《关于优化上海市信用修复制度的实施方案》解读

    

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  一、什么是信用修复?

  信用修复是指信用主体为积极改善自身信用情况,在纠正失信行为、履行相关义务后,有关方面按照规定终止公示、停止共享和使用失信信息,同步依法依规解除失信惩戒措施的活动。

  二、什么是失信信息?

  全国公共信用信息基础目录和我市地方性法规规定的对信用主体信用状况具有负面影响的信息,包括严重失信主体名单信息、行政处罚信息、异常名录信息和我市规定的其他失信信息。

  三、如何申请信用修复?

  我市在“一网通办(随申办)”信用修复“一件事”专栏公开《上海市公共信用信息修复服务指南》,集中展示各类失信信息修复的依据、条件和申请材料等信息。

  对“信用中国”网站上公示的法人和非法人组织行政处罚、严重失信主体名单、异常名录等失信信息的修复,按照《信用修复管理办法》(国家发展和改革委员会令第36号)执行,由“信用中国”网站统一接收申请。

  除法律、法规和国家规定不予修复的情形外,对市公共信用信息服务平台归集的其他失信信息,信用主体可以通过“一网通办(随申办)”信用修复“一件事”专栏,提交修复申请。

  法律、法规、部门规章对行政处罚、严重失信主体名单、异常名录等失信信息另有规定的,从其规定。如,市场监管领域的信用修复,按照《市场监督管理信用修复管理办法》(国家市场监督管理总局令第107号)执行。

  四、失信信息分类和公示规则是什么?

  失信信息按照失信严重程度实行分类管理,划分为“轻微、⼀般、严重”三类,分别设置不同的公示期限。公示期限自司法、行政公务文书认定之日起开始计算。

  轻微失信信息包括:以简易程序作出的行政处罚信息;以普通程序作出的警告、通报批评行政处罚信息;行业主管部门规定的受到较小数额罚款的行政处罚信息,以及异常名录等信息;行业主管部门规定的其他符合轻微失信的情形。

  ⼀般失信信息包括:行业主管部门规定的受到较大数额罚款的行政处罚信息;没收非法财物的行政处罚信息;行业主管部门规定的其他符合⼀般失信的情形。

  严重失信信息包括:行业主管部门规定的受到巨额罚款的行政处罚信息;暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业的行政处罚信息;行业主管部门依法依规列⼊严重失信主体名单的信息;行业主管部门依法依规认定的“屡禁不止、屡罚不改”信息;行业主管部门依法依规认定的其他符合严重失信的情形。

  轻微失信信息原则上不予公示;行业主管部门认为确有必要公示的,公示期最长不超过3个月,且法定责任履行完毕即可申请修复。⼀般失信信息的最短公示期为3个月,最长为1年。严重失信信息的最短公示期为1年,最长为3年。

  五、信用主体申请公共信用信息修复需要满足哪些条件?

  对“信用中国”网站上公示的法人和非法人组织行政处罚、严重失信主体名单、异常名录等失信信息的修复申请条件按照《信用修复管理办法》执行。

  对市公共信用信息服务平台归集的其他失信信息修复条件统一为:

  1.达到最短公示期限(轻微失信信息履罚后可以申请、一般失信信息满3个月可以申请、严重失信信息满1年可以申请);

  2.纠正失信行为,完全履行失信信息认定文书明确的责任义务;

  3.公开作出信用承诺。

  六、信用主体已纠正失信行为、履行相关责任义务,但相关材料丢失,如何申请信用修复?

  本次修订将原本独立的履罚认定环节嵌入修复办理流程,我市“一网通办(随申办)”信用修复“一件事”专栏后续将停止“申请开具履罚说明”功能。执法部门在办理中根据履罚情况作出是否予以修复的认定,并线上反馈意见。

  若发生履罚相关材料丢失情况,信用主体可在申请时就履罚情况进行说明,无需因办理信用修复向执法部门申请出具履罚说明。

  七、对完成修复的失信信息,有关单位将采取哪些信息处理工作?

  市公共信用中心收到同意修复结果后,应当在2个工作日内就相关失信信息完成下列处理工作:

  1.终止“信用中国(上海)”网站上的公示;

  2.从公共信用信息报告中移除;

  3.修复结果共享至国家企业信用信息公示系统(上海)等部门网站系统;

  4.告知采集、使用该公共信用信息的信用服务机构。

  各有关单位应当在出具同意修复意见,或收到市公共信用中心共享的修复结果后2个工作日内,终止部门网站公示,依法依规解除相关失信惩戒措施,及时更新信用评价结果。

  已依法完成修复的失信信息,除具有法定依据或正当事由,市公共信用信息服务平台不再提供跨部门共享查询。

  采集、使用公共信用信息的信用服务机构应当在收到同意修复结果后2个工作日内,在系统中删除相关信息。

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