庆影响力，营造国际化消费环境。二是培育扩大服务消费。挖掘家政餐饮等基本需求类服务消费潜力，扩大文旅体育等升级类服务消费供给，做精做细个性化服务消费，丰富高品质服务消费供给。三是扩容升级商品消费。推进商业品牌梯度建设，延伸汽车消费链条，提高居住消费品质，丰富绿色消费供给。四是培育消费新业态新模式。大力培育品质电商，创新发展直播经济，大力发展数字消费，提升消费活力。五是加快商圈能级提升。打造全球一流商圈，建设特色商业功能区，完善社区商业，强化消费载体建设。六是加快商贸流通转型升级。升级商贸流通设施，畅通商贸流通网络，推进“菜篮子”供应体系建设，更好满足人民美好生活需要。
六、上海将如何扩大高水平对外开放？
上海将以落实国家战略为牵引，以开放促改革促发展，重点做好7方面工作：
一是打造高能级开放平台。深入推进上海自贸试验区建设，推进中国国际进口博览会“越办越好”，推动虹桥国际中央商务区、东方枢纽国际商务合作区、“丝路电商”合作先行区等平台建设，共推长三角高层次协同开放，更好发挥风向标、排头兵作用。二是塑造吸引外资新优势。把握跨国公司全球布局调整机遇，积极扩大外资市场准入，促进外资转型与总部能级提升，提升投资促进水平，持续优化外商投资环境。三是完善企业走出去综合服务功能。深化企业走出去综合服务平台建设，提升专业服务国际化能力，统筹优化海外服务，引导产业链供应链合理有序跨境布局。四是推动国家级经济技术开发区高质量发展。更好发挥国家级经开区引领示范作用，持续优化管理体制机制，促进产业及科技创新融合发展。五是提升国际会展之都能级。多元引育新展，持续深化核心功能承载区建设，加快提升会展业国际化、专业化、数智化发展水平。六是持续优化国际贸易营商环境。优化通关流程和监管模式，提升跨境物流运输效能。七是提升风险防控能力。全面提升贸易风险应对能力，加强对外投资合作保护，加强消费市场运行保障，实现高质量发展和高水平安全良性互动。