一、为什么要制定《若干意见》？

  体育强国的基础在于群众体育。全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障。党中央、国务院和市委、市政府高度重视群众体育和全民健身工作。党的二十届三中全会将“完善全民健身公共服务体系”列入进一步全面深化改革任务。市委、市政府提出建设全球著名体育城市目标。上海全民健身总体水平位居全国前列，但是面对市民日益增长的健身需求，全民健身公共服务还存在短板和不足。通过制定《若干意见》，把群众体育作为人民城市建设的重要工作，明确进一步深化群众体育改革、完善全民健身公共服务体系重要措施，加快打造中国式现代化全民健身模范城市。

  二、《若干意见》的主要特点？

  一是坚持问题导向和需求导向。聚焦群众体育赛事活动、场地设施等全民健身公共服务存在的短板，提出针对性的改革创新举措，向改革要动力，向创新要活力，满足市民多样化健身需求。二是坚持开门办体育。整合政府、社会、市场资源，鼓励企业、社会组织等社会力量参与全民健身公共服务，统筹发挥有为政府、有效市场、有机社会在全民健身中的作用。三是坚持融合发展。彰显体育的多元功能和综合价值，深化体育与教育、健康、养老、绿化、文旅、消费等多领域融合，密切文商旅体展联动，促进群众体育高质量发展。

  三、群众体育赛事活动体系改革有哪些举措？

  打响群众体育赛事活动品牌。建立群众体育赛事品牌认证制度，充分发挥品牌赛事对全民健身的带动作用。创新举办上海城市业余联赛、上海大众体育季，精心打造上海乒乓球嘉年华、上海市街镇足球超级联赛等标杆赛事，做强具有城市特色的群众体育品牌。健全覆盖青少年、职工、老年人等各类人群的全龄友好赛事体系；推动时尚与科技运动新场景落地。制定新兴时尚运动项目培育计划。发展“科技+体育”。推广都市型户外运动、商圈体育和楼宇体育；搭建群众体育合作交流平台。扩大长三角和国内国际群众体育交流合作。

  四、群众体育场地设施供给改革有哪些举措？

  增加便民惠民健身设施供给。将健身设施纳入15分钟社区生活圈，作为完整社区建设的重要内容，新建改建社区体育设施要兼顾“一老一小”需求。健全体绿融合机制，增加可开展球类运动的开放式体育绿地；盘活城市存量可利用空间。结合城市更新推进健身设施建设补短板。利用城市“金角银边”和工业厂房、仓库、商业设施以及水域、楼宇等拓展体育空间；提升体育场馆运行管理效益。“一场一策”推进大型公共体育场馆功能改造提升。做好体育场馆设施维护和开放共享服务。

  五、群众体育运动促进健康改革有哪些举措？

  夯实体医融合服务载体。推广建设社区运动健康中心、长者运动健康之家、阳光运动康健苑等运动健康新载体。推动社区市民健身中心、社区卫生服务中心建立“双中心”联动提供体医融合服务机制。传承应用中医传统养生功法。建设专业复合型健身指导人才队伍；推广运动健康生活方式。开展形式多样的运动健康科普。完善全民健身激励机制，探索运动健康积分。创新群众体育和运动促进健康宣传方式。

  六、群众体育社会参与体制改革有哪些举措？

  完善社会参与体制机制。健全政府提供的全民健身基本公共服务标准并动态更新。完善支持社会力量参与全民健身的政策体系。深化公共体育场馆所有权与经营权分离改革。推进体育赛事活动管办分离改革。优化体育赛事和体育场馆冠名权、运营权等无形资产市场化开发机制；优化社会办赛指导服务。完善多部门协同支持社会力量办赛的综合服务机制。依托“一网通办”设立体育赛事服务专区。推进高效举办体育赛事活动“一件事”改革，提高办赛主体的便利度。加强对赛事活动安全和办赛行为的监管。

  七、群众体育融合联动机制改革有哪些举措？

  促进文商旅体展融合发展。推动市、区两级群众体育赛事活动纳入文商旅体展联动机制。打造“跟着赛事游上海”品牌。支持各区结合国际国内重大赛事举办城市体育嘉年华；提升群众体育协同治理能力。完善全民健身工作联席会议协调机制。推进体育市场包容审慎监管。完善公共体育服务质量监测体系。